26 Ноября 2024
|
Академик РАН Петриков А.В. выступил на заседании Совета по вопросам АПК и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания РФ В своем выступлении А.В. Петриков остановился на ряде проблем социально-экономического развития села и предложил подходы по их решению.
1.В федеральном законодательстве не установлен критерий деления населенных пунктов и районов на сельские и городские. Населенные пункты независимо от численности жителей могут быть как городами, так и селами. Это не позволяет определить сам предмет сельской политики, приводит к утрате сельским населением отдельных льгот, к перекачке финансовых средств, изначально предназначенных для села, в города. По оценке Минфина России, уже сейчас до 20% ресурсов Госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» тратится в городах. Необходимо установление соответствующих критериев в федеральном законодательстве.
2. Проект новой Стратегии пространственного развития России до 2030 года не содержит раздела по сельским территориям. Проблемы села предполагается решать путем приоритетного развития двух тысяч опорных населенных пунктов, куда входят как села, так и города с населением до 50 тысяч человек. Есть регионы, в которых к "опорникам" отнесены только города.
Но дело не только в этом. Возникает более общий вопрос – достаточно ли такого количества опорных пунктов для обслуживания прилегающих сельских территорий? И не приведет ли это к ещё большему перераспределению средств в городскую местность?
Непонятно также, как будут развиваться удаленные села за границами прилегающих территорий?
В дореформенной экономике роль опорных населенных пунктов выполняли центральные усадьбы колхозов и совхозов, которых было 26 тысяч.
По нашему мнению, сеть "опорников" следует существенно расширить и прежде всего за счет сельских населенных пунктов, выполняющих функции межселенного обслуживания.
3. Нерешенной задачей остается создание на селе рабочих мест для высвобождаемых из сельского хозяйства работников. В течение 2009-22-го годов из аграрного сектора ушло более полутора миллионов человек, в то время как в несельскохозяйственных отраслях на селе трудоустроилось только 760 тыс. человек, или 49 %. Количество альтернативных рабочих мест должно быть, по меньшей мере, удвоено.
Целесообразно принять специальную программу по повышению занятости и доходов сельского населения, основными целевыми индикаторами которой должно стать сокращение сельской безработицы и бедности. К сожалению, до сих пор эти индикаторы ни в одной из действующих госпрограмм не используются.
4. Крайне актуальным является выравнивание межрегиональных различий в уровне развития села. Однако в Госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий» регионы участвуют на общих основаниях.
По нашему мнению, этот порядок целесообразно изменить. В большей поддержке нуждаются субъекты Российской Федерации с относительно низкими показателями уровня сельской жизни и меньшей бюджетной обеспеченностью.
5. Требуется увеличение финансового обеспечения сельского развития. Безусловно необходимо компенсировать секвестр федеральных расходов госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий».
Но не менее актуальной задачей является повышение финансовой самостоятельности муниципалитетов и прежде всего сельских поселений. С этой точки зрения, целесообразно проработать вопрос о зачислении в бюджеты сельских администраций и малых городов налогов на доходы физических лиц, постоянно проживающих в них, но работающих за пределами своих населенных пунктов.
Как показала перепись населения 2021 года, численность таких граждан среди сельского населения составляет около 4 млн. 300 тысяч человек (почти 30% всего занятого сельского населения), что гораздо больше, чем в городе. Они вынужденно покидают свои населенные пункты и по месту новой работы платят НДФЛ.
Возвращение этих налоговых отчислений в сельские поселения будет сопоставимо с их собственными доходами. С информацией о заседании можно ознакомиться по ссылкам ниже
http://council.gov.ru/events/news/162307/
https://t.me/senator_andreyyatskin/520
|
Для того, чтобы оставить Ваши комментарии, воспользуйтесь формой обратной связи по данной ссылке