Вид публикации: Статья Год: 2010 Издательство: Материалы Международной научно-практической конференции "Рыночная интеграция в агропродовольственном секторе: тенденции, проблемы, государственное регулирование" (Никоновские чтения-2010) Целевое назначение: Научное Автор(ы): Узун В.Я. Статус: завершенный Наименование: Классификация сельхозпроизводителей России на основе анализа данных ВСХП – 2006 г. PDF-файл: http://www.viapi.ru/download/2015/31190.pdf

В данной работе предпринята первая в России попытка проанализировать хозяйства всех категорий сельхозпроизводителей как единую совокупность. И анализ этот сделан с использованием не только натуральных, но и расчетных экономических показателей. Методика классификации предусматривает выделение групп и классов сельхозпроизводителей с использованием следующих показателей:

- сумма стандартизированной выручки на одно хозяйство (тыс. р.);

- условная площадь земли на одно хозяйство, га;

- условное поголовье на одно хозяйство, голов;

- удельный вес отдельных подотраслей растениеводства и животноводства в стандартизированной выручке.

Площади посевов и посадок отдельных культур, а также площади сенокосов, пастбищ, залежей переводились в условные гектары. За один условный гектар принят один гектар посевов зерновых и зернобобовых культур, включая кукурузу. Посевы остальных культур переведены в условные гектары с использованием коэффициентов перевода, которые вычислены на основе средних затрат на 1 га в сельхозорганизациях России в среднем за 2005–2007 гг. (табл.1).

Поголовье скота и птицы переведено в условное. За одну условную голову принята одна молочная корова. Перевод остальных видов поголовья в условные головы осуществлялся по коэффициентам. Переводные коэффициенты рассчитаны на основе средних затрат на одну голову в сельхозорганизациях России в среднем за 2005–2007 гг. (табл. 2).

Стандартизированная выручка с 1 га условной площади и с одной условной головы скота рассчитывалась по каждому субъекту РФ. С этой целью были рассчитаны в среднем за 2005–2007 гг. площади посевов и посадок по каждой культуре, поголовье скота и птицы в сельхозорганизациях (по данным сводных годовых отчетов по субъектам РФ), затем определены условная площадь и условное поголовье с использованием вышеприведенных коэффициентов перевода, а также средняя за указанные годы выручка растениеводства и животноводства. С использованием этой информации рассчитаны по каждому субъекту РФ стандартизированная выручка растениеводства на один условный гектар и стандартизированная выручка животноводства на одну условную голову. Фрагмент расчета приведен в табл. 3.

Таблица 1 – Расчет коэффициентов перевода площади в условную

Показатель	Затраты тыс. р./га	Коэффициенты перевода в условную площадь	Показатель	Затраты тыс. р./га	Коэффициенты перевода в условную площадь
Наименование культуры			Наименование культуры
Зерновые и зернобобовые (озимые и яровые) без кукурузы	4619,8	1,000	Кукуруза на силос и зеленый корм	4548,5	0,985
озимые зерновые	6081,9	1,316	Силосные культуры	2588,6	0,560
яровые зерновые	3955,3	0,856	Сенокосы естественные и пастбища	648,9	0,140
зернобобовые	4506,8	0,976	Сенокосы улучшенные и пастбища	948,4	0,205
Кукуруза на зерно	8656,5	1,874	Прочие культуры	14474,2	3,133
Соя	5473,8	1,185	Семечковые (яблоня, груша, айва)	15282,5	3,308
Сахарная свекла (фабричная)	24414,9	5,285	Косточковые (слива, вишня, абрикос, персик и др.)	7707,2	1,668
Лен-долгунец (выращивание)	4626,8	1,002	Кустарниковые ягодники (малина, смородина, крыжовник, черноплодная рябина и др.)	6064,5	1,313
Табак	41477,6	8,978	Земляника	63925,7	13,837
Подсолнечник на зерно	4482,6	0,970	Орехоплодные (грецкий орех, фундук, миндаль, фисташки и др.)	5495,9	1,190
Картофель	56809,9	12,297	Цитрусовые культуры (лимон, мандарин, апельсин и др.)	73958,3	16,009
Овощи открытого грунта	63105,3	13,660	Субтропические (инжир, хурма, гранат, мушмула, маслины, фейхоа и др.)	10580,5	2,290
Овощи защищенного грунта	720,4	0,156	Виноградники	25637,8	5,550
Бахчевые продовольственные	5194,7	1,124	Плантации чая	12029,3	2,604
Кормовые корнеплоды и бахчи	10345,4	2,239	Хмель	24204,6	5,239
Многолетние травы	1266,1	0,274	Прочие насаждения	5289,1	1,145
Однолетние травы	1911,3	0,414

Таблица 2 – Расчет коэффициентов перевода поголовья скота в условное

Наименование	Затраты, тыс. р./гол	Коэффициенты перевода в условные головы	Наименование	Затраты, тыс. р./гол	Коэффициенты перевода в условные головы
Молочное направление			Прочий молодняк птицы на выращивании	0,27	0,0131
основное стадо	20,90	1,0000	Яйца на инкубацию, тыс. шт.	0,01	0,0003
животные на выращивании и откорме	7,84	0,3750	Коневодство племенное
Мясное направление			основное стадо	7,81	0,3737
основное стадо	3,96	0,1896	молодняк на выращивании	10,65	0,5097
животные на выращивании и откорме	4,79	0,2293	Молодняк рабочих лошадей на выращивании	5,10	0,2439
Свиноводство	5,41	0,2589	Пчеловодство – число семей в период медосбора	1,90	0,0907
Овцеводство без каракульского и смушкового и козоводство	0,61	0,0293	Звероводство	1,43	0,0684
Овцеводство каракульское и смушковое	0,48	0,0228	Кролиководство	0,67	0,0322
Птицеводство, тыс. гол.			Шелководство
Куры взрослые	0,38	0,0180	Северное оленеводство	1,76	0,0840
Молодняк кур на выращивании	0,27	0,0129	Табунное коневодство	3,70	0,1768
Прочая птица взрослая	0,38	0,0183

Таблица 3 – Расчет коэффициентов выручки на 1 га условной площади

и 1 условную голову скота (2005–2007 гг.)

Регион	Стандартизированная выручка растениеводства на 1 усл. га, р.	Стандартизированная выручка животноводства на усл. гол, р.
Центральный ФО	5,04	29,3
Белгородская область	6,35	35,8
Северо-Западный ФО	3,44	32,3
Ленинградская область	5,76	38,1
Южный ФО	6,06	23,3
Краснодарский край	8,65	27,7
Приволжский ФО	2,77	22,7
Нижегородская область	3,43	25,2
Уральский ФО	3,04	31,0
Курганская область	3,23	23,1
Сибирский ФО	2,38	24,4
Алтайский край	2,26	20,9
Дальневосточный ФО	2,12	27,3
Приморский край	2,87	30,8

Условная площадь, условное поголовье и стандартизированная выручка были рассчитаны по каждому хозяйству, входящему в генеральную совокупность ВСХП-2006, т.е. по 36,9 млн хозяйств, в т.ч. 59,2 тыс. СХО и подсобных хозяйств несельскохозяйственных организаций, 285,1 тыс. КФХ и индивидуальных предпринимателей, 22,8 млн индивидуальных хозяйств населения, 13,8 млн хозяйств населения, входящих в некоммерческие объединения.

Хозяйства генеральной совокупности были сгруппированы по сумме стандартизированной выручки (18 групп). На основе анализа результатов группировки выделено 4 экономических класса хозяйств:

- заброшенные хозяйства. В него вошли хозяйства с нулевой стандартизированной выручкой (имеют земли сельскохозяйственного назначения, но не имеют ни посевов и посадок, ни скота и птицы);

- резидентские и рекреационные хозяйства (со стандартизированной выручкой до 10 тыс. р.);

- натуральные хозяйства (со стандартизированной выручкой 10–30 тыс. р.);

- товарные хозяйства (со стандартизированной выручкой более 30 тыс. р.).

Показатели указанных классов хозяйств приведены в табл. 4.

В класс заброшенных вошло 299 тыс. хозяйств, которые имеют землю, но переписчики найти их владельцев не смогли. Это прекратившие свою деятельность, но не ликвидированные хозяйства. За ними закреплено 38,2 млн га земли. Эта земля бесхозная. Особенно высок удельный вес заброшенных хозяйств среди СХО (13,1%) и КФХ (16,8%).

Таблица 4 – Основные показатели по классам сельхозпроизводителей

Группы хозяйств			Заброшенные хозяйства		Резидентские и рекреационные хозяйства		Натуральные хозяйства		Товарные хозяйства
			Значение показателя	в % к итогу по генеральной совокупности	Значение показа-теля	в % к итогу по генеральной совокупности	Значение показателя	в % к итогу по генеральной совокупности	Значение показателя	в % к итогу по генеральной совокупности
1. Численность хозяйств, тыс.			299	0,8	29144	78,9	3506	9,5	3978	10,8
в т.ч	СХО и подсобные хозяйства		8	13,1	3	4,5	2	4,1	46	78,3
	КФХ и ИП		48	16,8	104	36,6	25	8,9	107	37,7
	ХН индивидуальные		218	1,0	15440	67,8	3317	14,6	3814	16,7
	ХННО		25	0,2	13598	98,6	161	1,2	10	0,1
2. Стандартизованная выручка, млн р.			0	0,0	64106	5,9	62691	5,7	964993	88,4
в т.ч	растениеводства		0	0,0	57539	12,3	31032	6,6	380584	81,1
	животноводства		0	0,0	6567	1,1	31659	5,1	584409	93,9
Стандартизованная выручка на одно хозяйство, тыс. р.			0		2,2		17,9		242,6
3. Условная площадь, тыс. га			0	0,0	18990	15,1	7379	5,9	99112	79,0
	на одно хозяйство, га		0		0,65		2,1		24,9
4. Общая земельная площадь, тыс.га			38064	8,4	6736	1,5	3152	0,7	402714	89,4
	на одно хозяйство, га		127		0,23		0,9		101,2
Сельскохозяйственные угодья, тыс.га			0	0,0	4227	2,5	2269	1,4	159360	96,1
		на одно хозяйство, га	0		0,15		0,65		40,1
в т.ч. пашня, тыс.га			0	0,0	1350	1,3	829	0,8	99871	97,9
		на одно хозяйство, га	0		0,05		0,24		25,1
5. Посевные площади, тыс. га			0	0,0	1284	1,7	704	0,9	72778	97,3
	зерновые и зернобобовые, включая кукурузу		0	0,0	36	0,1	63	0,1	43548	99,8
	технические		0	0,0	4	0,0	8	0,1	8800	99,9
	картофель		0	0,0	860	40,6	406	19,1	854	40,3
	овощи и бахчевые		0	0,0	240	32,3	112	15,0	391	52,6
	кормовые		0	0,0	144	0,7	115	0,6	19185	98,7
6. Многолетние насаждения, тыс.га			0	0,0	231	36,0	44	6,8	368	57,2
7. Условное поголовье, тыс. гол			0	0,0	314	1,2	1638	6,3	24208	92,5
	на одно хозяйство		0		0,01		0,47		6,1	0,9
8. Поголовье скота и птицы, тыс. гол
	КРС		0	0,0	57	0,2	1195	5,1	22257	94,7
	Свиньи		0	0,0	147	0,9	1255	7,3	15692	91,8
	Овцы и козы		0	0,0	901	4,0	1728	7,7	19849	88,3
	Птица		0	0,0	22450	5,7	37238	9,5	331570	84,7

В среднем на одно подсобное хозяйство приходится 3,3 га условной площади (2,6 га сельхозугодий, 1 га пашни), 2,5 условной головы скота и птицы. Эти ресурсы позволяют получать хозяйству 67,4 тыс. р. стандартизированной выручки, из них 55,4 тыс. р. – продукция животноводства.

На хозяйства этого подкласса приходится 23,8% стандартизированной выручки генеральной совокупности (34,4% выручки животноводства).

Подкласс товарных фермерских хозяйств (10–13 группы, стандартизированная выручка от 300 тыс. до 3 млн р.). В этот подкласс включены хозяйства, которые от реализации продукции сельского хозяйства получают доходы, играющие главную роль в доходах семьи (если это семейное хозяйство) или обеспечивающее средний по народному хозяйству доход 3–5 работникам. В него вошли 89,1 тыс. хозяйств, в том числе 16,6 тыс. сельскохозяйственных организаций и подсобных хозяйств, 42,1 тыс. КФХ и индивидуальных предпринимателей и 30,4 тыс. индивидуальных хозяйств населения.

Средняя условная площадь на одно хозяйство – 153 га (387 га – сельхозугодий, 196 га пашни), площадь посевов зерновых и зернобобовых 70 га., условное поголовье скота и птицы – 14,8 голов.

Стандартизированная выручка на одно хозяйство – 816 тыс. р. Основная отрасль для этих хозяйств – растениеводство (62,3% выручки).

Подкласс крупных товарных хозяйств (группы 14–16, стандартизированная выручка от 3 до 30 млн р. на хозяйство). В этот подкласс вошли 21,3 тыс. хозяйств (0,1% генеральной совокупности). Это преимущественно сельхозорганизации (16,6 тыс.). Однако входят в этот подкласс также 5,1 тыс. КФХ. Хозяйств населения в этом подклассе практически нет. На долю хозяйств этого подкласса приходится около 20% стандартизированной выручки, в том числе 26,5% выручки растениеводства и 14,8 продукции животноводства, т.е. хозяйства данного подкласса, как и предыдущего специализируется на производстве продукции животноводства. Этот подкласс хозяйств несомненно является самым крупным ресурсопользователем: на его долю приходиться 29,5% условной площади, 42,6% сельхозугодий, около 45% пашни, посевов всего и зерновых культур, почти половина посевов кормовых. Хозяйства этого подкласса характеризуются достаточно крупными размерами: средняя стандартизированная выручка – 10,2 млн р., условная площадь – 1734 га, сельхозугодий – 3316 га, пашни – 2130 га, но используются они менее интенсивно, чем в предыдущих подклассах.

В среднем на одно хозяйство высевается около 1 тыс. га зерновых, 500 га кормовых, содержится 253 головы КРС. Основная отрасль – растениеводство.

Подкласс очень крупных товарных хозяйств (группы 17–18, стандартизированная выручка больше 30 млн р.). В этот подкласс включены 4772 хозяйства, т.е. чуть более 0,01% генеральной совокупности. Преобладают здесь сельхозорганизации (4689 хозяйств). В подкласс вошли только 83 КФХ. Несмотря на незначительный удельный вес в численности, хозяйства этого подкласса дают 38% стандартизированной выручки. В стандартизированной выручке преобладает продукция животноводства. Они дают 40,2% всей продукции животноводства генеральной совокупности. На хозяйства этого подкласса приходится 28,5% условной площади, 26,7 – сельхозугодий, 32,4% пашни, 36,8% посевной площади, 60% поголовья птицы,39,5% свиней.

В этот подкласс вошли крупнейшие хозяйства. Средняя стандартизированная выручка составляет 87 млн р., условная площадь – 7,5 тыс. га, площадь сельхозугодий – 9,3 тыс.га, пашни – 6,9 тыс. условное поголовье скота и птицы составляет 1925 голов на хозяйство.

В этот подкласс включена 18-ая группа хозяйств с выручкой более 150 млн р. О ней следует сказать отдельно. В этой группе 523 хозяйства, все они – это СХО, лишь одно крестьянское хозяйство. Сюда вошли в основном животноводческие комплексы и тепличные комбинаты. Они дают 16% стандартизированной выручки генеральной совокупности. Средняя выручка на хозяйство 335 млн р., условная площадь – 14,5 га, условное поголовье – 8,6 тыс. голов.

Была проведена также классификация сельхозпроизводителей по ресурсным классам. Выделены классы:

- земледельческие хозяйства (используют земельные ресурсы, скота и птицы нет);

- животноводческие (основной ресурс животные, но имеют и земельные ресурсы, в основном для кормопроизводства);

- животноводческо-земледельческие хозяйства (основной ресурс – земля, но животные и птица тоже есть).

Хозяйства каждого из этих классов группировались по наличию основного ресурса (площади земли в условных гектарах или условного поголовья скота и птицы). На основе анализа данных по группам в каждом класса были выделены подклассы. Их характеристики приведены в научном отчете.

Проведена классификация товарных хозяйств по специализации. Выделены продуктовые подклассы хозяйств и дана их характеристика.

На основе проведенной классификации и анализа классов и подклассов сформулированы предложения по совершенствованию законодательства по регулированию развития сельского хозяйства, мероприятий государственной поддержки и системы статистического наблюдения за сельхозпроизводителями. Основными являются следующие предложения:

1. Уточнить понятие сельхозпроизводитель. Класс резидентских и рекреационных хозяйств исключить из категории «сельхозпроизводитель» в законодательстве и из системы статистического наблюдения за сельскохозяйственными производителями. Исключить из генеральной совокупности целесообразно практически все хозяйства населения, входящие в некоммерческие объединения, а также 2/3 ЛПХ и других индивидуальных хозяйств населения. За счет этого генеральная совокупность уменьшится в 5 раз, статистические наблюдение станут дешевле, качественнее, уменьшаться возможности для манипулирования статистическими данными по сельскому хозяйству.

Земли, находящиеся собственности и пользовании этого класса хозяйств, целесообразно исключить из категории «земли сельскохозяйственного назначения» и включить в категорию «земли поселений». Все садоводческие, огороднические и дачные объединения присоединить к существующим, расширяемым или вновь создаваемым сельским поселениям.

При выделении земель для домохозяйств, использующих ее как место жительства или отдыха, в качестве разрешенного вида использования указывать «индивидуальное жилищное строительство», а не «сельскохозяйственное производство». Новые земельные участки для этих целей необходимо выдавать в границах существующих, расширяемых или вновь создаваемых поселений.

2. Ввести в законодательство понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель». Законодательно определить количественные параметры, позволяющие выделить хозяйства, являющиеся товаропроизводителями. Предлагается считать товаропроизводителями хозяйства, имеющие ресурсы, позволяющие получить стандартизированную выручку не менее 30 тыс. р. Возможно установление границ в натуральных единицах: 2 га зерновых или эквивалентные площади посевов и посадок других культур; одна корова или эквивалентное поголовье других видов скота и птицы.

Органам власти субъектов РФ целесообразно предоставить право дифференциации стоимостных и натуральных показателей, позволяющих выделить класс «товарные хозяйства».

3. Исключить из российского законодательства понятия «личное подсобное хозяйство» и «хозяйство населения» как категории сельхозпроизводителей и сельхозтоваропроизводителей. Изменить определение понятия «крестьянское (фермерское) хозяйство», включив в эту категорию все товарные хозяйства, независимо от категории: ЛПХ, КФХ, индивидуальные предприниматели, и хозяйства, являющиеся юридическими лицами, но попадающими, под определение «малые предприятия» (вариант – микропредприятия).

Для всех хозяйств, попадающих в категории КФХ, установить единые правила налогообложения, дающие возможность сельскохозяйственному товаропроизводителю выбирать варианты: ведение хозяйства без уплаты налогов (кроме земельного) и без права на господдержку, уплата налога путем приобретения патентов или использования упрощенной системы налогообложения.

4. Организовать статистическое наблюдение за сельскохозяйственными производителями и товаропроизводителями с учетом их отнесения к различным классам и подклассам. Составить реестры сельхозтоваропроизводителей по муниципалитетам, субъектам РФ и в целом по России. Аграрную политику в первую очередь нацелить на хозяйства, вошедшие в реестры.

Каждому сельхозтоваропроизводителю выдать сертификат, обеспечивающий беспрепятственный доступ на все рынки, торгующие сельхозпродуктами.

5. Выделить классы сельхозтоваропроизводителей, которым будет оказываться гарантированная государственная поддержка на европейском уровне. Выбор должен быть осуществлен таким образом, чтобы стимулировать относительно крупное товарное производство и чтобы органы управления АПК могли справиться с выделением бюджетных средств каждому хозяйству и контролем за их использованием.

Этим требованиям отвечают следующие условия: оказание гарантированной государственной поддержки хозяйствам, имеющим 5 и более условных голов скота или 10 условных гектар земли.

6. Налоговым органам и Роснедвижимости целесообразно составить реестр заброшенных хозяйств, за которыми закреплены крупные площади земли, и осуществить их ликвидацию в установленном законом порядке с передачей закрепленных за ним земель новым пользователям и собственникам.

Органам власти, осуществляющим контроль за использованием земли по целевому назначению, целесообразно провести инвентаризацию сенокосов, пастбищ и залежей в земледельческих хозяйствах, не имеющих скота и птицы, и их передачу новым пользователям и собственникам.

Источники

Назад в раздел