А.В. Петриков выступил с докладом на заседании Президиума РАН при обсуждении вопросов управления российским рынком труда

18 марта 2025 г. состоялось заседание Президиума Российской академии наук, обсудившем актуальные вопросы управления рынком труда в экономике страны. С основным докладом на тему «Рынок труда как фактор развития российской экономики» Выступил член-корреспондент РАН, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Широв А.А. Доклад Руководителя ВИАПИ имени А.А. Никонова, академика РАН Петрикова А.В. был посвящен проблемам развития рынка труда в сельской экономике.

Ситуация на рынке труда – одна из актуальных и обсуждаемых проблем развития российской экономики. По мнению, большинства экспертов, пик напряжения на российском рынке труда пройден, но дефицит кадров останется одним из основных ограничителей роста экономики как в кратко- и среднесрочной перспективе.

В обсуждении этой темы на заседании Президиума РАН приняли участие: А.А. Широв (ИНП РАН), основной доклад «Рынок труда как фактор развития российской экономики»; Д.Н. Платыгин (Минтруд России), доклад «Основные характеристики рынка труда: анализ и прогноз»; П.В. Крючкова (Минэкономразвития России) «Макроэкономические факторы развития рынка труда»; В.М. Смирнов (ВНИИ труда) «Ключевые характеристики прогноза российского рынка труда на среднесрочную перспективу»; А.Н. Клепач (ВЭБ.РФ) «Развитие рынка труда в кратко- и среднесрочной перспективе и связь с научно-технологическим развитием»; Е.В. Зарова (РЭУ им. Г.В. Плеханова) «Требования к системе образования в контексте развития рынка труда»; А.В. Петриков (ВИАПИ им. А.А. Никонова) «Проблемы развития рынка труда в сельской местности».

В своем докладе А.В. Петриков подчеркнул, что рынок труда на селе имеет свою специфику и требует специальных мер по регулированию, что не всегда учитывается как в общеэкономической политике, так и в политике сельского развития.

Традиционно уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городе. Начиная с 2020 г. он снижается, но разница между сельской и городской местностью сохраняется.

Наблюдается значительная дифференциация регионов по этому показателю. В 2022 г. коэффициент вариации составил 72,1%, т.е. совокупность существенно неоднородна. Значения показателя колебались от 34,5% в Республике Ингушетия до 1,6% в Чукотском АО.

Основная причина сельской безработицы – снижение аграрной занятости, прежде всего за счет развития крупных, высокомеханизированных предприятий, агрофирм и агрохолдингов и медленное создание альтернативных рабочих мест в несельскохозяйственных отраслях.

В течение 2009-2022 гг. из аграрного сектора высвободилось более полутора миллионов человек, в то время как в несельскохозяйственных видах экономической деятельности трудоустроилось 760 тыс. человек, или 49 %. Количество альтернативных рабочих мест должно быть, по меньшей мере, удвоено.

Ещё одна проблема сельского рынка труда – формирование большого контингента отходников – граждан, постоянно проживающих в сельских населенных пунктах, но работающих за их пределами.

Как показала перепись населения 2020 - года, численность таких граждан среди сельского населения составляет около 4-млн 300 тысяч человек (почти 30% всего занятого сельского населения), что гораздо больше, чем в городе. Отходничество не только разрушает сельские семьи, но и существенно снижает доходы сельских муниципалитетов, ведь отходники платят НДФЛ не по месту постоянного проживания, а по месту работы.

Выводы из создавшейся ситуации очевидны.

Во-первых, необходимы новые программы по созданию рабочих мест на селе, особенно в трудоизбыточных регионах, за счет развития малого и среднего несельскохозяйственного предпринимательства. Пока же этого не обеспечено, целесообразно развивать не крупные, а малые и средние предприятия и фермерские хозяйства с меньшей, чем у холдингов производительностью, но способных сыграть роль социальных амортизаторов и не допустить роста сельской безработицы и отходничества.

Во-вторых, целесообразно проработать вопрос о зачислении в бюджеты сельских администраций и малых городов налогов на доходы физических лиц, постоянно проживающих в них, но работающих за пределами своих населенных пунктов.

В среднесрочной перспективе сокращение сельскохозяйственной занятости продолжится. Как показывают расчеты ВИАПИ имени А.А. Никонова, численность работников сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства уменьшится к 2030 году примерно на 300 тыс. человек.

Таким образом, общего дефицита кадров в аграрном секторе не ожидается, зато есть дефицит высококвалифицированных кадров, особенно по отдельным инновационным профессиям и есть дефицит на отдельным регионам и предприятиям.

В сельском хозяйстве доля работников с высшим специальным образованием составляет 14,2 %, в то время как в среднем по экономике 34,8 %, со средним специальным образованием по программам подготовки среднего звена 19,6 и 25,8 % соответственно. Кроме того, среди занятых в аграрном секторе относительно высок удельный вес работников старших возрастов и актуальна задача привлечения в отрасль молодых кадров, что требует увеличения программ комплексного развития села.