Академик РАН Петриков А.В. выступил на круглом столе Комитета Совета Федерации по аграрно-
продовольственной политике и природопользованию по вопросам сельскохозяйственной
кооперации
Круглый стол на тему: «О совершенствовании законодательства о сельскохозяйственной
кооперации в Российской Федерации» состоялся 7 ноября с. г. под председательством
заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и
природопользованию Е.А. Борисова. Академик РАН А.В. Петриков представил доклад на основе
результатов исследований ВИАПИ имени А.А. Никонова на тему: «Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в России: проблемы и решения». В круглом столе принял участие
ученый секретарь института, к.э.н. С.В. Котеев.
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, представители профильных министерств и
ведомств, научного сообщества и вузов, органов управления АПК более 50 субъектов Российской
Федерации (в формате видеоконференции), а также главы крестьянских фермерских хозяйств и
кооперативов.
В докладе А.В. Петриков подчеркнул, что в настоящий момент, несмотря на государственную
поддержку, сельскохозяйственная кооперация, и в частности сельскохозяйственная
потребительская кооперация, переживает нелучшие времена.
Об этом говорит общая динамика кооперативного движения. За последние 5 лет общая
численность кооперативов сократилась почти на 9,2 %, а кредитных – почти на 43%. Увеличилась
только численность перерабатывающих кооперативов, которые в наибольшей степени
поддерживаются государством. В рамках исследований сельской локальной экономики,
проводимых ВИАПИ имени А.А. Никонова, выяснилось, что по данным за 2022 г. в 67% сельских
муниципальный образований сельские потребительские кооперативы (далее – СПоК) никогда не
были зарегистрированы, в 81% - нет действующих СПоКов. В 3009 сельских муниципалитетов
были зарегистрированы по одному СПоКу, в 1123 - по два, в 506 – по три. И только в 63 сельских
муниципальных образованиях были зарегистрированы свыше 10 СПоКов.
Удельный кооперативов на отраслевых рынках очень низок. Так доля перерабатывающих
кооперативов в поставках ряда животноводческих продуктов составляет всего около 1%.
Причины такого положения состоят, по мнению А.В. Петрикова, в следующем.
1. Кооперативы пришили на рынок, когда он был уже занят другими, как правило, крупными
предприятиями и структурами.
Группировка сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) по
размерам активов свидетельствует, что подавляющее их число - это очень мелкие хозяйственные
единицы. Действующих кооперативов с активами от 50 до 500 млн руб. в стране в 2022 г. было 313
единиц (или 11% их общей численности ), свыше 500 млн руб. – всего 14 (0,5 %). Естественно, они
не могут составить серьезную конкуренцию другим рыночным интеграторам.
В этих условиях кооперативы должны объединяться в кооперативы второго и третьего порядка, но
сделать это можно только при содействии государства, которое, к сожалению, соответствующей
политики не проводит, оказывая поддержку только первичным кооперативам.
2. Недостаточно внимания уделяется формированию инфраструктуры кооперативного движения
как на региональном, так и федеральном уровнях.
Элементами этой инфраструктуры, как известно, являются:
во-первых, товаропроводящая сеть, состоящая из оптово-логистических центров, баз хранения,
центров предпродажной подготовки продукции, торговых мощностей и т.д. Её операторами могут
быть кооперативы 2-го и 3-го уровней, но они, как раз и не создаются.
во-вторых это фонды для финансовой поддержки кооперативов вообще и в частности кредитных
кооперативов. Эту роль на федеральном уровне предназначена выполнять МСП корпорация, на
региональном – фонды поддержки малого и среднего предпринимательства. Но опять-таки эти
организации не являются сугубо кооперативными, у них много других некооперативных задач.
в-третьих, это консалтинговые организации. И у нас в 83 регионах созданы Центры компетенций в
сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. Определенная работа ими
проводится, но вне этой системы оказались ряд вполне компетентных кооперативных
организаций – некоторые региональные отделения АККОР, Российская самоуправляемая
организация «Агроконтроль» и другие. Система кооперативного консалтинга нуждается в
реорганизации.
3. Слабость и разрозненность кооперативного движения. До сих пор в России нет единой
кооперативной организации, несмотря на общность кооперативных интересов.
С точки зрения А.В. Петрикова, устранение этих причин даст существенный импульс развитию
сельскохозяйственной кооперативной организации. Принципиальное значение имеют следующие
меры:
- поддержка из федерального и региональных бюджетов создания кооперативов второго и
третьего уровней, в том числе за счет субсидий (т.н. «капексов») на создание и модернизацию
кооперативных инфраструктурных объектов
- создание федерального фонда поддержки сельскохозяйственных кооперативов всех видов –
производственных, потребительских, кредитных
- объединение всех действующих кооперативных организаций в единое кооперативное
объединение.
Запись круглого стола доступна по адресу:
https://rutube.ru/video/af3118b064289ac50250729f625ef276/?ysclid=m38dsjvfu8440433748
С информацией о круглом столе можно также ознакомиться по ссылке:
https://vk.com/wall-216947267_320?ysclid=m38dr9tq6b461955527
|