Важное решение Государственной Думы в области политики комплексного развития сельских территорий

Государственная Дума на пленарном заседании от 17 февраля 2026 г. под председательством Председателя Государственной Думы В.В. Володина приняла обращение «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину по вопросу комплексного развития сельских агломераций в Российской Федерации». С докладом на заседании выступил председатель Комитета Г по аграрным вопросам В.И.Кашин, с содокладом - Заместитель Председателя Государственной Думы А.В .Гордеев. В обсуждении обращения приняли участие представители всех фракций. Госдума рекомендует Правительству Российской Федерации «пересмотреть государственную политику в отношении развития сельских населенных пунктов». Заместитель Председателя Государственной Думы А.В .Гордеев в своем выступлении поблагодарил Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова за участие в подготовке материалов к заседанию.

В обращении депутатов отмечается обеспокоенность подходами к вопросу комплексного развития сельских территорий в РФ и порядком формирования единого перечня опорных населенных пунктов. Есть опасение, что заметная часть ресурсов госпрограмм, в том числе программы комплексного развития сельских территорий, будет направлена на развитие районных центров и городов, хотя уровень их благоустройства и качество жизни в них выше.

По словам А.В. Гордеева, «сельские территории — ключевой ресурс страны, обеспечивающий ее продовольственную безопасность, социально-экономический контроль над территориями; сохранение культурного кода и идентичности. В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция сокращения доли сельского населения. Согласно последней переписи населения в России существует около 130 тысяч сельских населенных пунктов, в которых постоянно проживают люди. Их условно можно разделить на две большие группы: численностью до 200 человек (95 тысяч населенных пунктов) и более крупные, свыше 200 человек (35 тысяч населенных пунктов). При этом в Единый перечень опорных населенных пунктов включено всего 2160 населенных пункта, в том числе 1118 сельских населенных пунктов и поселков городского типа с общей численностью 7 миллионов человек. То есть, менее 20% от общей численности сельского населения (37 млн человек). Можно сказать, при таком подходе складывается ситуация дискриминации по месту проживания. При этом Конституция России закрепляет право человека на охрану здоровья, образования, благоприятную среду вне зависимости от статуса населенного пункта» (см. https://t.me/av_gordeev/1845).

Для создания благоприятных условий устойчивого развития сельских территорий Правительству РФ рекомендовано пересмотреть государственную политику в отношении развития сельских населенных пунктов, в том числе:

• ввести в законодательство понятие «сельские агломерации», позволяющее разграничивать их с городскими агломерациями, определить типы сельских агломераций;
• сформировать сеть сельских агломераций различных типов, охватывающих совокупность населенных пунктов, определив их центры в качестве опорных населенных пунктов;
• ввести дополнительные социально-экономические стимулы для закрепления населения и объектов производства в сельских агломерациях;
• утвердить стандарты обеспеченности социальной, энергетической, коммунальной, транспортной и информационно-телекоммуникационной инфраструктурами сельских населенных пунктов с различной численностью населения.

Проект постановления Государственной дума № 1149611-8 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину по вопросу комплексного развития сельских агломераций в Российской Федерации" доступен по ссылке:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1149611-8

Ссылка на видео Пленарного заседания Государственной Думы от 17.02.2026:
http://duma.gov.ru/multimedia/video/meetings/125779/