Е.Н. Якубович, аспирант ГНУ «Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова»

В условиях интеграции России в мировую экономическую и хозяйственную систему актуальной является проблема развития отечественного рынка картофеля и продуктов его переработки, повышения конкурентоспособности картофельного хозяйства Российской Федерации.

Картофель традиционно относится к числу важнейших сельскохозяйственных культур разностороннего использования. На юго-западе Российской Федерации и в Брянской области особенно, картофель имеет лидирующее положение по валовым сборам.

В свое время Брянскую область совершенно справедливо называли самым большим картофельным полем России. До 1991 года посевные площади картофеля в общественном секторе составляли 98 - 100 тысяч гектаров, а объемы производства - 1,3 млн. тонн. Область входила в группу регионов РФ с наиболее устойчивой динамикой урожайности, благоприятными почвенно-климатическими и экономическими условиями для производства картофеля и наиболее высоким рентным доходом.

Картофель в основном поступал в г. Москву - 150 тыс. тонн в год, на Крайний Север - 40 тыс. тонн, спецпотребителям (оборонный заказ) - 25 тыс. тонн, предприятиям переработки - более 300 тыс. тонн и др. В целом поставки картофеля составляли 600-700 тыс. тонн в год.

В период реформ в силу сложившейся в стране ситуации обозначилась четкая тенденция к снижению территориальной специализации производства картофеля в Брянской области. С 1991 года произошло резкое сокращение реализации картофеля с 700 до 30-40 тыс. тонн, что повлекло за собой уменьшение посевных площадей в сельскохозяйственных организациях до 3,0 тыс. гектаров.

Изменение условий хозяйствования в переходном периоде: диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, монополизация рынка топлива и электроэнергии, необоснованно высокие налоги, мизерная государственная поддержка, практически полный износ машинно-тракторного парка, деградация почв, связанная с недостаточным внесением минеральных и органических удобрений - явились ключевыми причинами существенного спада производства и реализации картофеля в Брянской области – ранее традиционно картофелеводческом регионе.

Трансформация производственных отношений в экономике страны повлекла за собой разрыв производственно-экономических отношений в картофелепродуктовом подкомплексе, то есть все подсистемы и технологически взаимосвязанные предприятия оказались разобщенными, действуют на рынке стихийно, стремясь к получению сиюминутной прибыли, что привело к росту цен на средства производства, семенной, столовый картофель и продукты его переработки, увеличению потерь продукции в системе «поле-потребитель», снижению её качества и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке. В то же время цены реализации картофеля оказались слишком низкими для сельскохозяйственных организаций, чтобы вести расширенное воспроизводство, и высокими – для потребителей.

Сложное финансовое положение большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей привело к тому, что в области мало внедрялись в производство высокопродуктивные сорта, зачастую несвоевременно проводилась сортосмена и сортообновление, высевался семенной материал низкого качества. В итоге - значительный недобор урожая картофеля.

Отрицательное воздействие высоких цен на энергоносители и другие ресурсы испытали и сами монополисты – перерабатывающие предприятия картофелепродуктового подкомплекса, многие из которых находились на грани остановки или приостановили свою деятельность (Климовский крахмалопаточный завод Брянской области простаивал с 1996 по 2005 г.)

На сегодняшний день основными производителями картофеля в Брянской области являются личные подсобные хозяйства населения. На их долю приходится около 44,8% его валового сбора, так, в 2011 г. ими было произведено 532,6 тыс. тонн, фермерскими хозяйствами 353,7 тыс. тонн, сельхозорганизациями – 302,9 тыс. тонн (табл. 1).

Большинство владельцев ЛПХ не имеют условий для хранения выращенной продукции и вынуждены сразу после уборки реализовывать её случайным посредникам на диктуемых ими условиях. Все это приводит к усилению сезонности продажи картофеля на продовольственном рынке, обусловливает значительные колебания цен, существенно снижает доходы ЛПХ от картофелеводства.

Благодаря мерам, принимаемым государством по возрождению отечественного аграрного сектра, Брянская область начинает постепенно возвращаться к временам, когда картофельное производство было её визитной карточкой. За небольшой срок оно стало наиболее динамично развивающейся отраслью растениеводства.

Таблица 1

Производство картофеля в Брянской области по категориям хозяйств

В регионе успешно реализуется специальная целевая программа «Возрождение и развитие картофелеводства в Брянской области» (2008-2012 гг.), предусматривающая увеличение производства товарного картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Программой финансируются мероприятия по сохранению системы первичного семеноводства картофеля; обеспечению сельхозтоваропроизводителей области высококачественным посадочным материалом; расширению производства элитного семенного и товарного картофеля; повышению урожайности товарного картофеля; увеличению объемов производства семенного картофеля. На выполнение перечисленных мероприятий в 2008 - 2012 гг. из средств областного бюджета было направлено 179164,6 тыс. рублей.

За 4 года реализации целевой программы в сельхозорганизациях области площадь, занятая под картофелем, выросла более чем в три раза и составила в 2011 году 12,1 тыс. гектаров. Значительно повысилась и урожайность. В прежние годы она составляла в среднем по области около 120 ц/га. С 2008 г. наметилась тенденция роста урожайности в хозяйствах всех категорий (за исключением неурожайного 2010 года), и в 2011 году она составила 198,6 ц/га. Однако во многих районах урожайность превысила 300 ц/га, а в передовых хозяйствах достигла 400 ц/га. Анализ природно-экономических условий производства картофеля позволил выделить наиболее благоприятную для выращивания картофеля западную природно-экономическую зону. Её доля составляет занимает 50,9% в производстве картофеля и 52% в общей площади его посадки, а валовом сборе - свыше 50% от общеобластного.

По урожайности картофеля Брянская область в последние годы уверенно лидирует среди областей Центрального федерального округа. В числе лидеров производства в области находятся ЗАО «Картофельная нива», ООО «Климовская картофельная компания», фермерское хозяйство «Богомаз» и ряд других сельхозтоваропроизводителей с посевной площадью более 1 тысячи гектаров. Следует отметить, что КФХ «Богомаз» на сегодняшний день занимает второе место в России по площади посадок картофеля.

В регионе успешно работают три элитно-семеноводческих хозяйства по картофелю: ФГУП «Первомайское», ФГУП «Судость» и ТнВ «Октябрь», которые обеспечивают хозяйства всех категорий семенным материалом. Площадь под питомниками и элитными посевами составляет около 400 гектаров. Размножаются, в основном, лучшие сорта отечественной и белорусской селекции. Ежегодно производится около 4 тыс. тонн элитных семян. Однако, сорта голландской и немецкой селекции, которые используют в работе крупные производители картофеля, завозятся из-за пределов области. В ближайших планах - создание на базе крупнейших производителей картофеля семеноводческой фирмы.

Улучшению ситуации в отрасли способствует внедрение современных технологий возделывания, начиная с обработки почвы и заканчивая современными системам и фасовки и хранения продукта.

Одной из серьезных проблем отрасли в регионе является хранение полученного урожая картофеля. Количество имеющихся хранилищ недостаточно для обеспечения круглогодичного хранения и ритмичной продажи выращенного картофеля. В основном это хранилища старой постройки, без систем активного вентилирования, с небольшой ёмкостью хранения - до 2,5 тыс. тонн. Все крупные производители картофеля области имеют собственные хранилища системы «Корвет» ёмкостью 30-40 тыс. тонн (ЗАО «Картофельная Нива», ООО «Дружба» и ряд других). Остальные хозяйства используют или модернизируют существующие мощности. Наличие собственной базы хранения в хозяйствах региона, высокое качество доработанного на современных технологических линиях картофеля для реализации в торговую сеть обеспечивают их конкурентоспособность и независимость от посредников.

Другой важной проблемой является слабая техническая оснащенность отрасли. Качественные и количественные параметры парка сельхозмашин не позволяют многим товаропроизводителям возделывать картофель в оптимальные агротехнические сроки и с минимальными потерями. В современных условиях из-за низкого уровня механизации производственных процессов трудоемкость возделывания картофеля во много раз выше, чем при производстве зерновых и многих других сельскохозяйственных культур, что снижает заинтересованность товаропроизводителей в возделывании картофеля.

На решение указанных проблем направлена программа «Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области» (2011 - 2015 гг.), предусматривающая меры государственной поддержки всего картофелепродуктового подкомплекса. Основная цель программы — формирование регионального картофелепродуктового кластера на основе как горизонтальной, так и вертикальной интеграции перерабатывающих, логистических, сельскохозяйственных, научных, строительных, мелиоративных, машиностроительных предприятий, предприятий химической промышленности. Реализация программы позволит повысить эффективность производства и продвижение на отечественный и зарубежный рынки, в частности, Украины и Казахстана, а возможно, и других стран, качественного столового картофеля и продуктов его переработки.

В результате осуществления программы ожидается значительное расширение площадей, занятых под товарным картофелем и увеличение производства товарного картофеля в 3,9 раза - до 1372 тыс. тонн.

Переработка картофеля способствует более полному использованию урожая и становится важным источником обеспечения населения продовольствием. По сравнению со свежим картофелем продукты его переработки значительно легче хранить, транспортировать, они удобны в употреблении.

Ожидается, что важным инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли переработки картофеля в Брянской области и достижения независимости от импорта в снабжении населения картофелепродуктами станет принятая в области целевая программа «Развитие переработки картофеля в Брянской области» (2012 - 2014 гг.).

В настоящее время на территории Брянской области переработку картофеля осуществляют два крупных перерабатывающих предприятия - ООО «Климовский крахмал» и ООО «Погарская картофельная фабрика», а также небольшие заводы и цеха по переработке картофеля в крахмал.

Производственные мощности ООО «Климовский крахмал» позволяют перерабатывать на крахмал 120 тыс. тонн картофеля и 50 тыс. тонн кукурузы в год. В ООО «Погарская картофельная фабрика» мощности по переработке картофеля в сухое картофельное пюре (хлопья) составляют 50,0 тыс. тонн сырого картофеля в год. В 2010 году в связи с засухой и высокими ценами на сырой картофель мощности этих предприятий были задействованы менее чем на 50,0%.

За последние годы значительно возрос интерес инвесторов к картофелепродуктовому подкомплексу Брянской области как к перспективной сфере аграрного бизнеса. В настоящее время в регионе крупной перерабатывающей компанией «ЭкоФрио» осуществляется реализация инвестиционного проекта по строительству производственно-складского комплекса по глубокой переработке картофеля. К производству планируется замороженный картофель фри, картофельные хлопья и картофельный крахмал.

На сегодняшний день картофель фри не производится на территории Российской Федерации, объем его импорта из европейских стран достигает 3,5 млрд. рублей в год. На потребительском рынке России около 50% составляют импортные картофельные хлопья. Целью проекта является организация производства замороженного приготовленного картофеля в объеме до 80 тыс. тонн в год. Строительство картофелеперерабатывающего комплекса позволит существенно снизить долю импорта этого продукта в Российской Федерации. В проект на условиях частно-государственного партнерства будет привлечено более 4,0 млрд. рублей инвестиций, которые пойдут на строительство и оснащение оборудованием завода по переработке картофеля, картофелехранилищ на 100 тыс. тонн, ирригацию 6,0 тыс. гектаров полей по выращиванию картофеля.

Реализация мероприятий программы «Развитие переработки картофеля в Брянской области» (2012 - 2014 гг.) позволит создать необходимые экономические условия для стимулирования и дальнейшего развития отрасли картофелеводства, повышения доходности, снижения импортозависимости и повышения доли отечественных продуктов переработки картофеля в формировании общих ресурсов потребления картофеля и картофелепродуктов.

В настоящее время в области имеются все возможности для дальнейшего развития существующей инфраструктуры картофелепродуктового подкомплекса. Ускоренное развитие отрасли переработки картофеля следует рассматривать как проблему общегосударственного значения, решение которой позволит удовлетворить потребности населения в научно обоснованных нормах, обеспечить сооружение новых производственных мощностей по выпуску продуктов питания на основе картофеля. Разумный, рациональный подход к имеющейся и вновь создаваемой материально-технической базе производства картофелепродуктов со стороны инвесторов и областного правительства принесет пользу как производителям картофеля, так и переработчикам, а, в конечном счете, экономике области.

Важным направлением повышения экономической эффективности картофелепродуктового подкомплекса Брянской области является совершенствование системы реализации картофеля. С целью изучения потребностей рынка и координации деятельности по производству и реализации картофеля в крупных предприятиях, а также на предприятиях, реализующих значительную часть продукции за пределами региона, целесообразно создание маркетинговой службы.

Формирование картофелепродуктового подкомплекса Брянской области как единой, сбалансированной и взаимосвязанной системы в рыночных условиях находится в стадии становления. Сегодня необходимо с наименьшими затратами преодолеть все более нарастающее организационное, экономическое и технологическое разобщение звеньев, подотраслей и предприятий картофельного хозяйства. Развитие картофедлепродуктового подкомплекса следует вести в первую очередь путем использования внутренних ресурсов, многочисленных неиспользованных резервов, поиска источников новых возможностей адаптации к рынку непосредственно самих хозяйств на основе кооперации и агропромышленной интеграции с технологически взаимосвязанными предприятиями.

Брянская область обладает особым стратегическим потенциалом и благоприятными экономическими возможностями для устойчивого и высокоэффективного картофелепродуктового подкомплекса.

Литература

1. Государственная целевая программа «Возрождение и развитие картофелеводства в Брянской области» (2008 – 2012 годы).

2. Переработка картофеля - стратегический путь развития картофелеводства России / Под общ. ред. В.И. Старовойтовой. - М.: Техноэликс, 2006.