Комментарий А.В. Петрикова журналу «Председатель» по поводу 30-летия Приоритетного национального проекта «Развитие АПК»

По просьбе главного редактора журнала «Председатель» Павла Березина руководитель ВИАПИ имени А.А. Никонова, академик РАН А.В. Петриков прокомментировал начало и результаты реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК», стартовавшего в 2006 году. ВИАПИ принимал непосредственное участие в разработке проекта и осуществлял мониторинг его реализации. Комментарий размещен в №1 (156) журнала «Председатель» за 2026 г.

В комментарии А.В. Петриков отметил следующее:

- На рубеже 90-х -- 2000-х годов сформировалось активное и влиятельное аграрное лобби, голос которого становился всё более значимым в коридорах власти. Это отраслевые объединения крупного агробизнеса (свиноводов, молочников, мукомолов), депутатский корпус, фермерская ассоциация АККОР. Наконец, в 2002 году было создано «Российское аграрное движение – РАД», которое объединяло сельхозников, экспертов, отраслевые союзы, региональных и федеральных чиновников. Там вырабатывались основные принципы новой аграрной политики, предлагались системные меры поддержки отрасли, проводились мероприятия, продвигалось сельское хозяйство в медийной сфере.

- После дефолта-98 и обвала рубля, когда импорт продовольствия стал дорогим, крупные инвесторы всерьёз заинтересовались сельскохозяйственным бизнесом в России, а в правительстве – усилиями вице-премьера Алексея Гордеева и отраслевых объединений – поверили, что если всерьёз простимулировать бюджетными деньгами инвестиции в АПК, то дело пойдёт:

-- Все устали от безнадёги, наверху в том числе. Да, ещё раздавались голоса в духе «зачем вкладываться в село, все продукты завезём!», но общая атмосфера и в обществе, и во власти уже была совсем другой. И, конечно, удачно сложились все факторы: экономические, политические и кадровые.

-- Была налажена эффективная межведомственная работа: нацпроект ведь создавался не только Минсельхозом, но и Минэком. Активно привлекалась наука (многие экономисты-аграрники состояли в Совете по аграрной политике при МСХ ещё с 90-х), отраслевые институты, бизнес-сообщество. Гордеев убедил и тогдашнего главу Минэка Грефа, и министра финансов Кудрина, что АПК – это действительно эффективная точка приложения бюджетных ресурсов. Вообще Алексею Васильевичу и его единомышленникам удалось кардинально изменить само отношение к селу у тогдашнего экономического блока Правительства.

- Первые результаты Нацпроекта показали существенное оживление в сельскохозяйственной отрасли, рост деловой активности в аграрной сфере. В частности, индекс производства продукции АПК в 2004-2005 годах был 104%, а следующие два года – уже 106 Производство мяса скота и птицы увеличилось на 114 процентов при плане в 107 По молоку успехи гораздо скромнее – прирост всего на 1%: бум строительства молочных комплексов был ещё впереди.

Ещё один важный фактор роста – кредитование: все запланированные Нацпроектом показатели тут были перевыполнены. Например, по 5-летним кредитам план был 49,5 млрд руб., а по факту аграрии получили 70,9 млрд рублей льготных кредитов. Рванули вперёд фермерские хозяйства: валовое производство в КФХ за два года выросло сразу на четверть.

-- Но главный результат нацпроекта «Развитие АПК» -- всё-таки не в цифрах прироста, хотя и они очень важны. Главное – укрепился моральный дух крестьян, изменилась сама атмосфера в аграрной отрасли. Сельчане почувствовали, что государство обратило внимание на село всерьёз и надолго, что новые проекты будут поддержаны, а на земле можно работать и зарабатывать. Бизнес же увидел долгосрочные рыночные перспективы, эффективность вложений в аграрные активы.

-- Кроме того, в эти годы были запущены принципиально новые форматы работы, новые институты аграрной политики. В 2006 году состоялась первая Всероссийская сельскохозяйственная перепись, и мы, наконец, посчитали все ЛПХ, вообще получили огромный массив новой информации о селе непосредственно «с земли». Один крупный чиновник сказал однажды с иронией: «А что вы, аграрии, обижаетесь на то, что село называют «чёрной дырой»? «Чёрная дыра» -- это ведь не про то, что там всё исчезает, а про то, что это космический объект, про который физики не знают, что там внутри происходит!». Так вот, этот «объект» тогда начал, наконец, изучаться всерьёз. Это помогло вскоре трансформировать Нацпроект в Госпрограмму развития сельского хозяйства -- большой системный документ, определяющий саму идеологию и инструментарий подходов государства к селу.

- Что не получилось? В те годы мы рассчитывали, что высокотоварные личные подсобные хозяйства при поддержке государства составят социальную базу широкого, многочисленного семейного фермерства в России. И придало бы дополнительную устойчивость агропродовольственному рынку, а главное – остановило бы обезлюдение деревни, её социальную деградацию. Но этого, к сожалению, не произошло. По разным причинам...

- И сегодня, спустя двадцать лет, эта задача становится ещё более актуальной: если не будем развивать семейное крестьянское хозяйство, социальное опустынивание сельской глубинки на большинстве территорий страны будет продолжаться.

Со статьей с комментарием А.В. Петрикова можно ознакомиться по ссылке:
https://read.flypdf.ru/v/0377a3da-0c36-4b01-939e-fd12c82c58da#page/50