|
Вид публикации: Статья Год: 2012 Издательство: Сборник материалов Международной научно-практической конференции в рамках XVII Никоновских чтений «Информатизация в АПК: состояние, тенденции, перспективы», М. 2012 г. Целевое назначение: Научное Автор(ы): Л.Г. Муратова Статус: завершенный Наименование: Использование современных информационных технологий в деятельности ИКС АПК Формат: обычная PDF-файл: http://www.viapi.ru/download/2015/31020.pdf |
Использование современных информационных технологий в деятельности ИКС АПК
Л.Г. Муратова, к.э.н., ведущий научный сотрудник, muratlg@mail.ru
ВИАПИ им. А.А. Никонова Россельхозакадемии
Информационно-консультационная деятельность является одним из эффективных средств повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики и повышения уровня жизни сельского населения. Информационно-консультационные службы (ИКС) обеспечивают сельхозтоваропроизводителей информацией, оказывают консультационные услуги, помогают в освоении инновационных разработок и научно-технических достижений.
В настоящее время в агропромышленном комплексе Российской Федерации функционирует система сельскохозяйственного консультирования, включающая федеральный, региональные и районные уровни (табл.1).
Таблица 1
Структура системы сельскохозяйственного консультирования АПК России в 2006-2011 г.г.
|
Структурные субъекты |
Годы | |||||
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 | |
|
Количество регионов развивающих сельскохозяйственное консультирование |
52 |
54 |
58 |
62 |
64 |
64 |
|
в т.ч. имеющих районные консультационные центры |
21 |
29 |
31 |
41 |
44 |
42 |
|
Количество районных центров сельскохозяйственного консультирования |
309 |
385 |
465 |
549 |
531 |
539 |
Федеральный уровень системы сельскохозяйственного консультирования представлен: отделом сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров в Департаменте научно-технологической политики и образования Минсельхоза России; ФГУ «Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК» и учебно-методическими центрами при подведомственных Минсельхозу России образовательных учреждениях. Региональные формирования системы сельскохозяйственного консультирования действуют в 64 субъектах Российской Федерации (целевой индикатор Госпрограммы – 67) [1]. На районном (межрайонном) уровне функционирует 539 центров сельскохозяйственного консультирования.
Источниками финансирования информационно-консультационной деятельности формирований системы сельскохозяйственного консультирования являются бюджеты федерального, региональных и муниципальных уровней, а также внебюджетные источники, формируемые в основном за счет оказания платных консультационных услуг.
В 2010 и 2011 годах в регионах на развитие консультационной деятельности отрицательно повлияло отсутствие финансирования из федерального бюджета, а в некоторых случаях и регионального.
В результате сокращения финансирования не выполнены целевые индикаторы Госпрограммы в эти годы по количеству консультантов, а в 2011 году по количеству региональных центров и количеству оказанных услуг. В 2010 году в сельскохозяйственном консультировании были заняты 3155 консультантов, в 2011 году 3017 консультантов (целевой индикатор Госпрограммы – 3500 и 4000 человек соответственно). Отсутствие в 2010 и 2011 годах поддержки развития консультационной помощи из федерального бюджета и снижения платежеспособности сельхозтоваропроизводителей, вызвало снижение заработной платы и, как следствие, переход квалифицированных консультантов в другие организации.
В 2011 году сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению было оказано чуть более 767 тыс. консультационных услуг (целевой индикатор Госпрограммы – 792 тыс. услуг). Также в 2010 и 2011 годах уменьшилось по сравнению с 2009 годом количество районных консультационных центров.
Профессиональную переподготовку и повышение квалификации в 2011 году прошли 5245 руководителей сельскохозяйственных организаций (целевой индикатор Госпрограммы – 4800 человек).
В 2011 г. суммарный объем финансирования по всей системе сельскохозяйственного консультирования составил 508,9 млн. руб., или 77,5% к уровню 2009 года. Снижение финансирования мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению произошло за счет прекращения государственной поддержки из федерального бюджета. В результате, если в 2009 г. основную роль в финансировании деятельности организаций системы сельскохозяйственного консультирования играл федеральный бюджет, то в 2010 и 2011 годах лидирующее значение приобрели бюджеты субъектов Российской Федерации. Объем финансирования из бюджетов субъектов в 2011 году составил 274,4 млн. руб., или 54,5% от общего объема финансирования.
Эффективная организация работы информационно-консультационных центров во многом зависит от их укомплектованности современными средствами связи, компьютерной техникой, программным обеспечением. Деятельность ИКС предполагает в каждой организации сельскохозяйственного консультирования обязательное наличие Web-сайта, где будет располагаться информация о центре, список консультантов, услуги, публикации, различные базы данных, сведения о выставках, семинарах, ярмарках и т.д. Сайт необходим для быстрого донесения информации до товаропроизводителя, для оказания консультаций в режиме реального времени, для размещения публикаций, разработок, оперативной информации по ценам, правовой информации, о даче объявлений о купле-продаже товаров, проведения видеоконференций, дистанционного обучения.
ВИАПИ имени А.А. Никонова в 2012 году провел мониторинг состояния и объемов информационных ресурсов информационно-консультационной службы АПК в Интернет-пространстве. Согласно исследованиям, сайты имеют менее половины региональных организаций сельскохозяйственного консультирования, из 64 региональных центров 26 организаций поддерживают самостоятельные сайты, а 5 служб имеют лишь странички на сайтах региональных управлений сельского хозяйства или институтов, в структуре которых они находятся. Районные службы своих сайтов не имеют. На некоторых сайтах региональных служб имеется перечень районных служб, их координаты и электронные адреса. На двух региональных сайтах расположены странички районных служб. В таблице 2 представлено наличие сайтов в организациях сельскохозяйственного консультирования в разрезе федеральных округов.
Таблица 2
Наличие сайтов в информационно-консультационных службах АПК
|
Федеральный округ |
Количество регионов |
Количество региональных ИКС |
Количество сайтов региональных ИКС |
|
Центральный ФО |
17 |
16 |
7 |
|
Северо-Западный ФО |
10 |
8 |
3 |
|
Южный ФО |
6 |
3 |
3 |
|
Северо-Кавказский ФО |
7 |
7 |
3 |
|
Приволжский ФО |
14 |
13 |
10 |
|
Уральский ФО |
6 |
3 |
1 |
|
Сибирский ФО |
11 |
8 |
3 |
|
Дальневосточный ФО |
9 |
4 |
1 |
|
Итого |
80 |
64 |
31 |
На всех сайтах региональных организаций сельскохозяйственного консультирования имеется информация о направлении деятельности центра и контактная информация; на большинстве сайтов представлена тематика консультаций и новости; на половине сайтов есть список консультантов, нормативно-правовая информация, публикации, доска объявлений, ссылки на вышестоящие организации и на внешние источники информации. На некоторых сайтах имеются разработки, информация по ценам, коммерческие услуги, вакансии, ссылки на родственные сайты и сайты партнеров. Многие сайты имеют четкую структуру, рациональное меню.
Однако следует отметить низкую информативность сайтов, мало служб, оказывающих консультации в режиме реального времени, нет электронных библиотек, крайне мало информации о разработках и научно-технических достижениях, не представлена информационно-аналитическая деятельность, нет электронных торговых площадок, бирж труда, дистанционного обучения, видеоконференций. Некоторые сайты в связи с уменьшением финансирования в 2010 и 2011 годах не поддерживаются или обновляются в незначительном объеме.
В данной ситуации возникает необходимость создания типового сайта ИКС, охватывающего все стороны информационно-консультационной деятельности. Разработка, внедрение и сопровождение такого сайта уменьшит финансовые расходы организаций сельскохозяйственного консультирования на создание своего сайта, облегчит доступ сельхозтоваропроизводителей к необходимой им информации. ВИАПИ имени А.А. Никонова дано научное обоснование возможности создания единого информационного пространства аграрных знаний (ЕИПАЗ) [1], а также рассмотрена возможность разработки типового сайта информационно-консультационного центра. Анализируя различные сайты сельскохозяйственной направленности, предложена структура типового сайта информационно-консультационного центра, имеющая следующие разделы:
«Общая информация об ИКС» (6 подразделов, в которых помещена информация об истории и направлениях деятельности центра, представлена структура центра, контактная информация, список районных ИКЦ с их адресами и сотрудниками),
«Консультирование» (3 подраздела, в которых представлены консультанты, тематика консультирования, On-line консультации),
«Обучение» (2 подраздела),
«Публикации» (3 подраздела),
«Разработки» (3 подраздела),
«Нормативно-правовая информация» (4 подраздела),
«Торговая площадка» (3 подраздела),
«Общая доска объявлений»,
«Биржа труда» (3 подраздела),
«Рыночная информация» (2 подраздела),
«Коммерческая деятельность» (3 подраздела),
«Издательская деятельность,
«Выставочно-демонстрационная деятельность»,
«Информационно-аналитическая деятельность,
«Информационные ресурсы» (5 подразделов),
«Новости», «Гостевая книга», «Форумы», «Сервисы».
Для повышения эффективности работы информационно-консультационной службы АПК, в частности, необходимо:
- увеличить финансирование организаций системы ИКС из федерального бюджета;
- активизировать работу по подготовке и повышению квалификации кадров ИКС;
- развивать сеть консультационных центров на региональном и, особенно, на районном уровнях;
- взаимодействовать с научно-исследовательскими организациями и профильными высшими учебными заведениями для формирования информационной базы инновационных разработок;
- разработать и внедрить типовой сайт информационно-консультационного центра.
ЛИТЕРАТУРА
1 Отчет о НИР «Разработать проект отраслевой программы развития информатизации сельского хозяйства». - ВИАПИ им. А.А. Никонова Россельхозакадемия. 2004.
2 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2010 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» http://ecfs.msu.ru/docs/Nats_doklad_2010.pdf
Назад в раздел