Вид публикации: Методическая разработка Год: 2013 Издательство: М. ВИАПИ ИМ. А.А.НИКОНОВА: ЭНЦИКЛОПЕДИЯ РОССИЙСКИХ ДЕРЕВЕНЬ. – 62 С. Целевое назначение: Научное Автор(ы): СИПТИЦ С.О. ОВЧИНЦЕВА Л.А. КОТОМИНА М.А. Статус: завершенный Наименование: МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СРАВНИТЕЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ПОДДЕРЖКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ГРНТИ: 68.03.03.01.75 Ключевые слова: Сельские территории. Устойчивое развитие. Методика. Эффективность. Бюджетная поддержка. Объем (п.л.): 3.9 Формат: обычная PDF-файл: http://www.viapi.ru/download/2013/126998.pdf

Введение

 

Уже более десяти лет ВИАПИ имени А.А. Никонова ведёт исследования по теме устойчивого развития сельских территорий. Возрождение и развитие села – одна из самых важных задач, от решения которой зависит социально-экономическая стабильность государства. Эта задача отвечает стратегическим целям развития страны и вызовам нового тысячелетия.

Исследования по данному направлению связаны с тем, что в ноябре 2010 г. распоряжением правительства             № 2136-р РФ утверждена Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г. (далее – Концепция). Реализована первая Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг., включающая как направление поддержку устойчивого развития сельских территорий. Как инструмент реализации этого направления Госпрограмма интегрировала ФЦП «Социальное развитие села», финансирование которой осуществляется с 2003 г. Заметный импульс поддержке сельского развития оказало увеличение финансирования в рамках национального проекта «Развитие АПК» (с 2006 г.). Таким образом, накоплен уже значительный опыт государственной поддержки сельского развития, требующий осмысления и анализа.

Оценка эффективности использования бюджетных средств является требованием законодательства и необходима с точки зрения управленческого процесса. Единой методики оценки эффективности программ сельского развития, финансируемых за счет средств бюджета, нет. Сложностью оценки программ сельского развития является комплексный характер воздействия таких программ и не только экономический, но и социальный характер ожидаемых от них результатов. Поэтому используемые на практике методики, выросшие из оценки эффективности коммерческих проектов, либо ориентированные на выполнение плановых индикаторов, выглядят не достаточно полно и убедительно.

Социально-экономическое развитие нередко оценивается с помощью динамики показателя качества жизни. Данный показатель может составляться из различного набора индикаторов, в зависимости от того, что под качеством понимается, а также в зависимости от объекта, качество которого оценивается. Расчет показателя качества жизни применительно к развитию сельских территорий ранее не проводился.

Предлагаемая методика оценки эффективности бюджетной поддержки программ сельского развития         отталкивается от объективных статистических данных о динамике социально-экономических процессов в сельской местности. Методика, как и любая формальная оценка, имеет свои ограничения, однако дает представление о том, насколько эффективно осуществлялась поддержка сельского развития в конкретном регионе сравнительно с другими. Поэтому применение такой методики позволяет оптимизировать распределения средств федерального бюджета, направленных на поддержку сельского развития, по субъектам федерации.

Методика разработана в рамках выполнения задания по плану НИР 01.08.03.02 Российской академии сельскохозяйственных наук на 2012 г.

 

Назад в раздел