25 Марта 2008
ВНИИЭСХ разработал предложения по основным направлениям аграрной политики Российской Федерации на 2011-2015 гг. Аграрная политика до 2012 года определена Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В то же время многие концептуальные вопросы развития сельского хозяйства остаются открытыми, что вызывает необходимость корректировки аграрной политики на периоды до 2015 г. и в дальнейшем до 2020 г.
В работе более четко выделены приоритеты аграрной политики в период 2011-2015 гг.: социальное развитие сельских территорий, инновационная модель модернизации АПК, совершенствование экономического механизма функционирования сельского хозяйства, экологическая безопасность, социально ориентированная институциональная политика, выравнивание условий регионального развития.
Рассматриваются два сценария развития АПК: первый – в условиях реализации Государственной программы, второй – с ее корректировкой в сторону существенного улучшения социально-экономических условий функционирования АПК. В качестве направлений социальной политики определены: преодоление бедности основной части сельского населения, восстановление и развитие социальной инфраструктуры села в целях повышения уровня и качества предоставляемых социальных услуг, обеспечение финансовой достаточности органов самоуправления в сельских территориях, коренное изменение социально-психологического климата на селе.
В части использования земельных ресурсов предусматривается обследование неиспользуемых пахотных земель с целью возвращения большей их части в оборот. Одновременно предлагается ограничить размер земельных угодий, находящихся в собственности одного физического лица (или группы), уточнить условия распоряжения земельными долями, вопросы ценообразования и арендной платы при обороте земельных участков.
Большее внимание в работе уделяется формированию производственного потенциала агропромышленного производства. Предполагается разработать Федеральную целевую программу развития тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, образовать на основе государственно-частного партнерства компанию по тракторному и сельскохозяйственному машиностроению. Обращено внимание на необходимость восстановления системы производственного обслуживания.
В сфере производства пищевых продуктов, наряду с совершенствованием технологии их производства и улучшением качества предусматривается стимулирование развития кооперативных и иных интеграционных связей с сельскохозяйственными товаропроизводителями, ограничение монополизации рынка на отдельных его сегментах.
В области экономических отношений первостепенное значение придается мерам по повышению доходности сельскохозяйственного производства, ограничению роста цен на материально-технические ресурсы, финансовой поддержке инноваций, привлечению инвестиций для модернизации и развития отрасли.
В сфере государственного регулирования агропродовольственного рынка предлагается поддержка развития системы сбыта продукции и рыночной инфраструктуры, совершенствование системы закупочных интервенций, защита национального АПК, в том числе с учетом вступления в ВТО, стимулирование высокого качества и экологической безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Во внешнеэкономической деятельности особое внимание обращается на формирование более благоприятного режима при вступлении России в ВТО, меры по ограничению неоправданной экспансии импортных товаров, а при создании определенных условий – для экспорта отечественной продукции.
В вопросах совершенствования управления в АПК предлагается улучшение взаимодействия федеральных и региональных органов управления АПК, особенно по реализации Государственной программы, упорядочение управления в низовых структурах на уровне административных образований, расширение сферы взаимодействия с отраслевыми союзами (ассоциациями).
Поставлены задачи по совершенствованию региональной политики в области сельского хозяйства, в том числе решению проблем развития депрессионных регионов, Дальнего Востока, российского Севера и ряда других.
Предложения по основным направлениям аграрной политики и институциональные преобразования по второму варианту будут способствовать переходу сельского хозяйства к этапу устойчивого экономического роста во всех организационно-правовых формах хозяйствования, повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия, импортозамещению, улучшению социальных условий жизни сельского населения. Они послужат базой для разработки Концепции аграрной политики Российской Федерации до 2020 г.
Разработаны «Предложения по развитию системы управления АПК Российской Федерации». Проведенная административная реформа управления в системе Минсельхоза России, разрушив целостность вертикали управления, не принесла ожидаемых результатов и оказалась неэффективной. Исследования по 84 субъектам Российской Федерации показали слабую эффективность всех уровней управления, особенно, на уровне муниципальных образований.
Собран большой объем материалов по уровням управления АПК России, в том числе: по структуре государственных органов управления АПК (региональный и муниципальный уровни); по численности госслужащих (региональный уровень); по численности муниципальных служащих (муниципальный уровень). Всего в сельском хозяйстве России в органах управления работает 5848 государственных и 12887 муниципальных служащих, т.е. около 19 тыс. человек.
Полученные данные сделали возможным дать методологическое и методическое обоснование для разработки экономико-математической модели расчета численности штата государственных служащих на региональном и муниципальном уровнях.
Исследованы основные проблемы и направления формирования, функционирования и развития системы управления агропромышленным и рыбохозяйственным комплексами России. В результате аргументирована возможность дальнейшего развития системы управления АПК с постепенным переходом на более централизованную систему управления с участием вновь создаваемых общественных организаций работодателей. Обоснованы современные теоретические и практические подходы к решению вопроса о численности государственных и муниципальных служащих в сельском хозяйстве по всей территории Российской Федерации.
Рассмотрена необходимость и целесообразность разработки новых нормативных и правовых актов с учетом Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и современного состояния сельскохозяйственного производства России. Разработан проект Паспорта системы государственного управления АПК субъектов Российской Федерации, содержащий сведения об органах исполнительной власти и управления АПК (по состоянию на 1.01.2007 г.), их руководителях и другие показатели. Подготовлены предложения о необходимости и эффективности развития сельской телефонной связи.
Внедрение результатов НИР по настоящей тематике позволит за счет повышения эффективности управления агропромышленным комплексом получить экономический эффект до 500 млн. руб. в год.
На основе анализа роста цен на промышленные средства производства, приобретенные сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2005-2007 гг. определено влияние опережающего роста цен на промышленные средства производства и услуги на удорожание себестоимости основных видов сельскохозяйственных продуктов. Разработаны «Рекомендации по формированию экономического механизма компенсации удорожания промышленных средств производства, приобретаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями».
В рекомендациях предложена методика расчета удорожания и на примере энергоресурсов за 2005 - 2007 гг. произведен ее расчет. Дано обоснование формирования Фонда поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях возмещения их потерь от существенного нарушения ценовых соотношений на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и определены источники финансирования Фонда поддержки.
Совершенствование межотраслевых связей и создание эквивалентных отношений, путем компенсации возросших издержек сельхозтоваропроизводителям создадут условия для расширенного воспроизводства интенсивного типа в сельском хозяйстве.
Продолжилась работа по отбору и пополнению автоматизированных баз данных (БД) информационными материалами по проблемам развития АПК с использованием новой версии отраслевого тезауруса. Электронный каталог БД по защищенным диссертациям включает 305 диссертационных работ, из которых 119 обработано и введено в 2007 г. Увеличился объем электронного каталога книжного фонда библиотеки института, в который внесено 1573 наименования. Осуществлялась работа по расширению электронного доступа потребителей информации к материалам локальной сети института, в том числе через Интернет. По просьбе заказчиков подготовлено и представлено 40 наименований материалов. Продолжена работа по депонированию поступивших рукописей.
Подготовлены аналитические материалы для информационного обеспечения программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 2006-2010 гг. и плана НИР ВНИИЭСХ. Исследован зарубежный опыт государственного регулирования аграрной сферы, подготовлена и издана монография «Государственное регулирование экономики за рубежом: аграрный аспект», в которой дана научно-методологическая оценка современных направлений государственного регулирования экономики зарубежных стран. Выявлены тенденции в применении основных элементов системы государственного регулирования деятельности аграрного сектора с точки зрения возможного использования зарубежного опыта в отечественной практике. Подготовлены и изданы 5 аналитических обзоров: по управлению экосистемами в аграрном секторе Китая; налогообложению в аграрном секторе развитых стран; финансированию сельского предпринимательства за рубежом; аналитико-статистический справочник «Сельское хозяйство зарубежных стран». Изданы 3 выпуска микрообзоров с 17 статьями; по различным проблемам АПК подготовлено 18 аналитических справок и 19 информационных сообщений, а также 250 рефератов, из которых 120 по иностранным первоисточникам, для трех выпусков совместно с ЦНСХБ реферативного журнала «Экономика сельского хозяйства». Помимо публикации информационных материалов собственной генерации тиражами 35-100 экземпляров. Центром информации подготовлено 15 наименований материалов (брошюры, программы и методики НИР, отчеты о НИР, материалы конференции, авторефераты диссертаций, служебный телефонный справочник института и др.).
ВИАПИ им А.А.Никонова разработаны приоритетные направления и механизмы обеспечения устойчивого социально–экономического развития в АПК. Обоснованы следующие предложения по практическому обеспечению устойчивого развития сельского хозяйства и АПК в целом:
проведение политики аграрного протекционизма и мобилизация реальных источников бюджетной поддержки аграрного сектора в сочетании с мерами преодоления ценового диспаритета, упорядочения кредитно-финансовой и налоговых систем;
более активная и последовательная реализация первичными хозяйственными звеньями принципа самофинансирования;
строго дифференцированное, программно-целевое использование средств господдержки с ориентацией на критерий и показатели экономической эффективности при более равномерном распределении средств этой поддержки;
противодействие агрессивному экспорту продовольствия в Россию с помощью мер «мягкого протекционизма», не противоречащих правилам ВТО. Определенным противовесом избыточной экспансии импорта продукции из развитых стран Запада помимо эффективной общей таможенной политики может стать более интенсивное развитие Общего аграрного рынка стран ЕврАзЭС и таможенного союза пяти стран СНГ (Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Узбекистан с последующим присоединением к нему других государств ближнего зарубежья);
прочное правовое обеспечение развития АПК при строгой, вплоть до персональной ответственности органов и лиц исполнительной власти за реализацию законодательных положений и норм, касающихся приоритетной государственной протекционистской поддержки сельского хозяйства.
По результатам исследования подготовлен ряд публикаций в журналах, коллективная монография на тему: «Аграрный протекционизм: научные основы и механизмы реализации в переходный период».
ВНИЭТУСХ разработал «Рекомендации по структуре органов государственного, хозяйственного управления АПК (включая агрохолдинги) и местного самоуправления».
В рекомендациях:
установлено, что основными препятствиями на пути развития АПК России являются отсутствие приемлемых условий хозяйствования и института местного самоуправления на селе;
выявлено, что роль государства в управлении АПК должна быть существенно расширена, то есть носить комплексный характер. С учетом этого, уточнен перечень функций государственного управления АПК с детализацией в разрезе ранее обоснованных восьми наиболее актуальных проблемных функциональных блоков. В результате удалось существенно упростить систему управления отраслью, свести к минимуму эффект переплетения функций управления, лучше использовать преимущества специализации подразделений и специалистов органов управления АПК;
обоснованы взаимоувязанные модели органов управления АПК на федеральном, региональном и районном уровнях;
обосновано, что районные агропромышленные объединения могут быть эффективной формой управления убыточными хозяйствами;
сформулированы предложения по минимально допустимому уровню финансовой поддержки аграрного сектора и приоритетным направлениям использования средств, выделенных государством формированиям отрасли.
Экономическая эффективность от внедрения результатов исследования в расчете на один муниципальный район составит 200 тыс. руб.
НИИЭО АПК ЦЧР РФ разработал проект прогноза развития сельского хозяйства ЦЧР РФ на 2011-2015 гг.
При разработке проекта прогноза установлено, что причины продолжающегося кризисного состояния сельского хозяйства кроются в характере аграрных преобразований 1990-х годов, направленных на необоснованный отказ от приоритета общественных форм собственности и планового ведения хозяйства, минимизации государственного регулирования экономики.
Исследованиями установлено, что в сложившихся условиях развития народного хозяйства РФ практически возможны четыре способа организации хозяйственной деятельности: два либеральных (либерально-компрадорский и либерально-олигархический) и два государственных (государственно-регулируемый, ориентированный на приоритет развития крупного и среднего бизнеса – I-вариант и государственно-регулируемый, ориентированный на приоритет развития мелкого бизнеса и интересов всего населения - II-й вариант).
Расчеты показывают, что по темпам роста сельскохозяйственного производства государственные способы организации хозяйственной деятельности (оба варианта) существенно отличаются (превышают в 2-3 раза) от либеральных. При этом либерально-компрадорский сохраняет тенденции развития АПК в 1995-1999 гг. и ведет к дальнейшему сокращению производства, а либерально-олигархический вариант позволяет наращивать производство с темпами до 2 %.
С учетом преимуществ в природно-экономических условиях темпы развития сельскохозяйственного производства в ЦЧР РФ при любом варианте выше средних по Российской федерации. Что же касается структуры производства, то в целом данный регион будет оставаться ведущим в стране по объемам производства сахарной свеклы, семян подсолнечника, экологически чистого продовольственного и фуражного зерна, поставщиком в московский регион мяса и в меньшей мере молокопродуктов.
Аналогичный прогноз с использованием I и II вариантов государственного регулирования разработан по Воронежской области. Расчеты показывают, что область не только восстановила бы докризисные показатели сельского хозяйства, но и превысила уровень производства 1990 года по зерну, сахарной свекле, овощам, фруктам и ягодам, яйцам и мясу.
Разработанный на основе предложенной методики проект прогноза развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия исходит из возможности на среднесрочную перспективу среднегодового прироста продукции сельского хозяйства ЦЧР РФ на уровне 3,7-4,5%.
Институтом разработаны рекомендации по совершенствованию управления аграрным производством на основе информационного обеспечения и консультационного обслуживания сельскохозяйственных организаций.
На примере Лискинского и Павловского районов Воронежской области, сельского муниципального образования «Давыдовское» и ЗАО «Давыдовское» Лискинского района рассмотрена эффективность использования информационного ресурса сельскохозяйственными организациями. В процессе анализа и оценки информационного обеспечения и консультационного обслуживания сельскохозяйственных организаций выявлен низкий уровень информационной обеспеченности хозяйств Воронежской области, выражающийся в недостатке компьютерной техники, программного обеспечения, специализированных информационных ресурсов и слабом развитии средств коммуникации, а также зависимость результативности работы сельскохозяйственных организаций от степени использования информационных технологий. Так, сельскохозяйственные организации Лискинского и Павловского районов, интенсивно использующие в своей деятельности информационные технологии, добились существенных результатов: рентабельность зерновой продукции составила 60,7 и 66,3%, а мяса КРС – 40,4 и 1,1% соответственно.
На основе проведенного анкетирования выяснено, что большая часть руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций указали на недостаток информации о новых технологиях в области производства, хранения и переработки продукции (35,5% опрошенных), информации о рынках сбыта (20,4%) и правовой информации (15,1%). Наиболее востребованными вопросами при консультировании в растениеводстве явились оптимизация севооборотов с учетом специализации хозяйств (23,8%), помощь в составлении технологических карт (27,6%), консультации о новых технологиях в растениеводстве (15,0%) и по внесению удобрений (14,3%). В животноводстве респонденты проявили интерес к вопросам соблюдения методов заготовки кормов (34,8%) и кормлению животных разных видов и половозрастных групп (34,8%), а также к рекомендациям по технологии содержания животных (17,4%).
Социально-экономическое развитие и качество жизни сельского муниципального образования «Давыдовское» зависит от ряда основных факторов: наличия и использования земельных ресурсов, состояния жизнедеятельности населения, социальной инфраструктуры и экономики территории.
На основании результатов проведенного анализа разработаны рекомендации по совершенствованию управления аграрным производством на основе информационного обеспечения и консультационного обслуживания сельскохозяйственных организаций, в которых:
представлена информационная система управления сельского муниципального образования в разрезе 4-х информационных подсистем, предназначенная для автоматизации ведения документооборота и аналитического учета показателей социально-экономического развития сельской социально-экономической единицы;
обоснована стоимость платных услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках информационно-консультационных функций деятельности ИКС;
предложена методика управления затратами на основе маржинального подхода формирования себестоимости.
Ожидаемый экономический эффект заключается в повышении эффективности управления, что будет способствовать в сельских муниципальных образованиях сокращению затрат по обеспечению бумажного документооборота на 15%; повышению производительности труда персонала администрации на 20%; в сельскохозяйственных организациях снижению непроизводительных расходов и потерь на 20%; повышению уровня рентабельности сельскохозяйственного производства до 44 %.
СЗНИЭСХ разработал модель современной аграрной политики в условиях СЗ ФО, которая позволит выбрать оптимальные пути и способы адаптации сельского хозяйства к мировым экономическим тенденциям.
Северо-Западный федеральный округ по экономико-географическому положению обладает как определенными недостатками (экстремальность природно-климатических условий на большей части территории; низкая заселенность, относительно низкий уровень развития производственной и социальной инфраструктуры), так и преимуществами по сравнению с другими регионами России (выгодное транспортно-географическое и транзитное положение, относительно развитая внутренняя транспортная инфраструктура, наличие значительных запасов природных ресурсов, развитая промышленность и сельское хозяйство, наличие крупного научного центра – С.-Петербурга, туристско-рекреационная привлекательность региона, наличие квалифицированных кадров, высокий образовательный потенциал).
По условиям развития сельскохозяйственного производства выделено три группы областей и республик:
с экстремальными условиями для сельскохозяйственного производства (Мурманская область, республика Коми, Архангельская область);
с относительно более благоприятными условиями, где имеются возможности для преимущественно пригородного типа сельского хозяйства (республика Карелия, Вологодская область, Ленинградская область);
с наиболее благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства (Новгородская область, Псковская область, Калининградская область).
Всем трем группам свойственна общая направленность аграрной политики: субсидирование процентных ставок по кредитам; участие хозяйств в программе стабилизации финансового состояния и реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»; поддержка и частичное финансирование закупок высокопродуктивного племенного скота (молочного, мясного КРС, свиней, птиц); пропаганда и содействие внедрению прогрессивных технологий и развитию семеноводства; компенсация затрат по повышению плодородия почв в рамках целевой государственной программы «Повышение плодородия почв»; подготовка кадров для АПК.
В то же время есть и отличия, обусловленные природно-климатическими и геоэкономическими условиями. По итогам анализа выделены 4 группы областей и республик.
Первая группа – Архангельская область, республика Карелия, республика Коми, Мурманская область. Их аграрная политика характеризуется высоким уровнем государственной поддержки за счет богатых региональных бюджетов, сформированных в силу наличия развитой добывающей промышленности.
Вторая группа включает только Вологодскую область. Аграрная политика в ней характеризуется повышенным уровнем государственной поддержки. Такая поддержка стала возможной благодаря наличию предприятий промышленности, сбыта сельскохозяйственной продукции в другие регионы, а также благодаря осознанию руководством области важной социально – экономической роли сельского хозяйства.
Третья группа включает Ленинградскую, Новгородскую и Псковскую области. Их аграрная политика характеризуется уровнем поддержки ниже средней в стране и, тем более, в регионе. Природно-климатические условия в этих регионах благоприятны для развития сельского хозяйства, однако уровень доходов бюджета в этих регионах на 25%-50% ниже, чем в регионах первой группы
Четвертая группа включает Калининградскую область. Уровень поддержки сельского хозяйства в ней соответствует среднему по стране, однако он существенно ниже того, который целесообразно иметь по геополитическим мотивам.
Предложена модель современной аграрной политики в условиях Северо-Западного федерального округа, которая позволяет выбрать оптимальные пути и способы адаптации сельского хозяйства к мировым экономическим тенденциям. Она основана на том, что оптимальность аграрной политики региона определяется как ее способность содействовать максимальному долговременному устойчивому росту сельскохозяйственного производства в отраслях, соответствующих природно-экономическим условиям региона, мировым экономическим тенденциям и финансово-организационным возможностям бюджетной поддержки. Математически задача оптимизации аграрной политики может быть сформулирована следующим образом – содействовать максимальному устойчивому росту при заданных бюджетно-организационных (в т. ч. кадровых) ограничениях.
ДВНИИЭОП АПК разработал модели развития аграрного сектора по территориям Дальнего Востока до 2015 г. При разработке прогноза использованы эконометрические модели, позволяющие учитывать условия зон, отраслевую и социальную структуру сельскохозяйственного производства, возможности, создаваемые реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Были разработаны модели прогноза развития аграрного сектора в южных и северных территориях Дальневосточного федерального округа на примере Амурской и Камчатской областей, отличающихся как природными, так и экономическими условиями.
Методика разработки прогноза предусматривает оценку возможных вариантов развития ситуации.
Инерционный сценарий развития исходит из сохранения действующей аграрной политики, тенденций сокращения производственного потенциала, слабого воздействия приоритетного национального проекта «Развитие АПК», отрицательного воздействия присоединения к ВТО на сельское хозяйство региона.
За базовый принят вариант развития аграрного сектора, который предполагает продолжение реализации мер, предусмотренных приоритетным национальным проектом; повышение доступности кредитов для проведения технического переоснащения, обеспечивающего стабильность материально-технической базы; реализацию модели экстенсивного развития при ограниченном объеме капиталовложений с ориентацией на использование преимущественно естественного плодородия земель; повышение жизненного уровня, которое приведет к общему росту потребления продовольствия.
Третий вариант предполагает изменение экономической концепции развития регионального сельского хозяйства на основе проведения протекционистской аграрной политики с государственной поддержкой, регулированием этой отрасли и рынка продовольствия.
Разработаны авторегрессионная модель развития отрасли растениеводства (для первого варианта); корреляционно-регрессионная и имитационная) модель развития растениеводства и животноводства (для второго и третьего вариантов) по Амурской и Камчатской областям. На их основе сделаны три варианта прогноза на 2010 и 2015 гг. по развитию растениеводства и животноводства.
Необходимым условием достижения прогнозных показателей является прирост инвестиций в результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.».
СибНИИЭСХ разработал:
методические основы стратегического анализа развития агропромышленного производства и продовольственного рынка Сибири. Предложена методика, определены основные направления и система показателей, состоящая из шести блоков, которые необходимы при разработке стратегии развития аграрного производства и продовольственного рынка Сибири. Результаты исследований будут использованы при разработке концепции и прогноза стратегии развития аграрного производства и продовольственного рынка Сибири;
научные предложения по развитию межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей по основным продуктам питания в Сибири. Результаты исследований будут использованы при разработке методических положений организационно-экономического механизма регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и развития межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей;
предложения по государственному регулированию межрегионального продуктообмена. Проведенное исследование является основой для разработки рекомендаций по государственному регулированию межрегионального рынка зерна с целью обеспечения единого экономического пространства. Подготовлен проект методических рекомендаций по государственной поддержке сельскохозяйственного производства на региональном уровне;
стратегические направления устойчивого развития сельского хозяйства и продовольственной базы районов освоения Сибири. Предложена комплексная система стратегических направлений развития сельского хозяйства и продовольственной базы районов освоения Сибири, состоящая из шести блоков. Результаты исследований будут использованы при подготовке концепции развития сельского хозяйства и продовольственной базы районов освоения Сибири;
концепцию развития системы управления в АПК Сибири с учетом многоукладной экономики. Предложена новая парадигма и сформулированы принципы управления в АПК, заключающиеся в приоритетном обеспечении на всех уровнях управления (государственном, муниципальном, хозяйственном) благоприятных условий для производства и проживания на селе с учетом особенностей развития экономики; разработаны концептуальные положения по развитию системы управления АПК на всех уровнях;
методические рекомендации по рациональной организации и поддержке малого предпринимательства в АПК сельского муниципального района. Предложена система форм и методов координации и поддержки малого предпринимательства в АПК со стороны органов местного самоуправления и администрации района, обеспечивающих их рациональную организацию; систематизированы формы и механизмы поддержки малого предпринимательства в АПК сельского муниципального района;
методические рекомендации по информационному обеспечению АПК и аграрной науки.
ЦНСХБ проводила исследования по разработке новых направлений формирования и актуализации баз данных и организации информационного обслуживания АПК, аграрной науки и образования.
Продолжено комплектование документного фонда ЦНСХБ в системе распределенных информационных ресурсов Россельхозакадемия, совершенствование аналитико-синтетической переработки научно-технической информации, развитие лингвистической интеллектуальной обработки научно-технической информации и создание на ее базе информационных продуктов, пополняющих основные контуры информационного обслуживания аграрной науки. Дальнейшее развитие получила работа по формированию и ведению документографической базы данных АГРОС, полнотекстовой базы данных «Электронная библиотека знаний», электронного архива научных публикаций и других информационных продуктов учреждения собственной генерации.
Получены следующие основные результаты исследований:
актуализирован документный фонд печатными ресурсами в объеме 19981 экз., комплексом электронных полнотекстовых, реферативных и библиографических зарубежных и отечественных баз данных в режиме on-line и off-line;
актуализирована база данных «Ведомственный обязательный экземпляр» в объеме 1200 учетных единиц;
актуализирован Сводный каталог библиотек России в режиме on-line в объеме 4500 документов, что составляет 50% от общего потока текущих поступлений документов в фонд
составлены в электронном виде статистические таблицы информационно-библиотечной, научной и производственной деятельности библиотек сети АПК РФ, позволяющие объективно оценить состояние фондов, качество обслуживания пользователей, степень использования компьютерного оборудования и выявить недостатки в работе библиотек;
составлено аннотированное профессионально-производственное библиографическое пособие «Актуальные проблемы управления современной библиотекой»;
разработан технологический модуль как ядро автоматизированной системы книговыдачи в АБИС ЦНСХБ, позволяющий повысить качество информационных услуг для науки и образования АПК;
разработаны отраслевые рабочие таблицы УДК (выпуск 5) по темам «Растениеводство в целом. Отдельные культуры (633/635), Плодоводство (633), Зерновые. Хлебные злаки (633.1)» и АПУ к ним;
актуализирована электронная версия информационно-поискового тезауруса 2007 г., которая содержит более 29 тыс. терминов;
подготовлены 12 выпусков систематического указателя отечественной литературы «Сельскохозяйственная литература», 12 выпусков систематического указателя иностранной литературы «Сельское хозяйство», 20 выпусков отраслевых реферативных журналов, в том числе: «Экологическая безопасность АПК», «Пищевая и перерабатывающая промышленность», «Экономика сельского хозяйства», «Инженерно-техническое обеспечение АПК», «Ветеринария» в т.ч. в формате HTML, библиографические указатели;
подготовлен «Каталог библиографических указателей и списков литературы, составленных библиотеками и органами информации по вопросам АПК» за 2007 г.;
проведен мониторинг читательского спроса.
ВНИИЭСХ разработал предложения по совершенствованию системы государственного регулирования агропродовольственного рынка в условиях присоединения России к ВТО. Разработанные предложения направлены на повышение эффективности государственного регулирования агропродовольственного рынка, импортозамещение, рост конкурентоспособности отечественной продукции, адаптацию сельского хозяйства к новым экономическим условиям, которые возникают при вступлении России в ВТО. Проведен анализ действующей законодательной и иной нормативной правовой базы функционирования агропродовольственного рынка, в том числе в связи с вступлением в действие Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы, условий регулирования агропродовольственного рынка при вступлении России в ВТО. Дана оценка условиям присоединения России к ВТО в части сельского хозяйства, установлено, что меры, предусмотренные Государственной программой, полностью укладываются в рамки «зеленой» и «желтой» корзин. В то же время в числе основных угроз для отечественного сельского хозяйства при вступлении в ВТО выделяется неограниченный доступ импортной продукции на национальный рынок, который вместе с низким уровнем поддержки государством аграрного сектора может существенно ухудшить условия воспроизводства для отрасли, подорвать продовольственную безопасность страны. В качестве мер, которые целесообразно принять для создания условий, адаптированных к требованиям ВТО, обосновываются, прежде всего, развитие системы сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, инфраструктуры агропродовольственного рынка. Наряду с этим требуется расширение системы закупочных операций сельскохозяйственной продукции и изменение их порядка и механизма, формирование заказа на закупки продукции для государственных нужд, поддержка покупательной способности населения, регулирование экспорта, усиление таможенно-тарифного регулирования импорта, ограничение экономическими методами наценок в сфере оптовой и розничной торговли, усиление контроля за качеством сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Разработаны рекомендации по институциональным формам функционирования аграрного рынка России в условиях интеграции в Общий аграрный рынок СНГ, Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз. Определены перспективные институциональные формы (комплекс законодательных актов, органов и методов регулирования рыночной конъюнктуры, правила и механизмы ведения бизнеса и торговли) функционирования аграрного рынка России, дифференцированные по уровням интеграции, при его вхождении в Общий аграрный рынок СНГ, Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза и ЕЭП. Уделено большее внимание новым институциональным формам и механизмам, включая франчайзинг, аутсорсинг, рейдерство, лоббизм и конкурентную разведку, по аналогии с США, Китаем и ЕС существенно увеличено внимание к институциональным структурам торговли. При выполнении исследования учтены методики для изучения интеграции агропродовольственных рынков (АПР), а также рекомендации по интеграции и регулированию агропродовольственных рынков в России и СНГ. Результаты исследований были использованы при разработке рекомендаций для различных субъектов и сферы управления сельскохозяйственным производством и аграрным рынком, в частности, Минсельхозом России, Российской академии сельскохозяйственных наук, Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, средних и малых сельскохозяйственных предприятий и организаций, российских инвесторов, а также учебных заведений первичного и вторичного образования аграрного профиля.
Разработаны предложения по развитию аграрного маркетинга в зернопродуктовом подкомплексе, включающие маркетинговый анализ зернопродуктового рынка, который должен стать составным элементом стратегического и тактического планирования деятельности хозяйствующих субъектов. Основным принципом системы аграрного маркетинга должна являться ориентация на удовлетворение потребительского спроса в его продукции; маркетинговая стратегия предполагает ориентацию не на имеющиеся продукты, а на реальные потребительские предпочтения потенциальных покупателей; должен применяться следующий принцип аграрного маркетинга: «производить и продавать зерно и продукты его переработки такого качества и количества, которые, безусловно, будут приобретены потенциальными покупателями, а не стремиться навязать им то, что уже произведено»; в регулировании рынка зерна должны применяться залоговые операции с зерном и участие в нем государства, что широко применяется в США, Канаде, странах Евросоюза, в Украине и в Казахстане; в основе залоговых операций должно лежать заключение контрактов с сельскохозяйственными товаропроизводителями, дающих право поставки определенного количества зерна по минимальной залоговой цене, объявленной государством весной (не позднее марта) текущего года, на уполномоченные элеваторы, отобранные на конкурсной основе; установить государственный контроль за балансом производства и использования зерна внутри страны; экспортом зерна должна заниматься федеральная служба, в том числе принятием экспортных квот на зерно и муку; увеличить формирование интервенционного фонда зерна с 2 до 10-15% за счет госзакупок зерна непосредственно у сельхозтоваропроизводителей; в сфере регулирования и совершенствования каналов реализации в системе товародвижения зерна принять постановление Правительства РФ о внедрении двойных складских свидетельств.
Разработаны методические рекомендации по выполнению прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Прогноз развития агропродовольственного рынка обосновывается с использованием максимального количества доступных индикаторов. Для оценки рыночной ситуации определены качественные показатели, которые характеризуют состояние агропродовольственного рынка, его тип (развивающийся, стабильный, вялый и т.п.), емкость и колеблемость рынка, благоприятность конъюнктуры и конкурентоспособность того или иного вида продовольствия. При прогнозировании предложения и спроса на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие необходимо учитывать возможные изменения в территориальных сырьевых и продовольственных связях между отдельными российскими регионами, которые могут существенно повлиять на уровень душевого производства и потребления продуктов питания. При прогнозировании производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по отдельным субъектам Российской Федерации следует, наряду с использованием рациональных норм потребления продовольствия, применять показатели минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в соответствии с постановлением Правительства РФ № 511 от 12 августа 2005 г. Поскольку этот набор продуктов питания определен в разрезе: трудоспособные мужчины; трудоспособные женщины; пенсионеры; дети младше 7 лет; дети 7-15 лет, то соответствующие показатели в среднем на душу населения в перспективе определяются с учетом прогнозируемой структуры населения по данным социально-демографическим группам.
Разработана концепция совершенствования экономического регулирования воспроизводства в сельском хозяйстве. На основе анализа элементов экономического механизма регулирования воспроизводства и их взаимодействия в сельском хозяйстве осуществлено рассмотрение финансов в качестве фактора регулирования процесса воспроизводства по отдельным направлениям перераспределения денежных потоков (бюджетное финансирование, налогообложение, кредитование и др).; выявлено воздействие финансов на все стадии воспроизводства, определены связи между финансами и ценами, а также финансами, сбытом и потреблением сельскохозяйственного сырья и продовольствия; определено влияние цен как регулятора воспроизводства в системе экономического регулирования и фактора, воздействующего на отраслевую и продуктовую структуру производства, на темпы роста производства сельскохозяйственной продукции; раскрыта роль страхования в той части механизма регулирования, которая влияет на уменьшение рисков в отрасли и на инвестиционную привлекательность аграрного сектора экономики, а также определены связи страхования с бюджетным финансированием и ценами; определена роль внутрихозяйственных факторов (издержек производства, прибыли и рентабельности) в регулировании производства, влияние на воспроизводственный процесс эффективного использования ресурсов, являющихся одним из факторов воспроизводства в сельскохозяйственных организациях.
Представлен экономический механизм совершенствования рынка материально-технических ресурсов АПК на основе методов маркетинга. Дано научное обоснование совершенствования рынка материально-технических ресурсов для АПК путем использования методов маркетинга, т.е. увязки платежеспособного спроса сельских товаропроизводителей на технику, удобрения и другие ресурсы с объемами их реализации, стимулирования продаж путем гибкой политики цен и торговых наценок, кредитования покупателей, поиска новых товаров и услуг. Исследования проводились на базе сельхозпредприятий и предприятий ресурсообеспечения и услуг Курской, Пензенской, Московской областей и Республики Башкортостан. Для совершенствования экономического механизма рынка материально-технических средств для села на принципах маркетинга предложено последовательно осуществлять переход от существующего рынка производителя, при котором он диктует цены и условия реализации средств производства потребителям, к рынку потребителя, определяющему объемы, цены и условия поставок. В связи с тяжелым положением в сельхозмашиностроении, целесообразно создать Государственно-коммерческую корпорацию в этой отрасли, задачей которой должно стать скорейшее восстановление производства техники и повышение ее качества до уровня мировых стандартов (аналогично уже созданным корпорациям в авиа- и судостроении).
ВИАПИ им. А.А.Никонова разработал рекомендации по применению методик анализа конкурентоспособности в агропродовольственном секторе, включающие предложения по развитию системы государственного регулирования агропродовольственного рынка в интересах повышения конкурентоспособности отечественной продукции, предусматривающие изменения в ценовой, налоговой, инвестиционной и др. политики; обоснование мероприятий социального развития, влияющих на достижение устойчивой конкурентоспособности региональных агропродовольственных систем, обеспечивающих улучшение условий жизни сельских жителей, развитие систем образования и здравоохранения, мотивацию и облегчение труда и пр.; определение направлений экологизации сельского хозяйства для повышения его конкурентоспособности, создание условий для производства экологически чистой продукции, восстановления и поддержания плодородия почв, сохранения агроландшафтов и др.; обоснование инновационных факторов формирования конкурентных преимуществ агропродовольственных систем, включая селекционно-генетические факторы, внедрение новейших технологий растениеводства и животноводства, освоение производства биотоплива и пр. Методика оценки конкурентоспособности основных видов продукции и сельскохозяйственных организаций была апробирована с использованием базы данных за 2005 г. по 18 тыс. крупных и средних сельскохозяйственных организаций. В расчеты были включены следующие виды продукции: говядина, свинина, мясо птицы, молоко, яйцо, подсолнечник, картофель. В соответствии с разработанной методикой были рассчитаны коэффициенты корреляции между интегральным показателем конкурентоспособности продукции и удельными показателями дохода, прибыли, себестоимости, цены. Проведены также расчеты распределения крупных и средних хозяйства по уровню специализации и концентрации производства в шести отраслях. Использовалась информация по десяти основным видам производственных затрат на единицу продукции, а также показатели доходов от сбыта продукции, объемов произведенной и реализованной продукции.
ВНИЭТУСХ разработал стратегию инновационного развития технического потенциала сельскохозяйственного производства до 2015 года. Предложена методология разработки стратегии технической модернизации сельскохозяйственного производства (в отличие от прежних подходов основные количественные стратегические ориентиры - численность машинно-тракторного парка, техническая оснащенность, объемы инвестиций, сроки удовлетворения технологической потребности в различных видах техники, определены с учетом рыночных факторов, факторов НТП, объемов и направлений господдержки и прогноза развития ситуации в АПК в 2008-2015 гг.); анализ состояния технической базы сельскохозяйственного производства и рынка сельскохозяйственной техники; количественные целевые ориентиры и стратегические направления государственной аграрной политики и инновационного развития технического потенциала сельскохозяйственного производства, включая численность МТП, техническую оснащенность, емкость рынка сельскохозяйственной техники и необходимые объемы инвестиций; меры по реализации стратегии инновационного развития технического потенциала сельскохозяйственного производства.
НИИЭО АПК ЦЧР РФ разработал рекомендации по развитию организационных форм и совершенствованию экономического механизма аграрного маркетинга в зернопродуктовом подкомплексе АПК. Выявлены организационные, структурные и экономические особенности аграрного маркетинга в зернопродуктовом подкомплексе АПК, связанные с наличием глубоких диспропорций на зерновом рынке, спецификой зерновой отрасли и маркетинговыми свойствами продукции; показаны формы их проявления и определены механизмы развития. По разработанной методике проведены маркетинговые исследования зернового рынка ЦЧР РФ и отдельных областей, в процессе которых выявлены причины, сдерживающие рост спроса на зерно (сокращение численности населения, низкий платежеспособный спрос, снижение спроса на фуражное зерно и на отечественную продукцию животноводства, рост импорта животноводческой продукции), и тенденции формирования товарного предложения (рост урожайности, увеличение товарного предложения, стабилизация переходящих запасов, сокращение зернофуражного клина, уменьшение сегмента сельскохозяйственных предприятий в производстве товарного зерна). Разработаны методические рекомендации по проведению маркетинговых исследований зернового рынка, апробированные на отдельных областях ЦЧР РФ. На основе результатов исследований производственно-сбытовой деятельности ЗАО «Давыдовское» Лискинского района Воронежской области, анализа его маркетингового и рыночного потенциала предложен комплексный подход к совершенствованию маркетинговой стратегии ЗАО «Давыдовское» на основе оптимизации отраслевой структуры, способствующий диверсификации производства, развитию инфраструктуры и повышению конкурентоспособности предприятия. Уточнен алгоритм разработки маркетинговой стратегии, предлагающий набор методов, инструментов и процедур, позволяющих предвидеть изменения в экономической среде и осуществлять производство в интересах целевых потребителей.
СЗНИЭСХ разработал систему аграрного маркетинга в растениеводческих продуктовых подкомплексах АПК СЗ РФ. Представлен ряд типовых схем формирования и функционирования маркетинговых систем сельскохозяйственных предприятий растениеводческих подкомплексов АПК СЗ РФ, позволяющих повысить их конкурентоспособность. На основе метода балльных и экспертных оценок, включающих в себя систему ценовых и качественных показателей, определена сравнительная степень конкурентоспособности основных видов продукции растениеводства, производимой на Северо-Западе РФ. Наивысший балл установлен в производстве овощей открытого грунта – 89%. Одним из основных принципов формирования маркетинговых систем в растениеводческих подкомплексах АПК определен учет изменяющейся конъюнктуры мировых рынков; в ближайшее время (2 -5 лет) – наиболее остро проявится тенденция потребности в продовольственном зерне, масличных и кормовых (белковых) культурах, в связи с чем перед СЗ РФ открываются перспективы в производстве кормового зерна, продовольственной ржи, биотоплива, кормовых культур; ЕС признает, что при удачном развитии биотопливной отрасли доля зарубежных поставок рапсового масла может достичь 50%, тогда как сейчас она составляет 5%. Важным фактором, оказывающим влияние на успешное функционирование маркетинговых систем в растениеводческих подкомплексах АПК СЗ РФ, принята система государственного регулирования на уровне регионов (областей), это касается в первую очередь маркетинговых систем по производству и реализации зерна (данный результат получен в результате анализа функционирования государственного резерва зерна Вологодской области).
СибНИИЭСХ разработал методические рекомендации по совершенствованию ценового регулирования и финансово-кредитного механизма, обеспечивающего эффективное функционирование сельскохозяйственных предприятий Сибири. Применительно к инновационному типу развития сельскохозяйственных предприятий Сибирского федерального округа разработаны методические основы ценового регулирования; развиты положения об антициклической направленности и повышению обеспечительной функции кредита (аргументация снижения процентной ставки и переориентации средств субсидий на собственно инвестиции и пополнение оборотных средств предприятий, создание Фонда государственных и муниципальных гарантий сельскохозяйственных организаций и малых форм хозяйствования); развиты положения о программном методе финансового обеспечения региональных инвестиционных программ по земельно-ипотечному кредитованию. Обоснована система индикаторов кредитного процесса: показатели соотношения прироста банковского кредита, выручки от продаж и затрат на основное производство, соотношения выручки и затрат (потребленных оборотных средств), эффект финансового рычага. Такую систему индикаторов эффективности банковского кредитования следует использовать в прогнозах развития сельского хозяйства.
Разработана концепция развития сферы энергообеспечения АПК Сибири. Выявлены функциональные особенности АПК как потребителя услуг сферы энергообеспечения с учетом технико-экономического потенциала для частичного самообеспечения энергоресурсами; предложена модель экономических отношений между субъектами сферы энергообеспечения, потребителями АПК и государственными структурами, регулирующая посредством ценового механизма процесс реализации мероприятий по повышению экологичности природопользования, надежности, качества и доступности услуг по энергообеспечению, созданию конкуренции в указанной сфере. Сформулированы концептуальные подходы к развитию сферы энергообеспечения АПК со стороны государственных структур и на уровне предприятия. Развитие сферы энергообеспечения АПК в современных условиях предложено по двум основным направлениям: совершенствование структуры потребляемых ТЭР; осуществление целевых программ по энергосбережению.
ВНИИЭСХ разработал организационно-экономический механизм развития малых форм хозяйствования в аграрной сфере на основе кооперации. Механизм хозяйствования обоснован на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также применительно к хозяйствующим субъектам. Структура механизма включает организационные, экономические и нормативно-правовые блоки. Для малых форм предпринимательства организационно – экономический механизм обоснован исходя из положений: равные отношения ко всем хозяйствующим субъектам; свободный выбор форм и методов хозяйствования; взаимозаменяемость и взаимопомощь; паритетность экономических отношений, адекватность поставленным целям, сформировавшимся отношениям собственности, имеющимся земельным, трудовым, материальным и финансовым ресурсам, внешней среде, рыночной экономике. Для потребительских кооперативов, являющихся некоммерческими организациями, предложено исходить из необходимости удовлетворения потребностей учредителей в оказании им конкретных услуг. Даны предложения по внесению поправок и изменений в федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», Налоговый кодекс, обоснована необходимость принятия специального закона о кредитных кооперативах. Установлено, что место и роль малого агробизнеса в системе многоукладной экономики в настоящее время определяются его преобладающей долей в общем объеме наиболее трудоемких видов продукции сельского хозяйства и теми функциями, которые он выполняет в отношении жизнеобеспечения, прежде всего сельского населения.
Разработаны методические положения стимулирования за рациональное использование сельскохозяйственных земель. Дан анализ законодательных (нормативно-правовых) актов, правительственных решений и рекомендаций по организации рационального землепользования в аграрном производстве и на их основании предложены меры по их совершенствованию и использованию на практике. Предложены основы системы стимулирования работников аграрного производства в рациональном использовании сельскохозяйственных земель, сохранении и повышении их плодородия, экологии окружающей среды и агроландшафтов, внедрении в производство ресурсосберегающих, природоохранных, экологически чистых технологий земледелия и т.д. Представленные в работе методические положения и последующие практические предложения позволят повысить уровень экономической эффективности аграрного производства, увеличить объемы производства продукции растениеводства при одновременной экономии материально-денежных ресурсов, будут способствовать внедрению программных мероприятий по сохранению и восстановлению сельскохозяйственных угодий, окружающей среды прилегающих сельских территорий, а также производству экологически безопасной аграрной продукции.
ВИАПИ им. А.А.Никонова разработал предложения по совершенствованию форм и механизмов взаимодействия крупного и малого бизнеса в АПК. Проанализированы тенденции развития крупного и малого бизнеса в АПК; выявлены и предложены формы взаимодействия между крупным и малым бизнесом в АПК России; проанализированы механизмы взаимодействия малого бизнеса с кооперативами за рубежом и в России; изучены механизмы взаимодействия крупного и малого бизнеса на контрактной основе в отдельных отраслях АПК России и США; разработаны предложения по расширению и совершенствованию механизмов контрактного сельского хозяйства России; дана оценка роли агрохолдингов в сельском хозяйстве РФ. Представлены предложения по совершенствованию механизма взаимодействия для крупного и малого бизнеса: крупным компаниям рекомендуется внедрять контрактные отношения с производителями; договора контрактации должны быть основаны на экономической выгоде и социальной ответственности крупного бизнеса; крупный бизнес не должен идти на поводу у властей, которые могут побуждать его к заключению таких договоров из текущих политических целей; контрактник должен быть уверен, что его деятельность по контракту принесет ему большую прибыль, чем иные альтернативные и доступные для него виды занятости. Кроме представленных предложений сформулирован целый ряд конкретных практических рекомендаций органам власти, представителям крупного и малого бизнеса.
ВНИЭТУСХ разработал модели эффективно функционирующих сельскохозяйственных организаций. Предложена система основных показателей для определения типов сельскохозяйственных организаций по эффективности функционирования и выделены эффективно функционирующие сельскохозяйственные организации. Разработаны параметры организационного и экономического блоков моделей эффективно функционирующих сельхозорганизаций. Проведена группировка всех сельскохозяйственных организаций одного из регионов Российской Федерации (Тамбовской области) за 2004-2006 годы. Выявлены их типы по эффективности функционирования. В семи муниципальных районах ряда регионов (Орловская, Тамбовская, Пензенская области, Красноярский край) проведено монографическое исследование 69 сельскохозяйственных организаций. Определены экономический рост и конкурентоспособность сельхозорганизаций, их структура и содержание; типы сельхозорганизаций по эффективности их функционирования; основные параметры моделей эффективно функционирующих сельхозорганизаций; приоритетные направления повышения эффективности их деятельности.
Разработаны направления и формы организации малого предпринимательства в агропромышленном комплексе. Проанализированы структура и производственно-экономическая деятельность малых форм хозяйствования в аграрном производстве; уточнены критерии и показатели отнесения хозяйственных структур к малым предпринимательским; рассмотрен ряд способов и методов по усилению предпринимательской деятельности в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, а также по развитию мелких сельских ремесел и частной посреднической деятельности селян; впервые предпринята попытка проанализировать и определить перспективные направления и формы организации малой предпринимательской деятельности в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и промыслах; дан развернутый критический анализ эффективности реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в части развития в нем малого предпринимательства. На примере Пензенской области и Северных районов Дальнего Востока представлены основные направления и формы организации малого предпринимательства в сферах переработки сельскохозяйственной продукции, а также рыбной промысловой и морской зверобойной деятельности. Дан анализ состояния малого предпринимательства в названных регионах и отраслях и показаны пути его развития. По Пензенской области приведен пример работы потребительского перерабатывающего снабженческо-сбытового кооператива «Возрождение», а по Дальнему Востоку разработана схема развития малого предпринимательства в АПК этого региона. Рассмотрены направления и пути совершенствования механизма государственной поддержки малого предпринимательства в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Дана оценка фермерами и другими товаропроизводителями эффективности реализации этого проекта в практику сельскохозяйственного производства
Разработана концепция устойчивого развития ЛПХ. Возможность перехода к устойчивому развитию ЛПХ концептуально связывается с использованием возможностей реализации «эффекта масштабов производства» через вовлечение в сферу ЛПХ факторов крупного производства (объединения землепользования владельцев ЛПХ в единый массив с использованием для его обработки крупногабаритной техники, обеспечения породным молодняком скота и кормами с кормовыми добавками и использование технических средств для кормоприготовления и кормораздаточного оборудования) и т.д.; восстановлением и развитием интеграционных связей ЛПХ на инновационной основе – создании производственно-экологических кластеров и вовлечение в них личных подсобных хозяйств в качестве источника сырьевых ресурсов (отходов) и потребителей ресурсов (электро- и биотепловой энергии) и т.д. Устойчивая и стабильная реализация этих возможностей связывается в Концепции через разработку стратегии управления развитием ЛПХ, как определенного алгоритма (порядка) действий по организации системы мер по устойчивому развитию ЛПХ с учетом интересов всех субъектов отношений с ЛПХ (СХП, кооперативов и их объединений, предприятий по переработке и т.д.), включающей ряд мер. Реализация Концепции, позволит перейти на более высокий технологический уровень производства в ЛПХ (с использованием современных технологий крупного сельскохозяйственного производства – элитных семян и породного молодняка животных, новых видов кормов и кормовых добавок, современного оборудования и технических средств по производству и переработке сельхозпродукции), с одной стороны, и реализации условий благоприятствования в ЛПХ – близости к месту проживания и возможности использования труда в самое необходимое время, облегчения этого труда, ответственности и заинтересованности владельца в результатах своего труда - с другой.
Разработаны предложения по государственному регулированию оплаты труда в сельском хозяйстве, включающие поэтапное создание условий оплаты труда в сельском хозяйстве на уровне ведущих отраслей народного хозяйства, что приостановит отток рабочей силы из сельского хозяйства, повысит материальную заинтересованность работников в увеличении объемов производства и роста экономики хозяйств. Заработок в месяц должен сейчас составить для растениеводов – 10-12 тыс. рублей, а при работе в тепличных комбинатах – 14 тыс. рублей, для животноводов – 15-20 тыс. рублей, для механизаторов – 30-35 тыс. рублей. С учетом сложности труда должен быть обеспечен соответствующий заработок на ремонте техники, в строительстве, подсобных производствах и промыслах сельскохозяйственных предприятий. Даны предложения по созданию механизма формирования уровня оплаты труда в сельскохозяйственных предприятиях, способствующего росту производительности труда, экономному использованию материально-денежных средств, повышению заинтересованности работников в результатах своего труда; предложения по определению уровня оплаты труда, обеспечивающего необходимый прожиточный минимум; определены источники формирования Общегосударственного фонда регулирования оплаты труда в предприятиях сельского хозяйства.
Подготовлена методика расчета и оценки производительности труда в сельском хозяйстве. В официальных изданиях Росстата и органов статистики субъектов федерации стоимость валовой продукции сельского хозяйства дается в текущих (фактически действовавших) ценах, которые сложились в каждом конкретном субъекте федерации по каждому из трех категорий хозяйств – сельхозпредприятий, хозяйств населения и фермерских хозяйств. Такая методика оценки стоимости продукции сельского хозяйства не позволяет объективно оценить физические объемы производства продукции растениеводства и животноводства, определить реальные темпы роста валовой продукции, так как темпы роста цен по субъектам федерации и категориям хозяйств существенно различаются. Для объективной оценки положения дел по объемам производства и уровню производительности труда, возникает необходимость в единых, сопоставимых измерителях продукции растениеводства и животноводства. В качестве такого могут служить фактические реализационные цены продукции растениеводства и животноводства в среднем по сельхозпредприятиям страны, которые можно рассчитать из сводного годового отчета сельхозпредприятий Минсельхоза России. Предложения относительно оценки стоимости валовой продукции сельского хозяйства заключаются в использовании переводных коэффициентов по трудоемкости или общественно-необходимым затратам на производство продукции растениеводства и животноводства. В расчетах уровней производительности труда, была принята официальная численность занятых в сельском хозяйстве, отраженная в изданиях Росстата. Уровень производительности труда определялся путем деления стоимости валовой продукции (по всем вариантам расчетов) на численность занятых. Проведены расчеты уровней производительности труда по рыночным показателям. В среднем по сельхозпредприятиям РФ, на основе данных сводных годовых отчетов МСХ РФ, определена производительность среднегодового работника: по сумме выручки и прироста оборотных средств; по валовому доходу; по добавленной стоимости и сумме прибыли (убытка), в оценках по фактическим (текущим) ценам. В связи с ростом реализационных цен, уровень производительности труда постепенно растет по всем перечисленным показателям, кроме прибыли.
Разработан прогноз экономического роста производства продукции отраслей животноводства. Представлена концепция экономического роста животноводческих отраслей; методические подходы к определению спроса на животноводческую продукцию с учетом располагаемых ресурсов, розничных цен, тенденций их изменения и доходов населения; выбраны приоритетные направления и меры государственного регулирования развития животноводства; определены уровень производства и перспективные параметры развития отраслей животноводства; выявлены экономические и финансовые возможности ведения отраслей животноводства на основе расширенного воспроизводства с заданными темпами роста. В прогнозе экономического роста предусматривается повышение эффективности использования факторов производства для постоянного наращивания объемов продуктов (инвестиции, научно-технический прогресс, кадры). Предполагается реструктуризации животноводства: создание специализированного мясного скотоводства (30% от говядины), птицеводство (37%), свиноводство (32%), говядина (28%). Производство мяса в убойной массе – в сельскохозяйственных организациях - 65%, ЛПХ – 31% и КФХ – 4%. В 2007-2009 гг. молочная отрасль животноводства будет, скорее всего, развиваться по умеренному сценарию, т.е. невысокими темпами, характерными для периода 1999-2006 гг. К 2011 году мясное поголовье скота может составить 15% от общего стада. Значительный прирост производства говядины в 2012 году предусматривается именно за счет развития мясного скотоводства. При приведении в действие отработанных финансового, административного, организационного, научного, информационного механизмов поддержки свиноводства в 2007 - 2009 гг. должны обеспечить дополнительный ввод мощностей на 8 млн. голов и получить прирост свинины в убойной массе не менее 350 - 400 тыс.т.
НИИЭО АПК ЦЧР РФ разработал перспективные модели эффективных форм хозяйствования сельскохозяйственных организаций ЦЧР РФ. Объектами исследования явились сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм Воронежской области, Павловского района области и ЗАО «Красненское» Яковлевского района Белгородской области. Критериями формирования перспективных форм предприятий являются: конкурентоспособность в условиях рынка, соответствие запросам рынка по ассортименту, качеству, количеству продовольственных товаров и услуг; максимальная эффективность производства; создание нормальных организационно-экономических и социальных условий труда сельским товаропроизводителям. Главным принципом эффективного функционирования модели является соответствие организационно-правовой формы интересам собственника. При этом модель отражает следующие необходимые условия создания эффективных форм хозяйствования: единство организационно-производственной и организационно-управленческой структур; их согласованность и совершенствование. Данные условия позволяют оптимизировать структуру производства и способствуют повышению эффективности и конкурентоспособности хозяйств. Как показала комплексная оценка эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования, успешно развиваются те из них, в которых удачно решаются вопросы: по уровню хозяйствования, технологическим и экономическим связям и функциям, а также по организации рациональных экономических отношений, использованию инновационно-инвестиционных механизмов и др.
Представлены перспективные модели эффективных форм хозяйствования кооперированных и интегрированных формирований в аграрном производстве ЦЧР РФ. Объектом исследования избраны интегрированные формирования различных организационно-правовых форм и видов деятельности ЦЧР РФ (ООО НПКФ «АгротехГарант», интегрированные формирования агрохолдингового типа Белгородской области). Исследования показали, что каждый тип кооперированных и интегрированных формирований использует различные варианты моделей форм хозяйствования, имеющих как общие, так и индивидуальные черты, характерные для избранной ими формы хозяйствования. Разработана оптимальная экономико-математическая модель ООО НПКФ «Агротех-Гарант» с блочно-диагональной структурой, где каждое предприятие, входящее в состав интегрированного объединения, представлено отдельным блоком, что имеет преимущество, ибо позволяет учитывать особенности адаптивного севооборота. Предложенный методический подход, основанный на применении экономико-математических методов и современных ПЭВМ, позволяет, основываясь на системном подходе, определить оптимальное размещение сельскохозяйственного производства в исследуемом агрохолдинге. На перспективу в данной модели согласно оптимальному плану производства продукции необходима специализация производства продукции отрасли животноводства в четырех хозяйствах. Критерием оптимальности производства являются максимизация суммы прибыли агрохолдинга.
СЗНИЭСХ представил научную оценку развития различных моделей организационно-правовых форм хозяйствования сельскохозяйственных организаций, кооперативных и интегрированных формирований в АПК СЗ РФ. Разработана система показателей оценки интересов и удовлетворения целей всех участников интеграционного объединения коммерческого типа. С целью оценки эффективности деятельности интеграционных формирований холдингового типа (держателей контрольных пакетов сельскохозяйственных организаций) молочной специализации на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области был проведен кластерный анализ с использованием программы SPSS. По формированиям холдингового типа, входящим во все кластеры, а также по сельскохозяйственным организациям, производящим молоко и не вошедшим в такие формирования, наблюдается рост производительности труда по молоку, но по сельскохозяйственным организациям, входящим в формирования холдингового типа, этот показатель выше. Высокие доли производства картофеля овощей в малых формах хозяйствования и уровень производства на душу сельского населения свидетельствуют о возможностях кооперирования хозяйств населения и К(Ф)Х по реализации, хранению, переработке картофеля, овощей и молока – в выше названных субъектах округа. Однако процесс кооперирования в СЗ ФО идет медленно в результате отсутствия необходимого стартового капитала, существующего психологического барьера населения и других объективных причин. Более экономически устойчивы кредитные кооперативы (в Ленинградской области их – 12).
Разработана методика выявления и оценки факторов, влияющих на конкурентоспособность продукции АПК с учетом особенностей СЗ РФ. Предложена многоуровневая структура оценки факторов, влияющих на конкурентоспособность (факторов конкурентоспособности), формирующаяся по различным признакам: 1) уровню осуществления управляющих воздействий: мировые (международные) – федеральные – региональные – отраслевые - субъектов хозяйственной деятельности; 2) степени непосредственного влияния на результат: – результирующие первого уровня (финансово-экономические результаты), второго уровня (производственные показатели, характеризующие производственную эффективность); 3) уровню влияния друг на друга: факторы конкурентоспособности первого уровня (непосредственно влияющие на конкурентоспособность), второго уровня (влияющие на факторы первого уровня), третьего и т.д. до первичных, т.е. до факторов характеризующихся конкретными показателями состояния агроклиматического и производственно-экономического потенциала и текущего состояния объекта, внешней среды, в т.ч. институциональной. В качестве показателей оценки факторов конкурентоспособности предложено рассматривать срок окупаемости капитала, норму прибыли на дополнительно вкладываемый капитал, оборачиваемость оборотных средств с учетом особенностей отрасли и конкретных условий хозяйствования. Разработана и предложена методика процедуры оценки конкурентоспособности продукции.
ПНИИЭО АПК разработал рекомендации по эффективному функционированию малых форм хозяйствования в Поволжье. В общем объеме производимой продукции Поволжья в стоимостном исчислении на долю малых форм хозяйствования приходится 73,6%, соответственно продукции растениеводства 65,6% и животноводства 82,4%. Они производят 99,7 % картофеля, 78,9% овощей, 53,6% сахарной свеклы, 48,9% зерна, 49,8% подсолнечника, 81,1% мяса в убойном весе и 86,3% молока, 53,6% яиц. В результате рационализации параметров малых форм хозяйствования на основе рейтинговых оценок экономической эффективности их деятельности, прирост стоимости валовой продукции в расчете на одно личное подсобное хозяйство в среднем по области составит 20,7 тыс. руб., а на одно крестьянское (фермерское) хозяйство – 631 тыс.руб. Предложенная схема совершенствования взаимоотношений малых форм хозяйствования с предприятиями и организациями АПК будет способствовать повышению эффективности функционирования ЛПХ и К(Ф)Х с их партнерами. В законе о К(Ф)Х не определены допустимые размеры их по земельной площади и поголовью скота. Группировки К(Ф)Х по земельной площади показали, что большинство хозяйств (45,1%) имеют размеры от 20 до 500 га. В тоже время имеются хозяйства с площадью земли до и более 10 тыс. га. Поэтому представлены возможные ограничения в размерах К(Ф)Х как по земельной площади, так и по поголовью скота.
Разработаны рекомендации по организационно-экономическому механизму создания и эффективному функционированию кооперативных формирований в АПК Поволжья на основе опыта работы СПСК «Союз» Краснокутского района, «Целинник» Ершовского района и кредитного кооператива «Крестьянин» Лысогорского района Саратовской области. Представлен порядок подготовки создания кооперативов, последовательность их создания, разработка и содержание устава, внутреннего регламента, функций Правления, наблюдательного Совета, общего собрания, права и обязанности членов кооператива, внутрикооперативных взаимоотношений. Разработаны четыре варианта взаимоотношений по сбыту сельскохозяйственной продукции, основывающихся на праве собственности на продукцию. Методом наложения вариантов на фактическую деятельность кооперативов Краснокутского и Лысогорского района Саратовской области выявлено влияние предложенных систем взаимоотношений на размер налогооблагаемой базы для кооперативов, как некоммерческих организаций. Исследованиями установлено, что наиболее приемлемыми в современных условиях хозяйствования являются варианты, которые позволяют избежать двойного налогообложения. Наряду с созданием снабженческо-сбытовых кооперативов в рамках ПНП «Развитие АПК» намечены и реализуются конкретные меры по ускорению развития кредитной кооперации. На примере Лысогорского СПКК установлено, что кредитный кооператив уже не ограничен рамками «малого кредита», а является неотъемлемой составной частью финансово-кредитной системы с функциями посредника между банками и сельскими товаропроизводителями всех форм хозяйствования.
Разработаны рекомендации по повышению эффективности производства продукции животноводства. Результаты исследований показали, что основными направлениями повышения эффективности производства продукции животноводства в Поволжье являются: уровень специализации и концентрации поголовья скота, так как экономически невыгодно иметь в хозяйстве менее 800 голов свиней, 200 коров и 1600 овец; снижение падежа скота, который достигает, например, в свиноводстве до 13 %, увеличение выхода приплода до нормативного уровня; снижение перерасхода кормов, который достигает по отдельным регионам до 15 %, и повышение продуктивности всех видов скота до нормативного уровня; увеличение государственной поддержки производства продукции животноводства с учетом диспаритета цен и уровня инфляции, которая в настоящее время по регионам Поволжья составляет от 2 до 10 процентов в расходной части федерального бюджета; ограничение наценки при приобретении скота по Росагролизингу на отпускные цены до 5–7 %, которые в настоящее время достигают 29 процентов. Использование внутренних факторов повышения эффективности позволит увеличить производство продукции животноводства только по Саратовской области от 13,5 до 28,1 % от фактического объема. В то же время дополнительное использование факторов увеличивают прибыль на 219,8 млн. руб.
ДВНИИЭОП осуществил оценку эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций, разработал рациональные модели сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК) для южной зоны Дальнего Востока. Эффективность форм хозяйствования оценивалась по уровню использования производственного потенциала, который определялся путем сравнения фактических результатов с расчетной величиной выручки при фактической обеспеченности ресурсами. Для расчёта производственного потенциала использовались эконометрические регрессионные модели линейного и логарифмического типа. В качестве результативного зависимого показателя деятельности кооперативов принята выручка от реализации продукции и услуг и выручка от реализации продукции сельского хозяйства. Расчёты показали, что уровень использования производственного потенциала внутри организационно-правовой формы различается в 3-6 раз, а между формами хозяйствования разрыв составляет 10-18%. Учитывая сложившуюся специализацию и структуру производства кооперативов Амурской области и Приморского края, выделены три основных типа СПК: сое-зерновой, сое-зерно-скотоводческий и скотоводческо-зерно-соевый. Для каждого типа хозяйств отбирались хозяйства-представители, на материалах которых разрабатывались рациональные модели производственных кооперативов. Модель кооператива представлена как социально-производственная структура, ориентированная на производство продукции, востребованной рынком, удовлетворение потребностей его членов, сохранение производственно-экономического потенциала и включает организационную, экономическую и управляющую системы. Организационная система представляет собой совокупность основных, вспомогательных и обслуживающих подразделений, составляющих организационно-производственную структуру кооператива. Экономическая система включает внутрихозяйственные экономические отношения, а управляющая система - совокупность кадровых, материальных, информационных и финансовых ресурсов, обеспечивающих взаимосвязь деятельности подразделений. Количество и размер производственных подразделений в растениеводстве определены представленным составом и производительностью используемой техники.
СибНИИЭСХ разработал модели организации труда в первичных трудовых коллективах растениеводства и животноводства в условиях Сибири в целях реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В плане реализации национального проекта «Развитие АПК» и его основных отраслей – растениеводства и животноводства, модели разработаны с учетом представляющих наибольший интерес для условий Новосибирской и других областей Сибири технологий: в растениеводстве – беспахотной системы земледелия «No-till» и в животноводстве – технологии крупногруппового беспривязного боксового содержания дойного стада. Основой организации трудовых процессов беспахотной системы сберегающего земледелия явилась модель с отказом от применения плуга. Для молочного скотоводства разработаны две модели организации труда в первичных трудовых коллективах и определены рациональные пути их развития.
Разработаны основные направления развития сельскохозяйственных предприятий с учетом конкурентоспособности производимой продукции. На основании анализа хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий Кулундинской, Барабинской, Центрально-Восточной и Пригородной зон Новосибирской области обоснованы основные направления развития фондообеспеченности, оптимальности размеров площади используемых земель, кадрового обеспечения и системы материальной заинтересованности для повышения уровня эффективности производственно-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий и конкурентоспособности производимых товаров, социального положения работников.
Разработана концепция развития организационно-экономического механизма сельскохозяйственных кооперативов в АПК Сибири с учетом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Представлен алгоритм создания и организационно-экономические мероприятия по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включающие проведение информационной работы, организационно-технических мероприятий, совершенствование государственной и муниципальной поддержки, финансово-кредитного обеспечения; разработку бизнес-планов; определение критериев отбора муниципальных образований для создания сельскохозяйственных кооперативов (численность малых форм хозяйствования, наличие ресурсов, уровень занятости населения и др.); оказание консультационной и практической помощи малым формам хозяйствования; выбор места и условий передачи, аренды сельскохозяйственным кооперативам неиспользуемого государственного и муниципального имущества организаций-банкротов; выделение и оформление земельных участков под формирование производственной базы; подготовку проектно-сметной документации.
Разработан организационно-экономический механизм интеграции обслуживающих организаций в производственно-экономическую систему агропромышленных объединений Сибири. Впервые в условиях Сибири разработана научно-методическая база интеграции обслуживающих организаций в производственно-экономическую систему агропромышленных объединений, обеспечивающая заинтересованность участников интеграции в получении высоких конечных результатов, эквивалентность обменно-распределительных отношений; разработаны и апробированы предложения по организации и проведению капитально-восстановительного ремонта техники в конкретном агропромышленном объединении, обеспечивающие концентрацию и диверсификацию производства в целях освоения индустриальных технологий, равномерной загрузки технологического оборудования, снижения энергоемкости, ресурсоемкости и снижения себестоимости ремонтно-технических услуг.
ВНИИЭСХ разработал методические рекомендации и предложения по формированию инновационной инфраструктуры в АПК, направленные на ускорение инновационных разработок и увеличение масштабности их освоения в производстве, повышение экономической эффективности инновационной деятельности в АПК. Сформулированные принципы интеграции науки, образования, инновационного менеджмента и производства как единой инновационной системы позволили обосновать инновационную инфраструктуру АПК, элементы инфраструктурных образований, принимающие конкретное участие в инновационном процессе: технопарки, научные и исследовательские парки и центры, бизнес-инкубаторы, венчурные предприятия и фонды, центры трансфера технологий, внедренческие организации, центры подготовки кадров и образования, федеральные и региональные органы управления АПК и вспомогательные организации, имеющие отношение к осуществлению инновационной деятельности в отрасли (финансово-кредитные, организационно-заготовительные, перерабатывающие, снабженческо-сбытовые). Основные положения проведенного исследования использовались Минсельхозом России при подготовке информационно-аналитического сборника «Аграрная наука России» и Федеральной службой сельскохозяйственного консультирования при формировании программы по информационно-консультационному обеспечению АПК. Отдельные положения, касающиеся вопросов активизации инновационных деятельности хозяйствующих субъектов, внедрены на сельскохозяйственных предприятиях Рязанской области, в том числе в ОАО «Бройлер Рязани».
Подготовлены рекомендации по использованию результатов научно-технической деятельности, включая интеллектуальную собственность в АПК. По данным Роспатента за 2002-2006 гг. изучены тенденции патентования и регистрации договоров на использование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов научных организаций РАН, РАСХН и Минсельхоза России, а также патентование и передачу прав на использование селекционных достижений. Отмечается недостаточный уровень активности научных организаций РАСХН при передаче результатов научно-технической деятельности товаропроизводителям АПК и хозяйствующим субъектам других министерств и ведомств. Предложены методические подходы определения экономической эффективности использования объектов интеллектуальной собственности и предложения по совершенствованию правового, организационно-экономического механизма создания, распространения и освоения результатов научно-технической деятельности. Результаты исследований могут быть использованы: при разработке нормативно-правовых актов и отраслевых стандартов, связанных с использованием результатов научно-технической деятельности в АПК; разработчиками и товаропроизводителями при выборе форм и способов использования результатов научно-технической деятельности, в том числе единых технологий и ноу-хау; в целях совершенствования форм и способов информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей; при оценке экономического эффекта использования результатов научно-технической деятельности при бизнес-планировании и их освоении непосредственно в производстве. Основные положения исследования могут быть использованы Минсельхозом России при подготовке информационно-аналитического сборника «Аграрная наука России» и Росссельхозакадемией при подготовке «Предложений по совершенствованию правовой охраны и защиты результатов научно-технической деятельности, включая интеллектуальную собственность». Отдельные результаты научного исследования были использованы Федеральной службой сельскохозяйственного консультирования при подготовке лицензионных договоров и патентовании завершенных НИОКР отраслевыми НИИ Россельхозакадемии, что позволило получить дополнительно около 30 патентов на сумму более 10 млн. руб.
Разработаны рекомендации по организационно-экономическому механизму ресурсосбережения в сельском хозяйстве. Экономический механизм ресурсосбережения должен функционировать на разных уровнях управления: сельскохозяйственных предприятий, региональном и федеральном. Основными формами финансовой поддержки ресурсосбережения на федеральном уровне являются: частичное финансирование и внедрение ресурсосберегающих технологий и техники, научных исследований и разработки оборудования для производства альтернативных видов топлива: биодизеля и биоэтанола, природного газа; при приобретении техники в федеральный лизинг или в кредит с субсидированием процентной ставки за счет федерального бюджета предпочтение отдается ресурсосберегающей технике или комплексов машин; предоставление дотаций на дизельное топливо из федеральных средств должно осуществляться при обязательной разработке в каждом регионе и хозяйствах системы мероприятий по экономии топлива, в том числе внедрении ресурсосберегающих технологий и техники. Организационно-экономический механизм ресурсосбережения на региональном уровне включает: составление программ по энерго- и ресурсосбережению; выделение субсидий на разработку, производство и внедрение ресурсосберегающих технологий и техники, позволяющих уменьшить расход технических средств, энергоресурсов и труда; субсидирование процентной ставки на приобретение ресурсосберегающей техники (комбинированных почвообрабатывающих и посевных агрегатов); создание машинно-технологических станций (по опыту Республик Башкортостан и Чувашия, Краснодарского края); субсидирование затрат на производство альтернативных видов топлива: биодизеля, биоэтанола, природного газа промышленными предприятиями и применение сельскохозяйственными предприятиями; компенсация затрат на приобретение дизельного топлива, оплату электроэнергии и топлива. Рассмотрено влияние основных факторов на потребление технических и энергетических ресурсов. Анализ фактических данных сельхозпредприятий и проведенные расчеты показали, что внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур с минимальной и нулевой обработкой почвы позволяет снизить расход энергоресурсов в 1,4-1,9 раза по сравнению с традиционной технологией, себестоимость производства 1 ц зерна озимой пшеницы на 10-20 %. Обязательным условием ресурсосбережения является рост урожайности культур и продуктивности скота. При урожайности зерновых культур 35 ц/га капитальные вложения в технику на 1000 т убранного зерна снижаются в 1,4 раза по сравнению с урожайностью 20 ц/га (фактически достигнутый уровень); расход энергоресурсов – в 1,3 раза. Существенное влияние на потребление ресурсов оказывают организационные факторы. При организации машинно-технологических станций на 1000 га пашни требуется меньше капитальных вложений в технику по сравнению с сельскохозяйственными предприятиями в 1,4 раза. Агрохолдинги имеют меньшую обеспеченность техникой благодаря наличию МТС в 2-3 раза и получают большую урожайность.
ВНИЭТУСХ разработал рекомендации по организационно-экономическому механизму воспроизводства в сельскохозяйственных организациях с различным уровнем производственного потенциала. Расчеты воспроизводства в целом по сельскому хозяйству России показали, что для ежегодного обновления основных фондов в размере 3% и увеличения материальных затрат на 2%, для роста заработной платы на 25% и для погашения кредиторской задолженности хозяйств необходимо иметь рентабельность по отраслям в размере 28 %. Для обеспечения расширенного воспроизводства в размере 4% валовой продукции необходимая рентабельность должна составить не менее 36 %. Расчеты по эффективности мероприятий национального проекта «Развитие АПК» проведены в целом по России на 2010 год в двух вариантах «с проектом» и «без проекта». При этом установлено, что за счет реализации проекта товарная продукция может возрасти по сравнению с 2005 годом на 18%, себестоимость продукции увеличится на 13%, прибыль - на 5 млрд. рублей, а рентабельность останется без изменения, на уровне 14 %. Анализ воспроизводственных процессов на примере регионов (Пензенской, Свердловской областей) показал, что рыночные механизмы конкуренции ведут к поляризации уровней развития сельскохозяйственных предприятий. По результатам исследования в Свердловской области установлено: из 267 хозяйств только 22 прибыльных хозяйства могут без государственной поддержки осуществлять простое и расширенное воспроизводство. Остальные 105 прибыльных хозяйств осуществляют воспроизводство за счет выручки, государственной поддержки и заемных средств. Система государственного регулирования, которая формируется в нашей стране, нуждается в изменении существующего аграрного законодательства. Необходимо принятие новых законов: о создании внебюджетного фонда поддержки сельского хозяйства; о финансовом оздоровлении и списании долгов сельскохозяйственных организаций; о социально ориентированных сельскохозяйственных организациях; о введении платы за перевод земель сельхозназначения в земли иных категорий. Необходимо внесение изменений и дополнений в действующие законы: в «Налоговый кодекс» - об отмене налога на земли сельскохозяйственного назначения; в закон «О несостоятельности (банкротстве)» - об особенностях банкротства сельскохозяйственных организаций; в законодательство по административной реформе - об изменении разграничения полномочий федеральных и региональных органов власти в финансировании сельского хозяйства.
Представлены предложения по экономическому регулированию воспроизводственных процессов в системе интегрированных формирований, включающие результаты, которые содержатся в положениях определяющих граничные значения типов воспроизводства по критерию рентабельности затрат (суженный, простой и расширенный) в разрезе отраслей и видов продукции; выявляющих взаимосвязь между специализацией, концентрацией и диверсификацией и определяющих их влияние на воспроизводственную ситуацию и эффективность; предлагающих методические решения к определению количественных пропорций вновь созданной стоимости с участием финансово-кредитной системы (субсидий и налогов) и внутренних механизмов (трансфертных цен). Разработаны ценовые, налоговые и другие финансовые инструменты, используемые в процессе формирования воспроизводства и распределительных отношений участников агрохолдинговых интегрированных формирований. Показано, что применение внутренних (трансфертных) цен всегда связано с перераспределением финансовых ресурсов, но не всегда в пользу сельскохозяйственных участников. Трансфертная цена может отличаться от рыночного аналога как в сторону завышения, так и занижения, выполняя в каждом конкретном случае определенную функцию. Выявлено, что одной из причин, сдерживающих переход сельскохозяйственных предприятий на ЕСХН, является несовершенство налога на добавленную стоимость (НДС). Для её устранения предлагается внести изменения в Налоговый кодекс РФ в части определения налоговой базы по НДС.
Разработана концепция формирования системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве, позволяющая расширить доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к заемным источникам инвестиционной деятельности, обеспечить формирование ресурсной базы для предоставления ипотечных кредитов, а также устойчивость функционирования системы ипотечного кредитования. Определены принципиальные проблемы, сдерживающие развитие ипотечного кредитования в сельском хозяйстве и требующие внесения изменений и дополнений в законодательные акты и нормативные правовые документы; обоснован комплекс необходимых мероприятий по созданию организационно-институциональных и финансово-экономических условий функционирования системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве; разработаны институциональные основы ресурсного обеспечения системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве, включая модели организации рефинансирования ипотечных кредитов, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям; выявлены принципиальные вопросы, которые должны быть разрешены на уровне структурированных стандартов и правил взаимодействия между субъектами системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве; представлены варианты выгодности и влияния на экономику заемщиков-сельхозтоваропроизводителей применения различных схем погашения ипотечных кредитов и уплаты процентов по ним; обоснованы формы и методы государственного участия и государственной поддержки создания и развития системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве; определены меры бюджетно-налогового характера, способствующие устойчивости системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве, в т.ч. механизм функционирования института государственных гарантий, предоставление налоговых льгот для заемщиков, кредиторов и инвесторов; разработаны этапы формирования системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве.
НИИЭОП АПК ЦЧР РФ подготовил рекомендации по повышению инвестиционной привлекательности предприятий АПК, включающие два этапа: 1-й этап – анализ факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность АПК региона, формирование показателей инвестиционной привлекательности и расчет удельного фактора каждого показателя; 2-й этап – рейтинговая оценка регионального АПК. Рейтинг АПК региона определяется по 14 позициям. Каждая позиция представляет собой фактор (показатель), влияющий на уровень инвестиционной привлекательности и оценивается экспертно по балльно-процентной шкале. Методика оценки инвестиционной привлекательности адаптирована к АПК муниципального района. Методика основана на сопоставлении инвестиционной привлекательности районов с учетом инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. В связи с этим, алгоритм предусматривает расчет интегральных индексов, характеризующих муниципальные районы с точки зрения этих понятий. В процессе проведения исследования разработана оптимизационная модель отраслевой структуры инвестиций Россошанского района Воронежской области с учетом отраслевых критериев риска и инвестиционной привлекательности.
ПНИИЭО АПК разработал рекомендации по повышению эффективности орошаемых земель по производственным направлениям их использования в Поволжье. В результате проведенных исследований разработаны рациональные параметры предприятий с развитым орошением применительно к их специализации и природно-климатическим зонам. Так, удельный вес орошаемой пашни в общей колеблется – от 6-10% в зерново-скотоводческих хозяйствах лесостепной зоны до 50-75% - в овоще-зерновых предприятиях сухой степи. Эти тенденции сохраняются и в сравнении с фактическими параметрами. Например, в хозяйствах скотоводческо-зернового направления черноземной степи, рекомендуемые и фактические площади практически равнозначны (3100 и 2826 га), а в хозяйствах той же специализации, но в зоне сухой степи они отличаются почти в 2 раза (1075 и 576 га). Подобная ситуация складывается и по поголовью животных, технической оснащенности, трудовым ресурсам, структуре товарной продукции, финансовым результатам. Расчеты показали, что для стабильного обеспечения продуктами питания населения области и развивающегося животноводства кормами необходимо иметь как минимум 221,6 тыс. га орошаемых земель. По статистическим данным область располагает 257 тыс. гектаров мелиорируемых земель. Однако фактически поливается только 165 тыс. га, остальная площадь (56,6 тыс. га) нуждается в реконструкции. Для повышения эффективности поливных земель необходимо изменить структуру посевов на них в сторону повышения удельного веса кормовых культур, особенно многолетних трав, не менее чем в два раза.
СибНИИЭСХ разработал методические рекомендации по механизму инвестирования ресурсов в АПК Сибири. Для активизации инвестиционных процессов необходимо усиление роли государства в обновлении основных фондов сельскохозяйственных организаций. Многие хозяйства не в состоянии даже при закупе их продукции по гарантированным ценам восстановить разрушенный производственный потенциал. Механизм поддержки таких предприятий должен носить в основном компенсационный характер. Причем уровень государственной поддержки должен быть дифференцирован в зависимости от финансового состояния и ресурсной обеспеченности сельхозтоваропроизводителей. Мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, должны быть направлены на выравнивание условий хозяйствования для обеспечения производства продукции в рамках параметров, заданных зональной системой ведения сельскохозяйственного производства. Использование средств государственной поддержки сельского хозяйства целесообразно в большей мере ориентировать на поддержку мероприятий по ускорению научно-технического прогресса и перехода АПК на инновационный путь развития.
Разработаны методические положения по формированию и эффективному использованию инновационного потенциала АПК Сибири. Для оценки инновационного потенциала впервые предлагается использовать косвенные показатели: материальные затраты в растениеводстве и животноводстве; амортизация машин и оборудования; отнесение суммы материальных затрат и амортизации к числу работников служит выражением закономерного явления уменьшения численности занятых в сельскохозяйственном производстве в процессе его инновационного развития. В качестве результативных показателей оценивались сумма выручки от реализации сельскохозяйственной продукции на 1 га пашни, на одного работника, на 100 руб. основных средств и рентабельность сельскохозяйственного производства. Исследования показали, что прослеживается тесная зависимость: чем выше инновационный потенциал, определяемый инновационной активностью хозяйств, тем выше результаты сельскохозяйственного производства по всем названным показателям.
Разработаны методические рекомендации по освоению научно обоснованного организационно-экономического механизма инновационного развития в системах ведения АПК. Обоснован принцип целостности при освоении организационно-экономического механизма инновационного развития в системах ведения АПК, обеспечивающий тесную увязку и согласование факторов производства; разработаны методические подходы к оценке форм освоения организационно-экономического механизма в АПК и сформулированы её основные критерии; разработана модель организационно-экономического механизма инновационного развития АПК в системах ведения АПК, основанная на использовании основных факторов производства. Предлагаемая организационная модель освоения инновационного развития в системах ведения АПК обеспечит рациональное использование инновационных формирований, поможет интегрировать ресурсный и кадровый потенциал субъектов инновационной деятельности научных, образовательных и внедренческих формирований и повысить эффективность производства на 20–30%.
ВНИИЭиН разработал методику сценарного прогнозирования социально-экономического развития сельского хозяйства Российской Федерации. Разработанная методика сценарного прогнозирования представляет собой систему методов, позволяющих составлять экономические прогнозы как по АПК и в разрезе его структурных элементов в целом по России, так и на региональном уровне. Использование методики позволит повысить уровень обоснованности принимаемых управленческих решений федеральными и региональными органами управления АПК. При проведении исследований использовались сценарии: инерционный, интенсивный и оптимистический. Применение при разработке прогнозов программных средств позволяет оперативно получать обоснованные достоверные результаты. Институт разработал целый ряд программных средств, основанных на одновременном применении системы методов прогнозирования. Например, при прогнозировании производства зерна в Ростовской области использовалось программное средство «FAR-FOOD-AREA», в котором использовано восемь математических методов. В результате проведенных исследований также разработаны методические подходы, позволяющие оценить последствия вступления России в ВТО. Апробация методических подходов проводилась на материалах Краснодарского края и Ростовской области.
Представлена методика прогноза структурных изменений в сельском хозяйстве Российской Федерации, которые рассматриваются как изменения институциональных структур, отличающиеся по формам бизнеса, размерам, организации, собственности. Разработанная методика представляет совокупность методов и приемов формирования прогноза структурных изменений в сельском хозяйстве. Интервал упреждения прогнозного горизонта в методике составляет 5 лет (2008-2012г.г.). В качестве прогнозного показателя выступает доля в структуре валовой сельскохозяйственной продукции конкретной институциональной структуры - это сельскохозяйственные организации (СХО), крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х), личные подсобные хозяйства (ЛПХ). В методике отражены особенности составления прогноза на федеральном и региональном уровнях. Разработана методика отбора факторов наиболее весомых и значимых для объекта исследования при ресурсных и иных ограничений. Наивысший ранг по степени влияния на структурные изменения в сельском хозяйстве получил фактор - государственная селективная структурная политика в сельском хозяйстве (государственная поддержка хозяйств). Таким образом, получив ранжированный ряд факторов для дальнейших эконометрических прогнозных расчетов с использованием статистической информации, выбрано минимальное число индикаторов характеризующих каждый фактор. Для прогнозных расчетов использован разработанный программный продукт - FAR-AREA, 4.0. По разработанной методике проведены прогнозные расчеты структурных изменений в сельском хозяйстве России на среднесрочную перспективу (2008-2012 гг.). Расчеты показали, что к 2013 году удельный вес СХО в производстве сельскохозяйственной продукции составит 42,2%, в производстве растениеводческой продукции - 37,2%, в животноводческой продукции – 48,5%; удельный вес К(Ф)Х в производстве сельскохозяйственной продукции составит 9,6%, в т.ч. в растениеводческой - 14,5% и в животноводческой – 4,2%; удельный вес ЛПХ в производстве сельскохозяйственной продукции – 51,4%, в т.ч. в растениеводческой - 47,6% и в животноводческой - 42,3%. Результаты исследования апробированы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия, методические подходы апробированы на материалах Российской Федерации и субъектов ЮФО.
Разработана модель прогноза технологического развития растениеводческих отраслей сельского хозяйства Российской Федерации. Разработанная модель охватывает все стадии производства и движения растениеводческой продукции до конечного потребителя и ориентирована на получение прогнозных показателей, дающих необходимую информацию о желательных траекториях развития отрасли с целью ее выхода на лидирующие позиции по технологическому развитию и определения необходимых для этого материально-технических и денежных ресурсов. Разработан алгоритм технологического прогнозирования: проводится классификация продукции с выделением типовых представителей по каждой группе; определяется прогрессивная структура технологических процессов применительно к классификационным группам производимой продукции; устанавливается прогрессивная структура машинно-тракторного парка и основного оборудования; определяются прогрессивные формы и методы организации труда и производства. Прогнозу технической базы предшествует оценка технического уровня отрасли на начало и конец прогнозируемого периода на основе системы показателей из нескольких групп: общеэкономические, механизации, автоматизации, электрификации, специфические для отрасли показатели. Результаты исследований могут быть использованы федеральными и региональными органами управления для разработки конкретных моделей прогнозов развития с целью выбора наиболее рациональной стратегии технологического развития растениеводства. Апробация модели прогноза технологического развития растениеводческих отраслей проведена в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.
Подготовлена модель прогноза технологического развития животноводческого подкомплекса АПК Российской Федерации. Экономико-математическая модель прогноза технологического развития отраслей животноводства в исследованиях представлена уравнениями, математическими зависимостями, способами действий, основанными на строгом соблюдении заранее заданных правил, параметров развития, т.е. формализованное описание исследуемого экономического процесса с лагом времени хозяйственного использования скота и птицы. Подход к моделированию прогноза технологического развития отраслей животноводства следующий: определение и метод формального (модельного) описания технологии производства основываются на том, что набор альтернативных комбинаций факторов производства образует экономическую или абстрактную технологию (в отличие от конкретных технологических процессов). Изменение характеристик экономической абстрактной технологии может быть как результатом изменений в соотношении применяемых факторов производства, так и результатом изменений зависимости количества продукта, которое может произвести отрасль от объемов затрат ресурсов. Предложенная экономико-математическая модель прогноза технологического развития животноводческого подкомплекса агропромышленного производства может быть использована федеральными и региональными органами управления АПК с целью выбора приоритетов в технологическом развитии животноводства, планирования средств господдержки на технологическое перевооружение животноводческих отраслей сельского хозяйства, что будет способствовать рациональному расходованию бюджетных средств. Апробация проводилась на материалах Ростовской области и Краснодарского края.
ВНИИЭСХ разработал приоритетные направления государственной политики регулирования рынка труда на селе. В направлениях дана объективная оценка существующим методам и механизмам регулирования сельского рынка труда; выявлены региональные особенности и специфика регулирования рынка труда на селе, включая систему социальной защиты от безработицы. Разработан прогноз развития рынка труда на селе до 2015 г., который позволит при благоприятных условиях развития производства поднять уровень занятости на селе до 70%, создав дополнительно около 2 млн. рабочих мест. Обоснованы приоритетные направления государственной политики регулирования рынка труда на селе, которые основываются на системном подходе, предполагающем переход от модели неолиберального к модели социально-ориентированного рынка труда, где занятость сельского населения рассматривается как одна из основных целей макроэкономической агропродовольственной политики. Приоритетные направления государственной политики регулирования рынка труда позволят существенно снизить масштабы сельской безработицы, особенно в трудоизбыточных регионах и повысить уровень занятости и доходов сельских жителей. Рост профессионально-квалификационного уровня работников села создаст реальные предпосылки для улучшения профессиональной и территориальной мобильности специалистов и квалифицированных рабочих кадров сельского хозяйства. Разработанные предложения позволят более обоснованно осуществлять трансформацию занятости сельского населения, развивать новые и сохранять существующие рабочие места в приоритетных отраслях сельской экономики, что создаст благоприятные условия для устойчивого развития сельских территорий. Реализация основных принципов, научных подходов и конкретных направлений новой государственной политики на сельском рынке труда позволит перейти от разрозненных пассивных мер поддержки сельского рынка к целостной комплексной системе, органически встроенной в аграрную политику страны.
Разработана стратегия снижения сельской бедности в средней и долгосрочной перспективе. Сформулирована цель, общенациональные и специфические задачи, решение которых позволит в средней и долгосрочной перспективе сократить масштабы и снизить глубину бедности в сельских поселениях. Предложен организационно-экономический механизм снижения бедности, для реализации которой необходимо: повысить заработную плату в сельском хозяйстве до уровня, обеспечивающего расширенное воспроизводство рабочей силы, преодолеть экономически и социально несправедливый разрыв в оплате труда в сельском хозяйстве и других видах экономической деятельности на основе улучшения общих экономических условий функционирования сельского хозяйства и совершенствования внутрихозяйственных распределительных отношений; повысить качество человеческого капитала в сельских поселениях; развить сельский рынок труда и повысить уровень продуктивной занятости сельского населения; усилить социальную защиту на сельском рынке труда; повысить доходность сельскохозяйственной деятельности сельских домашних хозяйств (ЛПХ); трансформировать земельные отношения и повысить их роль в формировании доходов сельского населения; повысить эффективность региональной политики социально-экономического развития сельских территорий и борьбы с сельской бедностью. В работе обоснованы этапы реализации стратегической цели и разработан вариативный прогноз на среднесрочную (2012 г.) и долгосрочную (2015 г.) перспективы по четырем показателям, характеризующим материальное благосостояние и бедность сельского населения: величине располагаемых ресурсов в среднем на члена сельского домохозяйства, размеру среднемесячной номинальной заработной платы работников сельского хозяйства, удельному весу сельского населения с располагаемыми ресурсами ниже величины прожиточного минимума (уровень бедности) и удельному весу сельского населения с располагаемыми ресурсами в 2 и более раза ниже величины прожиточного минимума (уровень крайней бедности).
ВНИЭТУСХ подготовил предложения по построению системы потребительских бюджетов домохозяйств с учетом их отраслевой занятости, позволяющие более контрастно дифференцировать маргинальные группы по уровню благосостояния для реализации целенаправленной политики по повышению занятости и доходов сельского населения и преодолению его бедности. Выявление в ходе исследования особенностей состояния и дифференциации доходов сельского населения позволило обосновать необходимость формирования отраслевой системы потребительских бюджетов сельских домохозяйств с более равномерным распределением сельского населения по укрупненным социальным группам материального достатка на основе разграничения концентрации малоимущего населения по категориям бедности. Более дробное деление сельских домашних хозяйств по уровню доходности в соответствии с предложенными 5-ю градациями потребительских бюджетов по уровню достатка объясняется не только большой концентрацией сельского населения в низкообеспеченных группах домохозяйств, но и необходимостью более дифференцированного адресного (точечного) подхода к их социальной защите. Разработан и показан механизм реализации социальной государственной поддержки типичной по размеру сельской семьи, состоящей из 3-х человек, в том числе двух трудоспособных и одного ребенка до 12 лет. В социальных группах среднеобеспеченных и более высокого достатка усилена функция стимулирования труда. Предлагаемые более высокие темпы роста доходности сельскохозяйственного труда нельзя обеспечить одним ростом его производительности при планируемом материально-техническом и финансовом обеспечении, предусматриваемым проектом Государственной программы развития сельского хозяйства. Для достижения запланированного уровня доходов нужно прямое повышение зарплаты и доходов от труда в приусадебном крестьянском хозяйстве
ВНИИЭиН разработал методические рекомендации по прогнозированию занятости трудовых ресурсов в сельской местности. При разработке методики использовался вариант, когда прогнозируются трудовые ресурсы в целом и, кроме того, прогнозируются трудовые ресурсы по двум-трем видам деятельности. Затем из численности трудовых ресурсов в целом вычитается численность занятых в этих двух-трех отраслях. Оставшаяся численность трудовых ресурсов распределятся через коэффициенты или иным способом по остальным отраслям. Проведение пилотных расчетов на основании разработанных методических подходов было осуществлено на примере Мартыновского района Ростовской области. Экспериментальная проверка методических рекомендаций показала, что основными факторами, влияющими на занятость трудовых ресурсов в сельской местности, на примере данного района, являются среднемесячная заработная плата и инвестиции. При этом оба эти фактора входят в регрессионные уравнения с отрицательным знаком. Это значит, что при росте значений этих факторов численность занятых трудовых ресурсов по этим видам деятельности снижается. Зависимость занятости от размеров заработной платы объясняется: если численность снижается без изменения выполняемых работ, то заработная плата растет. Инвестиции способствуют внедрению новых технологий, что при сохранении прежних объемов производства также снижает численность занятых. Для решения этой проблемы органы государственного регулирования должны создавать экономически эффективные конкурентоспособные рабочие места, оснащенные высокопроизводительной техникой и применяющие современные технологии. Для этого необходимо стимулировать работодателей, создающих новые рабочие места посредством предоставления налоговых льгот, субвенций, субсидий и бюджетного кредитования; при отборе инвестиционных проектов отдавать предпочтение тем, которые предполагают создание новых конкурентоспособных рабочих мест; стимулировать создание несельскохозяйственных производств и различных видов услуг в сельской местности в форме филиалов, промышленных и других предприятий. Апробация результатов НИР проводилась в Управлении по труду Министерства по труду и социальному развитию Ростовской области.
НИИЭО АПК ЦЧР РФ представил методы регулирования сельского рынка труда в ЦЧР РФ: при кредитовании предлагается расширение залоговой базы, включая не только технику, скот, производственные постройки, но и землю; для закрепления сельской молодежи на селе требуется резкое увеличение подготовки квалифицированных рабочих кадров с последующим их трудоустройством на вновь создаваемые и сохраняемые рабочие места за счет реализации национальных проектов и государственной программы на 2008 – 2012гг; создание новых высокодоходных рабочих мест в сфере обслуживания сельского населения в различных несельскохозяйственным отраслях, связанных с переработкой, хранением, транспортировкой продукции, развитием предприятий и промыслов; дальнейшее развитие инфраструктуры: производственной, инженерной и социальной повлечет за собой перелив трудовых ресурсов из сельскохозяйственного производства в обслуживающие отрасли; ЛПХ могут стать одним из направлений сельскохозяйственного производства и снижения социальной напряженности на селе, в т.ч. уровня безработицы, лишь при условии, если их владельцы будут иметь государственную поддержку не только в организационном, но и в социально-правовом плане.
ПНИИЭО АПК разработал предложения по развитию социально-трудовой сферы села. По области с 2005 по 2006 год численность зарегистрированных безработных увеличилась с 13,6 до 16,1 тыс. чел., в том числе по Екатериновскому району с 267 до 358 чел. Возможности трудоустройства безработных и создания рабочих мест в изучаемом районе связаны с развитием животноводства - при увеличении к 2010 году в коллективных сельхозпредприятиях района поголовья крупного рогатого скота на 655 гол (32%), в том числе коров на 236 гол. (35%), свиней - на 730 гол. (32%) и овец – на 160 гол (11%) дополнительно потребуется в животноводстве 80 человек, в кормопроизводстве - 30 работников, что позволит обеспечить работой треть зарегистрированных в районе безработных. Необходимо восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников, добиться опережения роста заработной платы в денежной форме по сравнению с ростом цен на товары и услуги, увеличить занятость сельского населения. Разработанные предложения позволят повысить урожайность зерновых культур на 10-15%, увеличить занятость на 6-10%, создать в районе не менее 110 рабочих мест, повысить уровень доходов сельских тружеников до уровня двух величин прожиточного минимума трудоспособного населения.
ДВНИИЭОП АПК подготовил рекомендации по повышению уровня занятости сельского населения ДФО. Рассмотрены основные факторы и условия формирования занятости в ДФО. Изучены теоретические и методологические вопросы факторов и уровня занятости населения в сельской местности, определён социально-экономический аспект её формирования, влияние состояния сельскохозяйственного производства в основных отраслях, демографического фактора, социальной инфраструктуры и формирования доходов сельского населения на развитие занятости. Важным элементом исследования явилось проведение социологического обследования по сельским домохозяйствам районов Хабаровского края и Амурской области. При этом выделены две группы респондентов по возрастному признаку: до 30 лет — 16,6% и старше 30 лет — 83,4%. За период с 2000 по 2006 гг. произошли изменения в отраслевой структуре сельской занятости, увеличилась численность занятых в отраслях инфраструктуры агропродовольственного рынка. В Хабаровском крае прирост в этом секторе составил 4230 человек, а его удельный вес повысился с 5,7 до 9,3%. Для повышения уровня занятости сельского населения и устойчивого социально-экономического развития сельской местности ДФО разработан ряд мер на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных предприятий и организаций, учитывающие специфику региона.
СибНИИЭСХ разработал концепцию механизма регулирования рынка труда и увеличения занятости сельского населения Сибири в целях реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Впервые для Сибири дана оценка действующего финансово-кредитного механизма по направлению «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса» с учётом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», предусматривающее обеспечение молодых специалистов доступным жильём, государственной поддержкой; определены приоритетные направления по содействию занятости на основе повышения обеспечения села трудовыми ресурсами и кадрами, повышения занятости и сокращения безработицы; разработаны мероприятия по созданию правовых, финансово-экономических и организационно-методических условий для развития занятости и механизма регулирования рынка труда сельской местности в регионах. Механизм реализации концепции предусматривает осуществление мероприятий по созданию правовых, финансово-экономических и организационно-методических условий для развития занятости и механизма регулирования рынка труда сельской местности регионов.
ВИАПИ им. А.А. Никонова разработаны рекомендации по финансированию программ устойчивого развития сельской местности. В рекомендациях предусматривается, что до 2012 г. будет продлено действие Федеральной целевой программы «Социальное развитие села» с акцентом на жилищное строительство. Кроме того, будут финансироваться отобранные по конкурсу проекты инженерной и инфраструктурной подготовки строительных площадок для массовой жилищной застройки. Отмечается, что выплаты регионам в рамках расходов по социальному обустройству будут дифференцироваться в зависимости от их бюджетной обеспеченности.
В качестве дальнейших шагов в этой области предлагается: увеличение объемов финансирования; внесение поправок в Бюджетный кодекс с целью разбивки социально-инфраструктурных расходов на городскую и сельскую местность; принятие специальных мер по поддержке депрессивных сельских районов; разработка стандартов доступности и качества услуг; организация при Минсельхозе России Агентства по сельскому развитию; принятие Концепции и специального федерального закона «Об устойчивом развитии сельских территорий».
С целью широкого вовлечения населения в решение местных проблем в программы сельского развития предлагается ввести раздел «Улучшение условий жизни сельского населения на основе предоставления грантов» и заложить в бюджетах средства на грантовые программы социального благоустройства сельских населённых пунктов.
Рекомендуется стимулировать создание региональных гарантийных фондов, мероприятий по поддержке молодых фермеров, кредитных кооперативов, в том числе несельскохозяйственных, альтернативных видов занятости, поддержание исторического и культурного ландшафта и других мероприятий, способствующих развитию сельских территорий. При этом необходимо использовать успешный опыт стран с переходной экономикой по финансированию программ устойчивого сельского развития с примененим гарантийной схемы через Сельский кредитный гарантийный фонд (Rural Credit Guarantee Fund - RCGF), программу SAPARD, структурные фонды ЕС.
При корректировке Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. рекомендуется расширить список направлений государственной поддержки на:
вклад государства в уставной капитал СКПК 3-го уровня на пополнение оборотных средств системы сельской кредитной кооперации;
предоставление целевого финансирования СКПК 2-го уровня на пополнение оборотного капитала в виде субвенций (на конкурсной основе);
передачу рынков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, сельскохозяйственным потребительским кооперативам (СПоК);
передачу перерабатывающих и сервисных предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности, СПоК;
субсидирование ставки по кредитам, предоставляемым районным потребительским обществам на закупку сельскохозяйственной продукции, произведённой ЛПХ, К(Ф)Х и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;
предоставление субвенций регионам для создания гарантийных залоговых фондов для предоставления обеспечения малым формам хозяйствования;
распространение на все формы микрофинансовых организаций, альтернативных, а не только на сельскохозяйственные кредитные кооперативы, федеральных программ поддержки.
Для повышения качества жизни сельских жителей предлагается использовать практику развитых государств (например, Великобритании) по обеспечению стандартов обслуживания сельских жителей. Для этого требуется уточнение как самих показателей (стандартов) обслуживания сельских жителей, так и разработка и принятие на правительственном уровне регламента их предоставления, а также возможных санкций за их неисполнение.
Результаты обобщения зарубежной практики финансирования сельского развития показал, что оно строится на следующих принципах:
стимулирование диверсификации сельской экономики за счет несельскохозяйственной занятости, но без существенного сокращения поддержки сельского хозяйства;
бюджетирование по конечным результатам, в результате, которого выделение бюджетных ассигнований обусловлено обязательствами бюджетополучателя по достижению определенных стандартов хозяйственной деятельности или уровня и качества жизни населения;
среднесрочный (5-7 лет) горизонт программирования сельского развития, что создает стабильность для бизнеса и повышает уверенность в завтрашнем дне для сельского населения;
широкое использование системы грантов для финансирования местных социальных инициатив, позволяющее учесть специфику потребностей населения и мобилизовать ресурсы местных сообществ;
независимый (с участием общественности) мониторинг программ сельского развития.
Российский опыт финансирования развития сельских территорий свидетельствует, что суммы, выделяемые на социальное обустройство деревни, крайне недостаточны. Бюджет социально-инфраструктурных отраслей (образования, здравоохранения, культуры) как федеральный, так и региональный не разделен на город и село, и, как следствие, эти ведомства сокращают сельские расходы. Отсутствуют стандарты доступности и качества общественных услуг, отчего страдает в первую очередь сельская «глубинка». Из федеральной целевой программы «Социальное развитие села» поддерживаются субъекты Российской Федерации, выполняющие условия софинансирования, а не наиболее нуждающиеся. У Минсельхоза России недостаточно полномочий, чтобы координировать политику других министерств и ведомств, принимающих решения в области сельского развития.
В недостаточной степени стимулируется несельскохозяйственная занятость сельского населения, малые формы хозяйствования и создаваемые ими кооперативы. Слабо развиты в сельских районах микрофинансовые организации и, прежде всего, сельские кредитные кооперативы, а также информационно-консультационная служба.
Исследования показали, что при разработке программ устойчивого развития сельских территорий в недостаточной степени учитывается дифференциация регионов и сельских административных районов по уровню социально-экономического развития. С целью преодоления этого недостатка впервые разработана типология сельских административных районов по ряду показателей социально-демографического развития с использованием данных Всероссийской переписи населения 2002 года, а именно типология по: характеру демографического развития; отраслевой структуре занятости сельского населения; источникам дохода сельских жителей; уровню безработицы на селе; уровню образования сельского населения; степени дисперсности расселения; доле сельских населенных пунктов без постоянного населения; плотности сельского населения; доле домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах; уровню благоустройства жилья (наличию сетевого газа и систем канализации).
Практическое использование разработанных рекомендаций обеспечит совершенствование финансовых инструментов реализации программ устойчивого развития сельской местности.
СЗНИЭСХ разработал концепцию устойчивого развития основных типов сельских территорий Северо - Запада РФ. Концепция предполагает выделить три основных типа сельских территорий: первый – с неблагоприятной социально-экономической ситуацией, второй – с критической социально-экономической ситуацией и третий тип – приграничные сельские территории. Для каждого типа территории даны концептуальные положения по их устойчивому развитию.
Устойчивое развитие сельских территорий с неблагоприятной социально-экономической ситуацией предлагается обеспечивать за счет реализации следующих базовых концептуальных положений.
Для сельских территорий, обладающих высоким уровнем обеспеченности землями сельхозназначения, предлагается превратить это сравнительное преимущество в их конкурентные возможности. С этой целью:
на первом этапе устраняется неопределенность и нестабильность прав на земельные участки из земель сельхозназначения, для чего устанавливаются права собственности на выделенные в счёт востребованных и невостребованных земельных долей земельные участки из земель сельхозназначения;
на втором этапе осуществляется концентрация земельных участков в собственности регионов и муниципальных районов, что расширяет возможности реализации механизма государственно-частного партнерства, привлечения новых инвестиций для развития сельского хозяйства;
на третьем этапе осуществляется организация эффективного управления земельными участками, поступившими в собственность регионов и муниципальных районов, для чего формируется специальная управляющая система со 100% государственным капиталом;
на четвертом этапе предпринимаются действия по активизации сельских территорий посредством внесения части земель сельхозназначения, которые поступят в собственность регионов и муниципальных районов, в уставные капиталы вновь создаваемых холдинговых компаний с последующей продажей пакетов акций частным инвесторам и получение средств от приватизации в бюджеты территорий; часть земель сельхозназначения передается в аренду или продается эффективно функционирующим организациям АПК и крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Изложенное позволит увеличить налоговые и иные поступления в бюджет территорий, расширит залоговую базу для увеличения объёмов кредитования организаций АПК, создаст условия роста объёмов сельхозпроизводства.
В целях активизации сельских территорий в районах с неблагоприятной производственной, демографической и финансовой ситуацией предлагается создать предпосылки формирования точек роста и кластеров посредством реализации политики государственно-частного партнерства в сфере производства и переработки сельхозпродукции, привлечения инвестиций извне, предоставления всевозможных льгот. Формирование точек роста и кластеров создаст основу устойчивому развитию сельских территорий, будет стимулировать спрос на рабочую силу, содействовать росту заработной платы и доходов сельского населения. Организации пищевой и перерабатывающей промышленности сформируют спрос на сельхозсырье, создадут предпосылки не только для развития сельскохозяйственных организаций, но и малых форм хозяйствования на селе – крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Создаются предпосылки для развития малых форм хозяйствования, роста объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Устойчивость развития сельских территорий обеспечивается равномерным размещением в муниципальных районах малых форм хозяйствования. На территориях, где сельскохозяйственные организации прекратили свое существование, малые формы хозяйствования остаются единственными структурами, которые в той или иной мере поддерживают хозяйственную деятельность на селе. Вместе с тем в этих районах законсервировалась депрессивность развития территорий, что вызывает необходимость принятия дополнительных мер. В этой связи может быть использована сформированная в регионах инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
Устойчивое развитие сельских территорий с критической социально-экономической ситуацией может быть обеспечено на основе реализации следующих базовые концептуальных положений.
Формируются особые экономические зоны сельского предпринимательства, статус резидентов которых получают индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, зарегистрированные на территории муниципальных районов, где расположены зоны и, заключившие соглашение об осуществлении своей деятельности и ведущие эту деятельность на территории данных зон. Первоочередными видами деятельности при этом могут быть сельскохозяйственное производство, пищевая и перерабатывающая промышленность, ведение лесного хозяйства, лесозаготовка и лесопереработка, добыча полезных ископаемых, агротуризм, рыбоводство, рыболовство, переработка рыбы и т.п. Максимально возможное предоставление налоговых и иных льгот позволит привлечь на данные территории существенные инвестиции.
Формируются предпосылки для развития малых форм хозяйствования на селе: крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Создается залоговая база для получения кредитов (займов), обеспечения исполнения обязательств по их возврату и уплате процентов по ним. Предоставляются льготные кредиты и налоговые льготы.
Осуществляется бюджетная поддержка развития системы закупок и переработки сельхозпродукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах населения. Формируются системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, сельскохозяйственных ярмарок, заготовительных и перерабатывающих структур потребительской кооперации. Определяется и ежегодно утверждается в установленном порядке перечень заготовительных организаций (организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, организаций потребкооперации, специально создаваемых казенных организаций, индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственные потребительских кооперативов), осуществляющих закупку молока и скота у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Создаются условия для развития в сельской местности альтернативных видов деятельности населения: пищевой и перерабатывающей промышленности, ведения лесного хозяйства, лесозаготовки и лесопереработки, добычи полезных ископаемых, агротуризма, рыбоводства, рыболовства, переработки рыбы и т.п.). Предоставляются субсидии личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на организацию несельскохозяйственной деятельности.
Устойчивое развитие приграничных сельских территорий предлагается осуществлять на основе реализации специфических концептуальных положений. К их числу относится трансграничное сотрудничество. С учетом зарубежного опыта предлагаются два пути трансграничного сотрудничества. Первый путь – создание структур трансграничного сотрудничества на основе инициативы органов местного самоуправления (муниципальных районов) и заключения соглашения о создании трансграничной структуры с заграничными партнерами. Второй путь – создание структур трансграничного сотрудничества на основе сочетания инициатив органов местного самоуправления с решением региональных или федеральных органов власти. Трансграничное сотрудничество может быть организовано в сфере транспорта (модернизация дорог, строительство и оборудование пограничных переходов); охраны окружающей среды (строительство, модернизация очистных сооружений и мест складирования отходов); экономического развития (кооперация предприятий, инвестиции в сферу туризма); коммунальной инфраструктуры; человеческих ресурсов (создание материальной базы для встреч, проведения образовательных и культурных мероприятий); сельского хозяйства.
Практическое использование разработанных концептуальных положений обеспечит научно обоснованную основу устойчивого развития основных типов сельских территорий Северо - Запада РФ.
ВНИИЭиН разработал методику и программное обеспечение прогнозирования уровня устойчивого развития сельских территорий на основе нормативно-ресурсного метода. Модель прогноза устойчивого развития сельских территорий построена на основе нормативно-ресурсного метода. Она предусматривает составление прогноза по двум сценариям. Инерционный сценарий (вариант) основывается на экстраполяции существующих тенденций социально-экономического развития территории, учете макроэкономических условий развития страны. Инновационный сценарий (вариант) прогноза, предусматривает реализацию активной инвестиционной стратегии для привлечения капиталов внешних иногородних инвесторов. Прогнозирование уровня устойчивого развития сельской территории предусматривает использование балансовой рекурсивной имитационной модели.
Исходя из проведенных расчетов, определяется выходной (оценочный) показатель модели - интегральный уровень устойчивого развития сельской территории и обратный ему показатель – уровень территориального социально-экономического риска. При значении индекса устойчивого развития равном 100% можно считать, что обеспечено устойчивое развитие территории.
На вход модели поступают показатели исходного состояния сельской территории, прогноз численности населения сельской территории, макроэкономические сценарные условия ее развития, а также дополнительные инвестиционные потоки, могущие возникнуть при реализации активной инвестиционной стратегии сельской территории. Входными являются также нормативные показатели уровня жизни сельского населения, текущих и капитальных (удельных капитальных вложений) бюджетных расходов, нормы распределения налоговых и иных бюджетных доходов и расходов.
Счет по модели идет в двух направлениях:
от численности населения к стоимостной оценке нормативной потребности территории в активах, генерирующих социальные блага;
от стоимости внеоборотных активов и последующих изменений этой величины под воздействием инвестиционного процесса (с учетом влияния межбюджетных трансфертов и централизованного финансирования) к уровню реального роста мощностей инженерной и социальной инфраструктуры (в материальной и стоимостной форме).
При инерционном сценарии используются сценарные условия Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, данные принятых инвестиционных проектов и программ. Когда не имеется такой информации, применяется статистический метод (метод цепных индексов).
Инновационный сценарий прогноза объемов инвестиций и соответственно размера прироста социальной отдачи за счет вновь вводимых основных фондов в виде прироста доходов населения и муниципальных бюджетов основан на определении размера активизации имеющегося инвестиционного ресурса за счет реализации активной инвестиционной политики (предоставление государственной поддержки, создание эффективного механизма привлечения инвестиций и т.п.) и данных объектов-аналогов по уже реализованным инвестиционным проектам.
Последние должны удовлетворять четырем критериям: финансовому (рентабельность капитала (норма прибыли) должна быть выше в 2 - 2,5 раза ставки банковского процента по кредитам); технологическому (обеспечение в долгосрочной перспективе конкурентоспособности производства), социальному (создание максимального количества высокооплачиваемых рабочих мест), экологическому (минимизация экологического риска).
Исходя из проведенных расчетов определяется выходной (оценочный) показатель модели интегральный уровень устойчивого развития сельской территории и обратный ему показатель: уровень территориального социально - экономического риска. При значении индекса устойчивого развития равном 100% можно считать, что обеспечено устойчивое развитие территории. Экспериментальная проверка расчетов показала, что существует реальная возможность выхода на устойчивый уровень развития при инновационном сценарии прогноза.
При оценке допустимости уровня территориального социально - экономического риска руководствуются следующим критерием: (по методике рейтингового агентства «Эксперт РА») минимальный риск соответствует значению данного коэффициента до 10%, средний риск – интервалу 10…25%, умеренный риск 25%…50%, высокий риск – 50…75% ,очень высокий – более 75%. Экспериментальная проверка расчетов показала, что существует реальная возможность выхода на устойчивый уровень развития при инновационном сценарии прогноза.
Практическое использование методики и программного обеспечения прогнозирования уровня устойчивого развития сельских территорий на основе нормативно-ресурсного метода обеспечит формирование научной основы перспектив устойчивого развития сельских территорий.
ВИАПИ им А.А. Никонова разработал рекомендации по регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения в регионах и рекомендации по сокращению транзакционных издержек процедуры залога земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках выполнения первой разработки исследование показало, что собственникам земельных долей не предоставлены права полной частной собственности на землю, в результате чего, право собственности превратилось в формальный титул, дающий право лишь на некоторый доход, но очень слабо юридически и экономически связанный с правомочиями владения и пользования соответствующим земельным участком.
Различия в регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории субъектов РФ обусловлены несходством регионов по природным и социально-экономическим факторам. В частности, закрепляемый в законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории субъекта РФ минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий зависит от направления производственной деятельности в растениеводстве. Такие сроки весьма разнообразны по длительности, на установление которой влияют местные климатические и другие природные условия, а также экономические факторы. Например, в Брянской области минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий установлен равным трем годам для всех видов разрешенного использования. А в Краснодарском крае на минимальный срок аренды земельного участка влияет процесс амортизации многолетних насаждений, поэтому для насаждений многолетних ягодных культур, посевов люцерны и многолетних злаковых культур его продолжительность установлена не менее семи лет. Аренда земельных участков в крае для насаждений косточковых плодовых культур должна продолжаться не менее 15 лет, для насаждений винограда и плодовых культур — 20, для орехоплодных — 30, для чайных плантаций — 49 лет. В результате исследований были сформированы восемь групп регионов в зависимости от сроков начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности; произведена группировка субъектов РФ в соответствии с установленными региональными актами земельного законодательства минимальными размерами образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и максимальными размерами общей площади сельскохозяйственных угодий на территории муниципального района, принадлежащих одному лицу.
В разработанных рекомендациях по регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения в регионах отведено большое внимание анализу опыта Белгородской области по привлечению на возмездной основе земель в государственную собственность области с целью последующей передачи их в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям. Отмечено, что институциональные правила для обеспечения стабильности производства в агропромышленном комплексе Белгородской области формируют новую модель аграрного землепользования. Основным субъектом земельных отношений в этой модели является государственный оператор на рынке земельных участков и долей в праве общей собственности на сельскохозяйственный земельный участок. Этот оператор инициирует проведение сделок на земельном рынке в сегменте сельскохозяйственных угодий и активно участвует в них, является посредником между земельными собственниками и сельскохозяйственным товаропроизводителем. Необходим мониторинг практических последствий этой практики для всей сферы агропромышленного комплекса области с целью оценки эффективности указанной модели аграрного землепользования. Отмечается, что в случае долгосрочных позитивных результатов данный опыт следует рекомендовать для распространения в других регионах.
Предлагается определять и внедрять механизмы предоставления социальной поддержки сельским жителям, ведущим личное подсобное хозяйство и передавшим на возмездной основе в соответствии с нормативным актом субъекта РФ свои земельные доли в государственную собственность региона.
Рекомендуется уполномоченным органам государственной власти и субъекта РФ оказывать сельскохозяйственным товаропроизводителям помощь в проведении землеустроительных работ по межеванию земельных участков и оформлению землеустроительной документации (землеустроительных дел) на сельскохозяйственные земельные участки, в том числе находящиеся в государственной собственности региона. С этой целью создавать соответствующие государственные организации, начать возрождать доступную землеустроительную службу на местах. Указывается, что все земельные участки из земель сельскохозназначения, включая участки из фонда перераспределения земель, должны быть поставлены на кадастровый учет.
В субъектах РФ, где спрос на земли сельскохозяйственного назначения значительно ниже их площадей на территории региона (иными словами, ниже предложения таких земель на рынке), и эти земли не имеют коммерческой ценности (например, в некоторых регионах Северо-Западного, Центрального, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, желательно в установленных законом субъекта РФ случаях предоставлять в собственность или аренду гражданам и юридическим лицам (сельскохозяйственным индивидуальным и коллективным предпринимателям) без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по приемлемой цене, значительно уступающей кадастровой стоимости соответствующих земельных участков, предусматривая (в случае покупки этих участков) возможность выплаты выкупной суммы в рассрочку.
Предлагается закрепить в региональном законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории субъекта РФ норму, регулирующую цену, за которую арендатор может выкупить в установленных законом случаях используемые им на правах аренды для сельскохозяйственного производства земельные угодья из государственных и муниципальных земель сельскохозяйственного назначения. Так как использование земельных участков с той или иной конкретной целью требует, как правило, все больших капиталовложений (для приобретения машин, удобрений и т.д.) со временем происходит падение доли цены самой земли в цене всего земельного участка. Происходит частичная субституция (замещение плодородия) земельных площадей повышением продуктивности используемых земель в результате увеличения материально-технической оснащенности земледельческих отраслей. Поэтому чем больше лет земельный участок находился в аренде при условии его надлежащего использования, тем меньше цена, за которую он должен приобретаться арендатором в собственность.
Разработанные рекомендации по регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения в регионах дадут возможность активизировать рыночные сделки с земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках выполнения второй разработки показано, что к транзакционным издержкам относятся издержки, связанные с поиском информации и ведением переговоров, заключением контрактов и контролем за их исполнением. Они могут быть интерпретированы как экономические оценки потерь, возникающих в процессе координации деятельности экономических субъектов. Залог земель сельскохозяйственного назначения сопровождается разного рода транзакционными издержками.
Для выявления транзакционных издержек залога участков авторами разработки использована двухэтапная методика. На первом этапе формировался круг возможных издержек, заложенных в институтах, регулирующих залог земли. На втором этапе в ходе монографического обследования составлялся лист (перечень) издержек. Издержки оценивались через потери времени, денег, а также количества визитов, необходимых для осуществления залога. В результате исследования выявлены следующие группы издержек: издержки поиска информации о кредитах; издержки ведения переговоров в банке и во всех структурах, которые вовлечены в формирование залога (земельные участки, как правило, требуют дополнительного оформления прежде чем станут залоговым имуществом); издержки измерения участков; издержки оценки рисков залога; издержки заключения контрактов по залогу и кредиту; издержки мониторинга, а также осуществления контроля за соблюдением условий сделки и уклонениями от нее.
Исследование показало, что залог участков земель сельскохозяйственного назначения не получил достаточного распространения в России. Так, в ходе мониторинга приоритетного национального проекта, проведенного ВИАПИ, только 5% получателей 8-летних кредитов, а также 5% фермеров (получателей краткосрочных и среднесрочных кредитов) отметили, что использовали сельскохозяйственные угодья для залога. Одна из причин этого в том, что круг сельхозпроизводителей, заинтересованных в доступе кредитов под залог участков, не совпадает с кругом лиц, являющихся собственниками этих участков.
Вместе с тем, сделки залога не распространены и среди организаций, имеющих землю сельскохозяйственного назначения в собственности. Ограничением залога являются высокие транзакционные издержки: затраты на подготовку участка и оформление залога. Как показало исследование, для того, чтобы сформировать участок в счет купленных хозяйством земельных долей проходит от 6 мес. до 2-х лет.
Опрос руководителей сельскохозяйственных организаций Московской области, которые оформили ипотечные кредиты, показал, что на его оформление потребовалось около года. Аналогичные затраты времени выявлены при анализе информации Россельхозбанка.
По результатам исследований дан ряд рекомендаций, направленных на снижение издержек залога. К ним относятся: внесение изменений в законодательство, предусматривающих возможность залога доли в праве общей собственности и части участка, передача информации о ранее возникших правах на землю в ЕГРП без участия собственников участков; уточнение границ участков за счет средств бюджета; отказ от привлечения оценщиков, если в районе не зафиксированы сделки с сельскохозяйственной землей и нет иных, кроме кадастровой цены, ориентиров для определения залоговой цены; формирование информационной системы для представления банкам и заемщикам кадастровых цен, рыночных цен по совершенным сделкам с указанием вида, ценности угодий, кадастровой цены; создание систем обмена электронной информацией между кадастровой палатой, земельным комитетом и органом по регистрации прав; подготовка информационных материалов для популяризации ипотечного кредитования с пакетом типовых документов.
Разработанные рекомендации по сокращению транзакционных издержек процедуры залога земель сельскохозяйственного назначения значительно повысят эффективность процедуры залога земель.
СЗНИЭСХ разработал рекомендации по совершенствованию административных методов государственного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий в условиях Северо - Запада РФ.
В результате проведенных исследований обобщены теоретические подходы к проблеме координации интересов участников земельного оборота на основе административных методов, то есть системы организационных мер по управлению процессом упорядочения отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Установлено, что движущей силой устойчивого экономического развития аграрного сектора является активная роль его хозяйствующих субъектов, поэтому административное вмешательство органов управления всех уровней в регулирование оборота сельскохозяйственных угодий должно представлять собой процесс использования власти - как цели и средства влияния на экономическую деятельность. Это позволит корректировать или дополнять действие рыночных механизмов, устанавливая «правила игры» и определяя условия реализации права собственности на землю, что в конечном счете будет способствовать созданию той среды, в которой осуществляется активность на земельном рынке. Поэтому административные отношения необходимо рассматривать как составную часть регулирования земельных отношений, наряду с имущественными, финансовыми и экономическими отношениями.
Выявлены факторы (институциональные, организационно - экономические, социальные), влияющие на формирование эффективной системы административных регуляторов. Как показал анализ, проблемы административного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий нельзя рассматривать в отрыве от ситуации в сельскохозяйственном производстве (незначительная так называемая рыночная сила товаропроизводителей) и самой системы органов управления. Проведенная административная реформа в нашей стране: создание агентств, служб, изменение функций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации не привели к адекватному укреплению вертикали власти и улучшению регулирования земельных отношений по иерархическим уровням. На уровне сельскохозяйственных организаций также недостаточны механизмы регулирования оборота земельных долей.
Дана оценка существующих административных методов управления формированием рынка земли; исследованы роль, полномочия и структура функций федеральных и региональных органов власти, оказывающих воздействие на рыночный оборот земли. В результате определены следующие регулирующие и административные функции, которые необходимы для преодоления неоправданного разнобоя в статусе, построении и характере деятельности органов и служб, наделенных правом исполнять действия, имеющие отношения к обороту земли: разрешительные функции, контрольно-запретительные, аналитические, информационные, координирующие действия и взаимосвязи для реализации определенной земельной политики в регионе, осуществляющие функции прямого управления земельными участками и долями, находящимися в государственной собственности.
Сделан вывод о необходимости усиления мер административного воздействия на процессы снижения трансакционных издержек по оформлению собственности на землю, а также контроля за использованием земельных ресурсов по опыту развитых зарубежных стран, предложена система мер, обеспечивающих результативность административного механизма.
Исследованы особенности института доверительного управления земельными долями в праве общей долевой собственности и роль административного механизма в его развитии. Сделан вывод, что к ускорению процесса выдела земельных долей механизм доверительного управления не приведёт. Заключение договоров доверительного управления между собственниками земельных долей (учредителями управления) и сельскохозяйственными товаропроизводителями (доверительными управляющими) значительно увеличит для последних трансакционные издержки, так как возникает необходимость ведения отдельных расчетных счетов в банке на каждого собственника, то есть расширения штата бухгалтерии и юридического отдела.
Предложенная схема организации доверительного управления, когда в качестве доверительного управляющего выступает сельскохозяйственная организация предполагает помощь органов управления в решении существующих ограничений в целях обеспечения устойчивости (создание на региональном уровне специального отдела, обеспечивающего координацию и контроль в сфере доверительного управления земельными долями).
Рассмотрены перспективы перевода невостребованных земельных долей в муниципальную собственность, предложен алгоритм организации этого процесса, соблюдение которого позволит муниципальным образованиям реализовать на практике действующие юридические нормы.
Разработанные рекомендации по совершенствованию административных методов государственного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий в условиях Северо - Запада РФ значительно повысят эффективность региональной земельной политики.
ПНИИЭО АПК разработал модель организационно - экономического механизма залога земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне. Модель подразделяется на две периферийные части, в одной из которых расположен залогодатель – сельскохозяйственный товаропроизводитель, а в другой имеется залогодержатель – банк. Их организационно-экономические и финансовые взаимоотношения юридически закреплены кредитным договором об ипотеке или закладной, а также в обязательном порядке договорами оценочной стоимости земельного участка и страхования. В исследованиях с целью предотвращения экономических и финансовых потерь при залоге земельных участков хозяйствами и при принятии решений банками о предоставлении кредитов определены риски.
Риски сельскохозяйственных товаропроизводителей включают: опасность изъятия земельного участка в случае не исполнения должником обязательств, заниженную экспертную стоимостную оценку земельных участков, высокий уровень транзакционных издержек на оформление земельных участков в собственность и государственную регистрацию договоров.
В рамках построенной модели обоснованы кредитные риски. В результате использования усовершенствованной методики оценки кредитоспособности заемщиков Россельхозбанка применительно к залогу земель сельскохозяйственного назначения осуществлена классификация рисков.
Определение залоговой массы является основополагающим звеном во взаимоотношениях залогодателя в лице сельскохозяйственного товаропроизводителя и залогодержателя (банка). В настоящее время залоговая масса определяется банками исходя из 50 или 70% от кадастровой стоимости земель, да и то не в чистом виде, а обязательно с высоколиквидным имуществом.
По мнению авторов модели этого недостаточно для того, чтобы расширить сегмент долгосрочного кредитования. Поэтому и была проведена классификация займов сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню рисков с учетом их кредитоспособности. Имея данные по уровню кредитоспособности хозяйств и кадастровой стоимости земельных участков можно потенциально рассчитать величину залоговой массы. Исходя из такого методического подхода (с учетом рисков) в исследованиях определена ипотечная ссуда под залог сельхозугодий от кадастровой стоимости земли в расчете на 1га в зависимости от кредитоспособности хозяйств по 38 муниципальным образованиям пяти земельно-оценочных районов Саратовской области.
В модели предусматривается вариантное решение проблемы обращения взыскания при неисполнении должником обязательств. В первом варианте – это законодательно установленная продажа земельных участков с торгов или аукциона, во втором – реализация ценных бумаг на фондовом рынке с целью возврата суммы взятой под залог и проценты по кредиту.
На первом этапе введения залога земель сельскохозяйственного назначения наиболее приемлемым вариантом для современного состояния аграрной экономики, даже с неизбежно возможной криминализацией этого вида операций, целесообразно банкам при реализации взысканий продажу земельных участков осуществлять с торгов в муниципальную и областную собственность, а затем уже отдавать в аренду и продавать физическим и юридическим лицам с сохранением его целевого назначения для пополнения местных бюджетов за счет земельных платежей.
Другой вариант решения по обращению взысканий - реализация ценных бумаг на фондовом рынке (возврат суммы под залог и процента по кредиту). В таком случае предметом заклада могут быть государственные и муниципальные ценные бумаги. Они должны принадлежать заемщику на праве собственности при условии, что на момент получения займа и до полного исполнения всех обязательств по этому договору они не могут находиться под арестом и третьи лица не будут иметь на них никаких прав. Договор заклада ценных бумаг должен определять порядок получения и использования дохода по заложенным ценным бумагам, если на период их заклада приходится срок получения дохода по ним. В качестве заклада может предоставляться депозитный сертификат или вексель. Если заемщик не погасил долг в установленный срок, то банк вправе наложить взыскание на его ценные бумаги, стоимость которых должна покрывать сумму задолженности по займу, возникающих в связи с этим штрафных санкций и неустоек, в соответствии с договором займа, о чем письменно уведомляет заемщика. По концепции Россельхобанка в качестве инструмента привлечения ресурсов в перспективе могут стать эмиссионные банки или центры, а также земельное ипотечные агентства.
В модели важное место отводится самой процедуре государственной регистрации ипотеки земельных участков сельскохозяйственного назначения. Для наглядности и уменьшения затрат времени по государственной регистрации залога земельных участков разработан и предлагается для практического использования алгоритм государственной регистрации ипотеки сельскохозяйственных угодий. В нем приводится пошаговая процедура государственной регистрации ипотеки земель сельскохозяйственного назначения юридическими и физическими лицами, а также перечень для этой цели документов, порядок их регистрации и основного документа, определяющего экономические взаимоотношения залогодателя и залогодержателя.
Реализация модели залога земель сельскохозяйственного назначения позволит значительно увеличить привлечение заемных средств в сельскохозяйственное производство по долгосрочным кредитам.
ВНИЭТУСХ разработал организационно – экономический механизм консервации сельскохозяйственных угодий и методику оценки земельных участков сельскохозяйственных угодий для целей ипотечного кредитования.
В процессе осуществления первой разработки выполнен анализ качественного состояния земельных ресурсов, который свидетельствует, что в последние годы в сельском хозяйстве не обеспечивается воспроизводство плодородия почв, которое влечет за собой усиление деградационных процессов. Большие площади сельскохозяйственных угодий стихийно выбывают из хозяйственного оборота, зарастают сорняками, кустарником и мелколесьем, необоснованно переводятся в залежь, земли запаса и другие категории земель, не связанные с сельскохозяйственным производством. По данным Минсельхоза России площади сельскохозяйственных угодий сократились на 10,2 млн.га, а площади неиспользуемой пашни составляют 29 млн. га. В этой связи для обеспечения сохранности сельскохозяйственных угодий необходимо проведение систематического комплексного их обследования, выявления распространения негативных явлений и оценки степени их опасности с целью разработки схем использования и охраны земель, упорядочивания землепользования.
В качестве одного из важных направлений упорядочивания использования земель в сельском хозяйстве, которое может обеспечить высокую экономическую эффективность, предлагается рассматривать мероприятия по консервации сильно деградированных, загрязненных и нарушенных земель. Консервация земель предусматривает временное исключение земель из хозяйственного оборота, осуществляемое для предотвращения развития и устранения негативных процессов и восстановления плодородия земли (структуры почвы и запаса питательных веществ) естественным путем, в результате действия естественных почвообразовательных процессов, после чего улучшенные площади сельхозугодий могут быть снова включены в сельскохозяйственный оборот.
Предлагаемый организационно-экономический механизм консервации сельскохозяйственных угодий рассматривается как совокупность организационно-хозяйственных, организационно-правовых и организационно - экономических мер, направленных на выявление, временное выведение из хозяйственного оборота и восстановление плодородия деградированных и нарушенных сельскохозяйственных угодий, позволяющих остановить деградацию и продолжающееся из года в год выбытие из оборота плодородных земель и сохранить их в сельском хозяйстве. При разработке схемы действия механизма рассматривались три наиболее важных направления нарушений земельных ресурсов сельского хозяйства, получивших наибольшее распространение:
деградация земель (проявляется в виде эрозии почв, засоления, опустынивания, заболачивания, переувлажнения и т.д.),
загрязнение (радиоактивное, химическое, биологическое, хозяйственно-бытовое) земель,
брошенные сельскохозяйственные угодья (заросшие лесом и кустарником, нарушенные).
Отмечается, что полнота решения задач в области консервации деградированных сельхозугодий в значительной мере зависит от наличия и применения законодательной, нормативной, информационной и методической базы, поэтому предлагаются соответствующие изменения в законодательной базе по регулированию процесса консервации сельскохозяйственных угодий.
Разработанный организационно - экономический механизм консервации сельскохозяйственных угодий повысит эффективность использования, охрану и восстановление земельных ресурсов страны.
В процессе осуществления второй разработки в качестве основы предлагаемой методики оценки земельных участков сельскохозяйственных угодий для целей ипотечного кредитования положены рейтинговые оценки субъектов РФ и административных районов по хозяйственным и погодным рискам.
На основе установленных рейтинговых оценок предлагается определять корректировочные коэффициенты показателя (коэффициента) капитализации, базовая величина которого принимается равной эффективной доходности к погашению долгосрочных государственных облигаций и составляющая примерно 6%. Базовый коэффициент капитализации предлагается дифференцировать с учетом оценок хозяйственных и погодных рисков.
Разработанные методические решения позволяют в сжатые сроки с минимальными затратами выполнять работы по определению залоговой стоимости земельных участков практически без привлечения профессиональных оценщиков, услуги которых достаточно дороги. Это позволит в значительной мере снизить трансакционные издержки по ипотечному кредитованию сельскохозяйственных товаропроизводителей, будет способствовать расширению объемов залога земель и привлечению инвестиционных ресурсов в аграрную отрасль в больших размерах.
ВИАПИ им. А.А.Никонова разработал показатели, критерии и нормативы оценки состояния, хода и результатов процесса информатизации аграрной науки. Мониторинг состояния информатизации НИУ РАСХН позволил определить следующие показатели рассматриваемого процесса: компьютерный потенциал, включающий техническое, программное и кадровое обеспечение информатизации; уровень информатизации, т.е. использование компьютерного потенциала в информационных работах НИУ, в научных исследованиях, в управлении НИУ и в доведении аграрных знаний до потребителей; результативность информатизации, т.е. объем и уровень компьютерной продукции научных исследований (базы данных, базы знаний, программная продукция, компьютерные системы). Критерием оценки уровня информатизации аграрной науки является сравнение текущего состояния информатизации с потенциально достижимым. В связи с отсутствием в аграрной науке устоявшихся нормативов информатизации за основу взяты общемировые нормативы, исходя из принципа «жизненного цикла» программного продукта. Для оценки зависимости процесса информатизации сельского хозяйства от различных сценариев развития информатизации агронауки разработана экономико-математическая модель и программное обеспечение с использованием технологии бизнес-планирования. В результате сценарных расчетов, в дополнение к вышеперечисленным показателям, были определены показатели удовлетворенного спроса на программную продукцию для различных групп и видов сельскохозяйственных предприятий.
Подготовлена методика прогнозирования развития АПК на региональном уровне. Целевые установки в данной работе состояли в построении имитационной модели АПК с учетом региональных аспектов ее развития с ориентацией на применение ее в вариантных расчетах на среднесрочную и долговременную перспективу. Особенность разработки состояла в необходимости учета влияния на прогнозную динамику эффектов, определяемых приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», а с 2008 г. – Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы. Для достижения поставленных целей была актуализирована и пополнена база данных, необходимая для поддержки процесса разработки имитационной модели АПК с учетом региональных аспектов этой задачи; разработана экономико-математическая модель, описывающая динамику базовых показателей развития АПК регионов; проведена апробация имитационной модели в форме вариантов прогнозов развития АПК регионов; разработана методика применения имитационной модели для анализа и обоснования региональных аспектов развития АПК России в среднесрочной и долговременной перспективе. Апробация модели выполнена методом сценариев, элементами которых являются прогнозная динамика численности населения регионов, среднедушевых доходов, различные варианты ценообразования на региональных рынках, различные темпы роста производства продовольствия, в том числе и не попавшего под воздействие программных мероприятий.
ПНИИЭО АПК осуществил проведение мониторинга аграрной реформы, разработал информационную базу данных и электронные тематические карты АПК в Поволжье. В целях проведения системного мониторинга разработана универсальная геоинформационная модель анализа производственно-экономических процесссов в АПК с использованием совокупности показателей, характеризующих различные стороны и условия аграрного производства и его результатов. Она представляет собой систему распределенных по шести блокам тематических карт, каждая из которых в цветном двух- и трехмерном изображении демонстрирует один или несколько показателей состояния АПК на определенную дату (год, квартал и т.д.), снабжена электронной аналитической таблицей, выполняющей в автоматическом режиме расчеты ряда относительных, удельных и рейтинговых показателей – индикаторов. Для модели характерно, что механизм ее формирования и использования может быть применен при мониторинге любой совокупности субъектов РФ, её можно использовать внутри самих регионов при мониторинге и анализе состояния АПК как в целом по области (республике, краю), так и в некоторых совокупностях муниципальных районов (по зонам, микрозонам, группам, подгруппам и т.д.); применение модели возможно внутри отдельных муниципальных районов при мониторинге и анализе состояния экономики АПК района в разрезе сельских товаропроизводителей. Для этого потребуется лишь иная геоинформационная среда, сам же экономико-математический механизм может успешно работать. Подготовленная информационная база по основным экономическим показателям регионов Поволжья, учитывая растущую потребность в информации, будет способствовать повышению эффективности научных исследований всех подразделений института.
ВНИИЭСХ разработал методику оценки рыночной стоимости сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокосы, пастбища). В процессе разработки было рассмотрено влияние на рыночную стоимость земель сельскохозяйственного назначения ряда факторов: транзакционных издержек, государственных дотаций (субсидий, субвенций, инвестиций), а также различных режимов налогообложения сельскохозяйственных организаций.
Определены понятие, структура и влияние транзакционных издержек на стоимость сельскохозяйственных земель, целесообразность поднятия для земель государственных фондов арендной платы с одновременным снижением транзакционных издержек затрат (денежных средств) и времени за услуги по регистрации и защите прав собственности на земельный участок.
Проведенные исследования подтверждают необходимость государственного регулирования отраслей экономики, выравнивания межотраслевого обмена результатами труда, поскольку это является необходимым условием экономической эффективности отрасли, что в свою очередь сказывается на более высокой рыночной стоимости земель сельскохозяйственного назначения. В работе обосновывается потребность в механизме налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, который учитывал бы финансовое состояние, сезонность, производственное направление и другие факторы, которые в конечном итоге влияют на стоимость сельскохозяйственных земель. Разработанная методика позволяет оценить все сельскохозяйственные земли исходя из потенциальных возможностей их использования. Она базируется на расчете нормативных показателей по региону, для чего производится отбор сельскохозяйственных организаций в нормативную группу. Обоснована необходимость расчета норматива предпринимательской рентабельности, отражаются его основные структурные элементы. Методика прошла апробацию в Московской, Пензенской и Белгородской областях.
В связи с тем, что ВНИИЭСХ по постановлению Президиума Россельхозакадемии ведет государственный учет результатов научно-технической деятельности, в 2007 г. в институте была создана система учета результатов НИОКР гражданского назначения в системе Россельхозакадемии. Для этой цели разработан и внедрен программный комплекс по ведению учета результатов научно-технической деятельности; разработан классификатор видов и форм результатов в сельскохозяйственной науке. Программный комплекс позволяет исполнителям через Интернет-сайт ВНИИЭСХ в режиме он-лайн с минимальными затратами времени заполнять необходимые формы. Сформированы две базы данных и база результатов НТД институтов Россельхозакадемии. Обе базы зарегистрированы в Госреестре как результат НТД. К настоящему времени в базе данных РАСХН зарегистрировано более трехсот результатов НТД, отправлено в государственный Реестр для регистрации около 200 и уже получено 12 свидетельств. Разработанный классификатор результатов позволит ученым институтов Россельхозакадемии ориентироваться в механизме определения результатов, подлежащих учету как в базе РАСХН, так и в едином государственном реестре.
Академик БЕСПАХОТНЫЙ Г.В. проводил исследования по теме «Разработать организационно-экономический механизм воспроизводства в сельскохозяйственных организациях с различным уровнем производственного потенциала», разработаны соответствующие рекомендации. Подготовлены и направлены в Минсельхоз России предложения по государственной поддержке использования производственного потенциала несостоятельных хозяйств. Издана разработанная с его участием методика планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственного производства. Опубликованы монография «Государственная поддержка сельского хозяйства» (в соавторстве) и три статьи. Подготовлен раздел в монографию «Государственная поддержка и механизмы ее реализации». Под его руководством подготовлена и защищена одна докторская диссертация.
Академик БУЗДАЛОВ И.Н. руководил работой и непосредственно участвовал в подготовке в соответствии с планом НИР ВИАПИ им. А.А. Никонова научного доклада «Разработать приоритетные направления и механизм обеспечения устойчивого социально-экономического развития АПК». Опубликовал 8 научных работ, в том числе раздел в коллективной монографии «Аграрный протекционизм: научные основы и механизм осуществления в условиях рыночных отношений». Выступал с докладами на четырех всероссийских и международных научно-практических конференциях, совещаниях. Являлся членом Совета по вопросам агропромышленного комплекса России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Консультировал одного докторанта и руководил работой одного аспиранта.
Академик ВОЛКОВ С.Н. руководил исследованиями по проблемам совершенствования землеустройства в условиях рыночной экономики. Опубликовал 29 научных работ, в том числе монографию «Экономико-математические методы и модели в землеустройстве» (48,2 п.л., 2-е издание). Является председателем Учебно-методического объединения вузов Российской Федерации по образованию в области землеустройства и кадастров. Участвовал в работе Совета по аграрной политике Минсельхоза России, коллегии Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, секции «Сельское хозяйство и легкая промышленность» Межведомственного совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники. Выступал с докладами на семи конференциях, совещаниях, «круглых столах». Руководил работой аспирантов и докторантов, защищена одна кандидатская диссертация.
Академик ГОРДЕЕВ А.В. проводил работу по правовым, социально-экономическим и научно-техническим аспектам развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Руководил с привлечением научных работников академических и отраслевых институтов разработкой Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, определяющей приоритеты, цели и направления развития сельского хозяйства на среднесрочный пятилетний период. Осуществлял организационную работу по реализации мероприятий данной программы, а также Федерального закона года «О развитии сельского хозяйства», Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», программных мероприятий по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Является председателем Межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Развитие АПК» при Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов. Опубликовал монографию «Российское зерно – стратегический товар XXI века» и ряд статей. Многократно выступал по вопросам агропродовольственной политики на научно-практических конференциях, радио, телевидении и в других средствах массовой информации.
Академик ЕМЕЛЬЯНОВ А.М. продолжал исследования структурных проблем сельского хозяйства во взаимосвязи со смежными сферами АПК. Особое внимание уделялось анализу проблем ресурсообеспечения реализации национального проекта «Развитие АПК» и других национальных проектов, затрагивающих аграрный сектор страны. Опубликован ряд статей в научных журналах, главы в учебниках «Государственные и муниципальные финансы» и «Сельская экономика», подготовлен к печати двухтомный сборник трудов. Выступал с докладами на всероссийских и международных научно-практических конференциях, симпозиумах. Руководил подготовкой аспирантов и докторантов.
Академик КЛЮКАЧ В.А. осуществлял координацию и контроль за реализацией программы научных исследований НИУ Отделения экономики и земельных отношений, руководил работой бюро Отделения, осуществлял взаимодействие с Минсельхозом России, Минэкономразвития России, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Продолжал исследования по проблемам развития АПК на различных уровнях управления. Особое внимание уделялось развитию экономических отношений в АПК, инфраструктуре агропродовольственного рынка, оптовой торговле сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, оценке экономических рисков при осуществлении инвестиционных проектов в АПК. Опубликовал 15 научных работ, в том числе монографию «Оценка экономических рисков при осуществлении инвестиционных проектов в АПК» (Клюкач В.А., Мельников С.Д., Седова А.М., объем 18,5 п.л.). Принимал участие в работе 12 научно-практических конференций. Руководил исследованиями четырех аспирантов.
Академик КОМОВ Н.В. участвовал в разработке теоретических положений в области управления земельными ресурсами, экономики землепользования, землеустройства, земельного кадастра и кадастра недвижимости, земельного права. Принимал участие в разработке программ семинаров по правовому регулированию использования, оборота и оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда, государственному учету и регистрации прав на сельскохозяйственные и другие земли в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и государственном университете по землеустройству. Опубликовал две научные работы.
Академик КОСТЯЕВ А.И. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в СЗ НИИЭСХ, непосредственно руководил исследованиями по теме «Разработать организационно-экономический механизм устойчивого развития сельских территорий Северо-Запада Российской Федерации». Руководил и участвовал в разработке «Концепции развития агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года», комплексных целевых программ развития АПК на период 2008–2015 гг. Кировской и Новгородской областей. Опубликовал 8 научных работ. Выступил с докладами на 7 научно-практических конференциях, конгрессах. Руководил научно-методическим советом по социальному развитию села и обустройству сельских территорий. Защищены подготовленные под его руководством одна докторская и две кандидатские диссертации. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, член рабочей группы при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе по вопросам реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
Академик КРЫЛАТЫХ Э.Н. руководила исследованиями по темам «Разработать рекомендации по применению методик анализа конкурентоспособности в агропродовольственном секторе», участвовала в исследованиях по темам «Разработать приоритетные направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического развития АПК» и «Проблемы конкурентоспособности агропродовольственного комплекса РФ и факторы ее повышения». Три методики оценки конкурентоспособности различных объектов агропромышленного сектора переданы в Минсельхоз России. Опубликовала четыре научные работы. Участвовала в работе шести международных и всероссийских конференций, симпозиумов. Руководила работой трех аспирантов и двух докторантов. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, член Совета по аграрной политике Минсельхоза России.
Академик КУЗНЕЦОВ В.В. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в ВНИИЭиН. Непосредственно руководил и принимал участие в исследованиях по темам «Разработать методические рекомендации по прогнозированию занятости трудовых ресурсов в сельской местности» и «Разработать методику и программное обеспечение прогнозирования уровня устойчивого развития сельских территорий на основе нормативно-ресурсного метода». Получено три авторских свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ. Подготовил и опубликовал 12 научных работ, в том числе две монографии, учебно-практическое пособие и двое методических рекомендаций. Принимал участие и выступал с докладами и сообщениями на многих международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях. Руководил научно-методическим советом по формам хозяйствования, кооперации и интеграции. Руководил работой докторантов, аспирантов и соискателей, защищена одна кандидатская диссертация. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.
Академик КУЛИКОВ И.М. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями во Всероссийском селекционно-технологическом институте садоводства и питомниководства, непосредственно руководил исследованиями по темам «Усовершенствовать и создать ресурсоэнергосберегающие технологии производства оздоровленного посадочного материала для создания садов и маточников интенсивного типа» и «Разработать и усовершенствовать ресурсоэнергосберегающие, экологически безопасные и экономически целесообразные технологии производства, переработки и хранения продукции садоводства и виноградарства». По результатам исследований опубликовал 9 научных работ, в том числе раздел в монографии объемом 2,5 п.л. Участвовал в работе 14 научно-практических конференций. Руководил работой одного аспиранта.
Академик КУРЦЕВ И.В. продолжал исследования по теме «Разработать организационно-экономический механизм и перспективные направления инновационного развития АПК Сибири». В 2007 году выполнялся этап «Разработать методические положения по формированию и эффективному использованию инновационного потенциала АПК Сибири». Руководил авторским коллективом по подготовке и изданию работы «Системы ведения производства в сельскохозяйственных организациях Сибири. Методические рекомендации». Участвовал в подготовке материалов по стратегии развития АПК Новосибирской области до 2020 года, методических рекомендаций по государственной поддержке сельскохозяйственного производства на региональном уровне. Выступил с докладами и сообщениями на шести научно-практических конференциях, совещаниях. Опубликовал 11 научных работ. Руководил двумя аспирантами и консультировал двух докторантов.
Академик МИЛОСЕРДОВ В.В. являлся руководителем научных исследований по теме «Разработать методологические подходы и практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса, систем управления и научно-технической информации в АПК Российской Федерации». По результатам исследований опубликовал 15 статей, находится в печати монография «Россия в глобальном мире» (35 п.л.). Руководил работой аспирантов, защищена одна кандидатская диссертация.
Академик НАЗАРЕНКО В.И. проводил исследования в институте Европы РАН по проблемам аграрной политики стран СНГ и Западной Европы. По результатам исследований опубликованы книга «Государство и сельское хозяйство на Западе», глава «Продовольственная безопасность» в книге «Безопасность России», доклады «Аграрная политика Украины» и «Аграрная политика Республики Беларусь», а также ряд статей. Подготовлены и находятся в печати две книги. Участвовал в работе ряда научных конференций.
Академик ПЕРШУКЕВИЧ П.М. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в СибНИИЭСХ по проблеме «Разработать методологию, принципы формирования и совершенствования организационно-экономических механизмов функционирования АПК Сибири, развития системы инновационной деятельности, форм земельной собственности и земельных отношений, направленных на обеспечение экономического роста в агропромышленном комплексе Сибири». Исследования проводились по шести направлениям, охватывающим весь воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве. Значительное внимание уделял разработке социально-экономических моделей сельскохозяйственных предприятий с различными формами собственности. Участвовал в разработке «Стратегии развития АПК Новосибирской области и ряда других программ. Принимал участие в работе трех конференций, съезда аграриев Сибири и др. Опубликовал шесть научных работ, готовится к печати монография. Руководил тремя аспирантами и консультировал трех докторантов.
Академик ПЕТРИКОВ А.В. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в ВИАПИ им. А.А.Никонова. Руководил исследованиями по теме «Разработать рекомендации по финансированию устойчивого развития сельской местности», принимал участие в исследованиях по теме «Разработать приоритетные направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического роста в АПК», а также в ряде разработок по заказу Минсельхоза России и Росстата. Участвовал в работе и выступал с докладами на 12 научно-технических конференциях, семинарах, совещаниях. Опубликовал 11 научных работ, являлся ответственным за выпуск и редактором материалов XII Никоновских чтений и коллективной монографии «Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»: направления, механизмы и риски реализации». Являлся консультантом двух докторантов и руководил работой одного аспиранта. Член Экспертного совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.
Академик ПОШКУС Б.И. участвовал в исследованиях по теме «Разработать приоритетные направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического развития АПК России», являлся исполнителем исследований по проблеме «Потребность сельского хозяйства в финансовых ресурсах на расширенное воспроизводство». ». Опубликовал 4 научных работы, в том числе раздел в коллективной монографии «Аграрный протекционизм: научные основы и механизм осуществления в условиях рыночных отношений». Участвовал в работе трех научных конференций. Являлся членом Совета по вопросам агропромышленного комплекса России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Руководил работой одного докторанта.
Академик СЕРКОВ А.Ф. являлся научным руководителем и исполнителем двух тем плана НИР «Разработать предложения по основным направлениям аграрной политики Российской Федерации на 2011–2015 гг.» и «Разработать предложения по совершенствованию системы государственного регулирования агропродовольственного рынка в условиях присоединения России к ВТО» и темы по гранту РГНФ «Стратегия развития агропродовольственного рынка России и Украины». Подготовил для Минсельхоза России, Государственной Думы и Совета Федерации ряд материалов по вопросам развития АПК. Участвовал в подготовке ежегодного доклада «Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса и рыболовства Российской Федерации в 2006 году». Руководил теоретическим семинаром «Методы агроэкономических исследований» и научно-методическим советом по аграрной политике и рыночным отношениям. Опубликовал четыре научные статьи. Выступил с докладами на ряде научно-практических конференций, семинаров. Руководил работой трех аспирантов.
Академик СТРОЕВ Е.С. осуществлял научную и практическую деятельность по решению насущных проблем социально-экономического развития Орловской области и России в целом: развития многоукладной экономики, совершенствования аграрной политики, реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», государственной поддержки отечественного агропромышленного комплекса и государственного регулирования рыночных отношений в АПК, совершенствования отношений собственности, развития рынка земли, развития экономической интеграции, кооперации, усиления инновационных и инвестиционных процессов, совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития сельских территорий. По этим вопросам выступил организатором серии научных и научно-практических конференций, семинаров, совещаний и других мероприятий. Проводил работу по повышению эффективности деятельности научно-исследовательских учреждений сельскохозяйственного профиля в регионе, широкому внедрению достижений науки и техники в отрасль растениеводства. Опубликовал ряд книг, статей, интервью и комментариев в научной и центральной и региональной периодической печати.
Академик ТРУБИЛИН И.Т. осуществлял научное руководство исследованиями по теме «Разработать предложения по повышению устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики». Опубликованы подготовленные под его редакцией монографии «Инновационная деятельность в аграрном секторе экономики России» (40,8 п.л.) и «Совершенствование учетной системы управления и контроля» (11,5 п.л.). Руководил работой аспирантов и докторантов.
Академик УШАЧЕВ И.Г. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями, проводимыми НИУ Отделения экономики и земельных отношений и ВНИИЭСХ. В институте непосредственно курировал работу отделов рыночного механизма, ценовых и финансово-кредитных отношений, управления АПК, внешней экономической деятельности. Являлся ответственным за выпуск ежегодных докладов по заказу Минсельхоза России: «Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса и рыболовства Российской Федерации в 2006 году» и «Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее улучшению». Работал над подготовкой проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы. Участвовал в разработке нормативно-правовых документов по реализации приоритетного национального доклада «Развитие АПК». Опубликовал 14 научных статей. Выступал с докладами на многих международных, всероссийских научно-практических конференциях, форумах, симпозиумах, семинарах, парламентских слушаниях и др. Занимался подготовкой научных кадров, под его руководством подготовлены и защищены докторская и кандидатская диссертации. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, член экономической секции Совета безопасности России, заместитель председателя Совета по аграрной политике Минсельхоза России.
Академик ХИЦКОВ И.Ф. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в НИИЭО АПК ЦЧР РФ. При его непосредственном участии подготовлены предложения к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, по поддержанию ценового паритета в АПК в 2008–2012 годы, по концепции проекта системной модели сельской усадьбы. Осуществлял научно-методическое руководство внедрением ряда разработок, выполненных на договорной основе для администрации Воронежской области. Опубликовал семь научных работ, в том числе книгу «Система ведения садоводства в сельскохозяйственных предприятиях (в соавторстве, 23,8 п.л.). Принимал участие и выступал с докладами на научно-практических конференциях, совещаниях, семинарах, в средствах массовой информации. Главный редактор журнала «Центрально-Черноземный агропромышленный журнал». Руководил работой девяти аспирантов и трех соискателей, защищены две кандидатские диссертации. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.
Академик ХЛЫСТУН В.Н. продолжал исследования по проблемам развития финансово-кредитной системы АПК, государственного регулирования земельных отношений и формирования системы земельно-ипотечного кредитования. Результаты исследований отражены в проекте Федеральной концепции создания системы земельно-ипотечного кредитования/ одобренной Межведомственной рабочей группой по реализации ПНП «Развитие АПК», записках, направленных в Правительство РФ и Счетную палату РФ, нормативных документах ОАО «Россельхозбанк». Опубликовал три научные статьи, выступал с докладами более чем на 20 международных, всероссийских и региональных конференциях, симпозиумах, семинарах, многих средствах массовой информации, продолжал работу над двумя монографиями. Руководил работой трех аспирантов.
Академик ЧЕРНЯЕВ А.А. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в ПНИИЭО АПК, являлся научным руководителем исследований по двум темам плана НИР и четырем хоздоговорным работам. По результатам исследований опубликованы монография, одна брошюра, трое рекомендаций, ряд статей. Выступал с докладами на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях. Руководил работой аспирантов и соискателей, защищены две кандидатские диссертации. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, член Совета экономического развития при губернаторе Саратовской области.
Академик ШУТЬКОВ А.А. проводил исследования по вопросам совершенствованием системы управления в агропромышленном производстве, разработки моделей кооперации и агропромышленной интеграции. Опубликовал учебное пособие «Организация, нормирование и оплата труда» и пять научных статей. Занимался подготовкой научных кадров, под его руководством подготовлены и защищены две докторские и три кандидатские диссертации.
Член-корреспондент Алтухов А.И. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями во ВНИИЭСХ. Руководил исследованиями и являлся исполнителем задания «Разработать прогноз развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в России на 2011–2015, гг.» подготовлены соответствующие рекомендации. Опубликовал 10 научных работ, в том числе монографию «Российское зерно – стратегический товар ХХI века» (в соавторстве). Выступил с докладами на трех научно-практических конференциях и ряде региональных совещаний. Подготовил для Минсельхоза России и экономической секции Совета безопасности России ряд материалов по вопросам развития АПК. Руководил работой трех аспирантов и двух докторантов, в 2007 г. защищены две докторские и две кандидатские диссертации. Являлся экспертом по экономике ВАК РФ.
Академик РАН, член-корреспондент РАСХН АНФИНОГЕНТОВА А.А. осуществляла научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в Институте аграрных проблем РАН, непосредственно руководила исследованиями по теме «Теоретическое обоснование стратегии долгосрочного развития агропродовольственного комплекса как социо-эколого-экономической системы». По результатам исследований подготовлены методические рекомендации по разработке долгосрочного прогноза развития агропромышленного комплекса России. Руководила исследованиями по гранту РГНФ «Научное обоснование долгосрочной стратегии повышения конкурентоспособности агропродовольственного комплекса в условиях инновационного роста». Опубликовала семь научных работ. Выступала с докладами на семи международных и всероссийских конференциях и форумах. Руководила работой аспирантов и докторантов. Член Совета по аграрной политике Минсельхоза России, член Научного совета Минсельхозпрода Саратовской области, Высшего экономического совета при Губернаторе Саратовской области.
Член-корреспондент Баутин В.М. осуществлял научно-методическое руководство научно-исследовательской и учебной работой в РГАУ–МСХА им. К.А.Тимирязева. Непосредственно проводил исследования по проблемам инновационной и консультационной деятельности, охраны и реализации интеллектуальной собственности в АПК. Подготовил и опубликовал по тематике исследований две монографии и 12 научных статей. В рамках инновационной образовательной программы «Формирование инновационной образовательной среды для подготовки нового поколения специалистов аграрного профиля» руководил реализацией трех подпроектов. Руководил работой трех аспирантов и одного докторанта, защищены выполненные под его руководством одна кандидатская и одна докторская диссертации. Руководил подготовкой и выступал на 11 международных и всероссийских конференциях, совещаниях и семинарах. Член Совета при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию, член Совета по вопросам АПК при Председателе Совета Федерации Федерального собрания РФ, член Совета по научно-инновационной политике при полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе, член коллегии Минсельхоза России, председатель Совета ректоров аграрных вузов стран-участниц СНГ.
Член-корреспондент БОНДАРЕНКО Л.В. возглавляла работу Центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села ВНИИЭСХ. Являлась научным руководителем темы «Разработать приоритетные направления государственной политики регулирования рынка труда на селе», а также руководителем и исполнителем темы «Разработать стратегию снижения сельской бедности в средней и долгосрочной перспективе». По хоздоговорной тематике являлась руководителем и исполнителем темы «Типология бедных сельских домашних хозяйств и стратегия снижения сельской бедности» и ежегодного доклада «Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию». Подготовила для Минсельхоза ряд аналитических и расчетных материалов. Опубликовала семь научных работ, в том числе брошюру и главу в коллективной монографии. Выступила с докладами на заседаниях двух «круглых столов». Руководила работой четырех аспирантов и соискателей.
Член-корреспондент БУРОБКИН И.Н. являлся научным руководителем исследований по теме «Разработать организационно-экономические механизмы формирования перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, материально-технических ресурсов (услуг) и рекомендаций по их практическому применению», руководил исследованиями и принимал непосредственное участие в разработке темы «Разработка прогноза экономического роста производства продукции отраслей животноводства». Участвовал в работе по внедрению завершенных научно-технических разработок в ряде регионов России. Участвовал в работе двух научно-практических конференций. Опубликовал четыре научные работы, в том числе две книги. Руководил работой трех аспирантов и четырех докторантов, защищена одна кандидатская диссертация, подготовлена к защите одна докторская диссертация.
Член-корреспондент ВАРЛАМОВ А.А. являлся научным руководителем и исполнителем исследований по темам «Теоретические и методические положения формирования кадастра объектов недвижимости на основе сведений ГЗК», «Совершенствование государственного мониторинга земель в части реализации мероприятий по созданию системы ведения земельного баланса с целью информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления сведениями о наличии, состоянии и использовании земель в границах территориальных образований» и «Разработка проекта Концепции оптимизации землепользования под объектами ФГУП концерн Росэнергоатом». Опубликовал пять научных работ. Выступил с докладами на двух научных конференциях. Руководил работой девяти аспирантов, докторантов и соискателей, защищены одна докторская и одна кандидатская диссертации.
Член-корреспондент ГАТАУЛИН А.М. проводил исследования по направлениям: использование методов эконометрического моделирования в исследованиях экономики производства сельскохозяйственной продукции в новых экономических условиях; развитие методологии системного анализа экономики АПК; участие в разработке методологических положений по пересчету ретроспективных динамических рядов на основе результатов Всероссийской сельскохозяйственной переписи; методика экономической оценки сельскохозяйственных угодий. Опубликовал 13 научных работ, в том числе два учебника (в соавторстве) и два учебных пособия. Участвовал в работе ряда научных конференций. Руководил работой Независимого научного аграрно-экономического общества России, проведена международная научно-практическая конференция. Руководил научно-методическим советом по управлению, прогнозированию, экономико-математическим методам и информатике в АПК. Являлся научным руководителем семи аспирантов и трех докторантов, защищена одна кандидатская диссертация.
Член-корреспондент ГУСМАНОВ У.Г. осуществлял руководство и принимал непосредственное участие в исследованиях по теме «Совершенствование механизма хозяйствования и земельных отношений». С использованием методики комплексной экономической оценки производства продукции растениеводства разработаны рекомендации по оптимизации структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур для типовых хозяйств во всех шести природно-климатических зонах Республики Башкортостан. Методика, рекомендации, а также предложения по усилению научного обеспечения агропромышленного комплекса республики, разработке системы ведения агропромышленного производства направлены Министру сельского хозяйства республики. Опубликовал 8 научных работ, в том числе книгу «Агропромышленный комплекс региона (состояние, проблемы и решения). Выступил с докладами на научно-практической конференции и в школе молодых селекционеров. Защищена одна подготовленная под его руководством кандидатская диссертация.
Член-корреспондент ДОЛГУШКИН Н.К. в исследованиях основное внимание уделял проблемам законодательного, экономического и нормативно-правового регулирования развития АПК. Непосредственно проводил исследования проблем кадрового обеспечения АПК, социально-экономического преобразования села и демографии в сельских территориях. Участвовал в подготовке Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, модельного Экологического кодекса, проектов федеральных законов «Об экологическом агропроизводстве» и «Об охране почв». Опубликовал ряд научных статей, участвовал в подготовке коллективной монографии «Концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года». Выступал с докладами на конференциях, форумах, «круглых столах». Подготовил одного доктора экономических наук.
Член-корреспондент ЗИНЧЕНКО А.П. продолжал исследования по проблемам совершенствования экономико-статистического анализа АПК России, повышения эффективности использования производственного потенциала сельского хозяйства. Совместно с ВИАПИ им. А.А.Никонова разработал программу публикации итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. Опубликовал учебник для сельскохозяйственных вузов «Статистика» (34,8 п.л.), «Практикум по статистике» (2-е издание, переработанное и дополненное) и восемь научных статей. Выступил с докладами на двух научно-практических конференциях, а также по телевидению. Руководил работой двух аспирантов и одного докторанта. Руководил научно-методическим советом по инвестиционной политике, воспроизводству и использованию производственного потенциала. Член Ученого совета межгосударственного комитета по статистике стран СНГ.
Член-корреспондент КАРМАНОВ И.И. по результатам проведенных исследований подготовил «Методическое руководство по агроэкологической оценке почв», в котором приведена методика расчета баллов бонитета для различных сельскохозяйственных культур для любых территориальных уровней. Продолжал работу над совершенствованием комплексного почвенно-экологического и оценочного районирования земледельческой территории России. Принимал участие в работе четырех научных конференций. Опубликовал три статьи, в том числе одну в зарубежном издании.
Член-корреспондент КОРОБЕЙНИКОВ М.А. принимал участие в исследованиях по теме плана НИР ВИАПИ им. А.А.Никонова «Разработать приоритетные направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического развития в АПК». Выступил с докладами на пяти международных, всесоюзных и региональных конференциях, нескольких «круглых столах», семинарах, парламентских слушаниях. Опубликовал 12 научных работ, в том числе четыре раздела в коллективных монографиях. Член Совета по вопросам агропромышленного комплекса России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.
Член-корреспондент ЛОЙКО П.Ф. научную деятельность осуществлял в рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2011 гг.) Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2007 гг.)» и проектов ТАСИС «Реформирование земельных и имущественных отношений II) и «Передача бывших военных территорий для гражданского использования». Подготовлен аналитический обзор «Земельно-ипотечное кредитование в России: состояние, проблемы, перспективы». Принимал участие в подготовке и экспертизе проекта Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Выступил с докладами на двух научно-практических конференциях. Опубликовал пять научных работ.
Член-корреспондент ЛЫСЕНКО Е.Г. осуществлял научно-методическое руководство, координацию и контроль за выполнением тематических планов 2007 г. научных исследований НИУ Россельхозакадемии. Руководил подготовкой Программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного производства Российской Федерации на 2008–2012 гг., участвовал в разработке Концепции развития аграрной науки и научного обеспечения развития агропромышленного комплекса и плана исследований Россельхозакадемии на период до 2025 г., двух рекомендаций по вопросам планирования НИР и отчетности НИУ. Продолжал исследования по проблемам совершенствования управления формами хозяйствования в условиях многоукладной экономики. Руководил во ВНИЭТУСХ разработкой Концепции устойчивого развития ЛПХ. Опубликовал 11 научных работ, в том числе монографию (в соавторстве). Выступил с докладами на трех научных конференциях. Руководил работой научно-методической секции «Личные подсобные хозяйства» и исследованиями четырех аспирантов.
Член-корреспондент МИНДРИН А.С. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями во ВНИЭТУСХ, непосредственно руководил исследованиями по теме «Совершенствовать методологию формирования организационно-экономического механизма развития отраслей и форм хозяйствования в АПК страны». Представлены в Совет Федерации предложения по совершенствованию Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», в Минсельхоз России – Концепция земельно-ипотечного кредитования в сельском хозяйстве. Участвовал в выполнении хоздоговорной тематики. Руководил подготовкой проведенных в институте трех научных конференций и заседания «круглого стола». Опубликованы 11 научных статей, две монографии, методические рекомендации. Руководил работой двух аспирантов, консультировал трех докторантов, защищены одна кандидатская и одна докторская диссертации.
Член-корреспондент НЕУМЫВАКИН Ю.К. продолжал исследования по проблеме «Информационное обеспечение землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель пространственными данными». Разработаны требования к инфраструктуре базовых пространственных данных для объектов землеустройства и недвижимости. Подготовлен специальный технический регламент «Об идентификации местоположения границ объектов недвижимости». Результаты исследований доложены на двух международных научных конференциях. Опубликовал четыре научных статьи. Руководил научной работой двух аспирантов.
Член-корреспондент НИКОНОВА Г.Н. являлась руководителем и ответственным исполнителем по теме «Разработать рекомендации по совершенствованию административных методов государственного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий в условиях Северо-Запада РФ». Разработаны соответствующие рекомендации. Принимала участие в разработке «Концепции развития агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года», комплексных целевых программ развития АПК на период 2008–2015 гг. Кировской и Новгородской областей. Опубликовала 10 научных работ, в том числе раздел в монографии. Принимала участие в научно-практических конференциях. Руководила работой аспирантов и соискателей, защищены три кандидатские диссертации, подготовлена к защите докторская диссертация.
Член-корреспондент НОВОСЕЛОВ Ю.А. осуществлял руководство и являлся ответственным исполнителем по разработке «Программы развития потребительских обществ «Холбос» Республики Саха (Якутия) на 2008–2011 годы», утвержденной правительством Республики. Принимал участие в разработке «Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года» в качестве руководителя раздела «Стратегические направления развития потребительского рынка Новосибирской области». Руководил исследованиями двух аспирантов, одна кандидатская диссертация защищена. Является председателем Новосибирской областной организации общества «Знание», вице-президентом Новосибирского областного союза научных и инженерных обществ.
Член-корреспондент ОГАРКОВ А.П. продолжал исследования проблем устойчивого развития сельских поселений и территорий для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности сельского населения, закрепления кадров в сельском хозяйстве. Провел анализ состояния социальной, инженерной и производственной инфраструктуры с учетом материалов Всероссийской сельскохозяйственной переписи, разработал методы и модели культурно-бытового обслуживания сельского населения, комплексного социально-экономического развития и компактного обустройства сельских территорий. Опубликовал семь научных статей. Выступил с докладами на 12 научно-практических конференциях. Руководил исследованиями четырех аспирантов и двух соискателей, защищена одна диссертация. Является заместителем председателя экспертного совета по сельскохозяйственным наукам ВАК Минобрнауки России. Руководил работой научно-методического семинара Президиума Россельхозакадемии.
Член-корреспондент САВЧЕНКО Е.С. работал над проблемами государственного экономического регулирования агропромышленного производства. Сформулированы научно обоснованные подходы и разработаны положения по модернизации бюджетной поддержки на региональном уровне агропромышленного производства, кредитного механизма, ценовой, налоговой и инвестиционной политики, развития системы сельскохозяйственного страхования. Обоснованы методы усиления роли и активизации человеческого фактора в агробизнесе, решения социальных проблем села. Ряд предложений по этим вопросам включен в проекты федеральных законов. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» разработаны, экономически обоснованы и успешно реализуются три областные целевые программы. Разработана программа развития малых форм хозяйствования «Семейные фермы Белогорья». Участвовал в работе семи конференций, экономических форумов, заседаний. Опубликовал три научные работы. Руководил исследованиями двух аспирантов.
Член-корреспондент СЕМИН А.Н. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в Уральской госсельхозакадемии, непосредственно руководил и принимал участие в исследованиях по темам «Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве» и «Совершенствование системы взаимоотношений кооперативных структур с органами государственной власти», а также в ряде работ по заказу Минсельхозпрода Свердловской области. Подготовил предложения к Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы» для Комитета по агропродовольственной политике Совета Федерации. Выступил с докладами на 7 международных и всероссийских научных конференциях, 11 семинарах и «круглых столах». Опубликовал 4 монографии, 6 научных статей, 9 научно-методических, практических рекомендаций и учебных пособий, получил 2 патента. Член коллегии Минсельхозпрода Свердловской области.
Член-корреспондент ХЛЕБУТИН Е.Б. участвовал в работе диссертационного совета по защите докторских диссертаций при РГАУ-МСХА им. К.А.Тимирязева.
Член-корреспондент ШЕЛЕПА А.С. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в ДВ НИИЭОП АПК, руководил и принимал непосредственное участие в исследованиях по оценке эффективности сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм, разработке рациональных моделей сельскохозяйственных производственных кооперативов для южной зоны Дальнего Востока, разработке моделей развития аграрного сектора на территории Дальнего Востока на 2011–2015 гг. Выступил с докладами на четырех научно-практических конференциях и форумах. Принимал участие в работе межведомственной комиссии по безопасности в сфере экономики при Представительстве Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. Опубликовал четыре научные статьи. Руководил исследованиями пяти аспирантов и соискателей, защищена одна кандидатская диссертация.
Разработку методических подходов и практических рекомендаций по формированию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации и его отраслей; перспективных моделей по формированию и функционированию рынков сырья, продовольствия, материально-технических ресурсов (услуг) и рекомендаций по их и практическому применению; новых направлений по развитию информационного обеспечения агропромышленного производства и агропродовольственного рынка, организационно-экономического механизма развития инновационных и воспроизводственных процессов в АПК, усовершенствование мер по регулированию внешнеэкономической деятельности в агропродовольственной сфере; системы управления социально-экономическим и научно-техническим развитием АПК Российской Федерации на основе информационных технологий, новых методов прогнозирования и планирования; методов формирования организационного механизма устойчивого экономического и социального развития сельских территорий Российской Федерации; организационно-экономического механизма развития и регулирования земельных отношений, форм хозяйствования и оборота земель в целях рационального использования, сохранения и улучшения земельного потенциала России осуществляли коллективы 9 научно-исследовательских учреждений.
Результаты исследований научно-исследовательских учреждений обсуждались на заседаниях Президиума Россельхозакадемии, бюро Отделения экономики и земельных отношений, научно-практических конференциях, научно-методических советах, теоретическом семинаре.
Президиумом Россельхозакадемии обсужден вопрос о Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства». В постановлении Президиума отмечена необходимость обеспечения выполнения мероприятий, вытекающих из Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и принятие активного участия в разработке проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
В июне 2007 г. Президиумом Россельхозакадемии обсужден вопрос «Местное самоуправление на селе: состояние и перспективы развития». В постановлении Президиума отмечено, что в целях дальнейшего развития местного самоуправления рекомендовать НИУ Отделения экономики и земельных отношений при проведении научных исследований по данной проблеме особое внимание обратить на улучшение информационной обеспеченности исследований по теме; уточнение функций, полномочий и структуры органов местного самоуправления, совершенствование методов их работы и взаимодействия с органами государственной власти, оптимизацию межбюджетных отношений; повышение прикладной значимости разработок, их обсуждение и согласование в федеральных органах власти (в Государственной Думе, Совете Федерации РФ и других). НИУ Отделения экономики и земельных отношений необходимо улучшить работу по мониторингу результатов вступления в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации выбрать два-три базовых региона (пилотные районы) для апробации разработанных рекомендаций по совершенствованию местного самоуправления на селе.
Этот же вопрос был обсужден на заседании бюро Отделения в апреле 2007 г.
ВИАПИ им. А.А. Никонова подготовил информацию «О результатах первого этапа мониторинга приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Результаты мониторинга позволили выявить направления совершенствования проекта: включение основных задач и механизмов проекта в текущую политику; создание для сельского хозяйства равных с другими отраслями условий получения рыночных доходов; финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей; переориентация информационной работы с общего информирования о проекте к специальному консультированию; упрощение процедур проекта; усиление заинтересованности и ответственности органов управления АПК субъектов Российской Федерации и муниципалитетов; расширение региональной сети Россельхозбанка, особенно Росагролизинга; дополнительные меры в области кооперации, лизинга, ипотеки строительства жилья для молодых специалистов.
Институт провел исследования по «Моделированию рынков агропродовольственной продукции». Данное направление исследования и разработки экономико-математических моделей агропродовольственных рынков ориентировано и может быть использовано для анализа рыночных ситуаций с целью лучшего понимания происходящих процессов и оценки механизмов государственного регулирования агропродовольственных рынков, а также способов повышения эффективности этих механизмов. Методы математического моделирования агропродовольственных рынков и использование рыночных моделей в практике прогнозно-аналитической работы позволяют говорить о разработке новой информационной технологии, пригодной для использования как научными организациями РАСХН, так и органами государственного управления агропромышленным комплексом России.
ЦНСХБ подготовил «Современные методы и формы информационно-библиотечного обслуживания АПК». Бюро Отделения отметило значительную роль ЦНСХБ в информационно-библиотечном обеспечении научной и инновационной деятельности агропромышленного комплекса, внедрении современных информационных технологий, передовых методов и форм обслуживания ученых и специалистов АПК. Однако многие достижения ЦНСХБ в данной области не получили достаточного распространения в академической сети НИУ. Следует активизировать работу по внедрению опыта ЦНСХБ в области информационно-библиотечного обслуживания в научные библиотеки и отделы научно-технической информации НИУ Россельхозакадемии.
ВНИИЭСХом разработаны «Предложения по совершенствованию правовой охраны и защиты результатов научно-технической деятельности, включая интеллектуальную собственность». Дана оценка научно-технической деятельности, как продукта интеллектуального труда, обладающего конкретной потребительской стоимостью, который становится объектом рыночных отношений – купли-продажи. Интеллектуальный продукт предоставляется рынку в следующих формах: научные открытия и изобретения, результаты научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ; образцы новой продукции, новой техники и материалов, семена новых сортов, животные новых пород и новых типов, новые штампы полезных микроорганизмов, новые клеточные линии и т.п., полученные в процессе НИОКР, а также эффективные научно-производственные услуги, консалтинговые услуги научного, технического, экономического, управленческого характера, включая сферу маркетинга; новые технологии и т.д. Современная правоприменительная практика по реализации результатов научно-технического потенциала в стране свидетельствует о необходимости совершенствования нормативно-правового регулирования и организационных мер по охране и передаче объектов интеллектуальной собственности. Решение проблемы реализации результатов научно-технической деятельности требует финансового обеспечения научных исследований, опытно-конструкторских работ и технологических разработок.
ПНИИЭО АПК провел исследования по «Становлению и развитию потребительских и кредитных кооперативов в АПК Поволжья». Отмечается, что на современном этапе рыночных преобразований в аграрном секторе экономики Поволжского региона все большее развитие приобретают кооперативные формы хозяйствования, являющиеся наиболее адекватными условиям многоукладной экономики, товарно-денежным отношениям. Объективные предпосылки для развития кооперативных структур выражаются в специфике используемого в них механизма хозяйствования и внутрикооперативных отношений, правовой основе и организационно-экономическом механизме их создания и функционирования. Необходимость создания и эффективного функционирования снабженческо-сбытовых и кредитных потребительских кооперативов приобрела особую актуальность в связи с резким снижением в последние 10-15 лет объемов производства продукции, особенно животноводческой, в крупных коллективных предприятиях и ростом их в крестьянско-фермерских, личных подсобных хозяйствах и других малых формах производственной деятельности на селе. В связи с ростом объемов производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ и К(Ф)Х остро встала проблема ее переработки и реализации, которая успешно может быть разрешена путем развития кооперации и интеграции, в т.ч. за счет создания сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых, кредитных и других видов кооперативов. Сельскохозяйственная потребительская кооперация заключает в себе большие потенциальные возможности роста темпов производства, экономического и социального развития села, являясь связующим звеном между различными сферами АПК. Она – один из наиболее надежных путей укрепления сельского хозяйства и имеет ряд преимуществ перед другими формами хозяйствования. Экономический механизм деятельности кооперативов имеет более гибкий характер и позволяет фермерским и личным подсобным хозяйствам легче адаптироваться к условиям рыночной экономики и новым экономическим отношениям. В 2007 г. проведено выездное заседание бюро Отделения по вопросу «Состояние и перспективы развития регионального зернового рынка», которое состоялось 16 марта в г. Воронеже. Бюро Отделения отметило актуальность и своевременность научного исследования, т.к. зерно является одной из ведущих культур в структуре сельскохозяйственного производства Центрально-Черноземного района и определяет его роль в межрегиональной специализации. Эффективное функционирование зернового рынка предопределяет развитие животноводства, особенно птицеводства и свиноводства, а также способствует решению социальных вопросов обеспечения занятости на селе. В связи с этим, разработка предложений по определению и реализации перспективных направлений развития зернового рынка позволит региону максимально использовать свои биоклиматические условия в наращивании конкурентных рыночных преимуществ и увеличении ниши на национальном рынке. В ходе исследования проведен анализ спроса на зерновую продукцию в Центрально-Черноземном районе, изучены балансы формирования ресурсов зерновой продукции и их использования, исследовано товарное предложение и система реализации зерна на рынке, дана оценка государственной поддержки сельхозпроизводителей зерна, проанализированы межрегиональный обмен и внешнеэкономическая деятельность. Анализ современного функционирования зернового рынка показал, что основными проблемами, сдерживающими его эффективное развитие, являются низкий платежеспособный спрос населения; нерациональное использование зерна; наличие диспаритета цен; падение технологической и экономической культуры производства зерна; отсутствие своевременной и достоверной информации о рынке; невостребованность научного обеспечения производства, переработки и реализации зерна. Отрицательно влияет на развитие рынка зерна низкий уровень государственной поддержки сельского хозяйства, резкое сокращение государственных закупок зерна, отсутствие развитой рыночной инфраструктуры, что вызывает трудности у сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации продукции.
Результаты анализа современного состояния зернового рынка позволили дать оценку его эффективности, выявить основные проблемы, определить тенденции и разработать следующие предложения по развитию рынка: стимулирование расширения производства фуражных и зернобобовых культур, увеличение сегмента фуражного зерна в соответствии с биоклиматическими условиями региона и конкурентными преимуществами на национальном зерновом рынке; увеличение спроса на фуражное зерно и сокращение неудовлетворенного спроса за счет роста внутреннего потребления мясомолочной продукции при развитии животноводства и повышении доходов населения; развитие рыночной инфраструктуры, формирование зон товарного производства, расширение межрегионального обмена. Применение разработанных предложений на практике будет способствовать восстановлению и развитию зернового производства и животноводства, импортозамещению, формированию дополнительного спроса на зерно, позволит активизировать межрегиональные связи, повысить экспортный потенциал, сократить неудовлетворительный спрос, увеличить емкость и степень насыщения регионального зернового рынка.
За отчетный период проведены пять научно-практических конференций, по итогам которых приняты рекомендации, методики, концепции.
«Круглый стол» на тему «Развитие ЛПХ: устойчивость, интеграция, стратегия» состоялся 17 января во Всероссийском НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, в г. Москве. На нем были рассмотрены проблемы устойчивого развития ЛПХ; кредитование, кооперация и интеграция ЛПХ в системе многоукладной экономики; проблемы занятости и доходности в ЛПХ; организационно-экономические условия развития ЛПХ; стратегия управления развитием ЛПХ. Участники отметили, что личное подсобное хозяйство в многоукладной экономике страны сложилось как составная часть агропромышленного производства, занимающего важную нишу в продовольственном обеспечении населения страны. Устойчивость развития ЛПХ, как и развития других форм, предполагает наличие воспроизводственной основы: развивающейся и постоянно поддерживаемой материально-технической базы (производственных помещений для содержания скота, технических средств и орудий производства, ресурсной кормовой базы, молодняка скота, удобрений, средств защиты растений и животных и т.д.), постоянно возобновляемой финансовой основы для их осуществления, то есть доходов. Исследования показывают, что ЛПХ не располагают самодостаточной для своего развития материально-технической базой, нет средств для покупки более совершенных и необходимых орудий труда и покупки молодняка. Таким образом, все разговоры об устойчивости ЛПХ и радужных перспективах их развития в условиях разрушения сельхозпредприятий лишены каких-либо оснований. Вывод аграрной отрасли и сельских территорий из кризиса, по мнению участников круглого стола, лежит не в области разработки и реализации нежизненных, т.е. лишенных экономических основ концепций, а в развитии взаимодействия, интеграции всех форм хозяйствования, включая и ЛПХ, с крупным сельскохозяйственным производством.
Участники заседания круглого стола рекомендуют разработать экономически обоснованную концепцию устойчивого развития личного подсобного хозяйства, предполагающую, прежде всего, необходимость разграничения ЛПХ от других мелких форм производства (КФХ, крестьянских и других хозяйств), требующих различных подходов в управлении их развитием, классификацию личных подсобных хозяйств по их основным классификационным признакам, характеризующим условия развития и их результативность и поэтому требующих различных условий их реализации. Разработать стратегию управления развитием ЛПХ с выделением конкретных этапов этого развития (с точки зрения содержания и управления) форм и средств для его реализации, механизмов их взаимодействия с другими хозяйствующими формами и государством в целом. Предусмотреть отдельной строкой выделение для ЛПХ необходимых средств в бюджетах всех уровней (включая и национальный проект «Развитие АПК») на оказание поддержки ЛПХ (дотирование производства, организации закупки и переработки продукции, включая поддержку потребительских и кредитных кооперативов, зооветеринарное, техническое и другое обслуживание под определенные программы. Необходимо совершенствовать статистический учет личных подсобных хозяйств населения в системе сельскохозяйственного производства и, прежде всего, в стоимости валовой продукции и задействованных в нем ресурсов. Создать единую открытую государственную систему мониторинга личных подсобных хозяйств в системе Российской академии сельскохозяйственных наук.
Всероссийская научно-практическая конференция «Интенсификация и эффективность отраслей животноводства в России» состоялась 26-27 июня во Всероссийском НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, в г. Москве. По итогам обсуждения проблем развития животноводства в России, участниками конференции были сформулированы выводы и предложения. Отмечается, что сокращение производства, рост издержек, низкая доходность, неблагоприятная ситуация в обеспечении населения молочными и мясными продуктами, обусловили необходимость разработки научной концепции интенсификации животноводства. Приоритетность интенсификации объясняется возможностью решения проблемы обеспечения населения продовольствием с минимальными издержками и сроками реализации. Основной задачей инвестиционной политики в животноводстве является реконструкция и перевооружение уже имеющихся животноводческих комплексов и строительство новых современных предприятий по производству животноводческой продукции промышленными методами. Интенсификация отраслей животноводства непосредственно связана с улучшением качеств разводимых животных, полным использованием генетического потенциала продуктивности и укреплением материально-технической базы племенных хозяйств и организаций по племенной работе. Важное значение в интенсификации животноводства имеет упорядоточение взаимоотношений между сельхозпредприятиями, ЛПХ и крестьянскими хозяйствами. В настоящее время кормовая база не соответствует требованиям интенсивного развития животноводства. Для увеличения производства кормов необходима интенсификация отрасли. В современных условиях развития АПК, при острой нехватке средств и материальных ресурсов, решение проблемы должно базироваться на адаптивной интенсификации растениеводства, включающей максимальное использование природно-климатических ресурсов, биологических и экологических факторов. Необходимым условием развития кормопроизводства является совершенствование семеноводства кормовых культур. Для научного совершенствования систем кормопроизводства в современных условиях требуется финансирование работ по созданию сортов нового поколения с устойчивой продуктивностью, скороспелостью, высоким качеством растительного сырья и активной азотфиксирующей способностью, совершенствованию технологий их возделывания и использования. Следует создать резервный фонд кормового зерна через формирование федерального и регионального фондов зерна, интервенционные закупки.
Всероссийская научно-практическая конференция «Производительность и мотивация труда: важнейший фактор экономического развития сельского хозяйства» была проведена Всероссийским НИИ экономики сельского хозяйства совместно с Минсельхозом России и РГАУ – МСХА им. К.А. Тимирязева 13 ноября в г. Москве. Участники конференции отметили, что в условиях выхода из кризиса достижение высокой в сравнении с мировым уровнем производительности является решающим фактором, обеспечивающим устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности аграрного сектора. Участники конференции, придавая исключительное значение проблемам повышения производительности и мотивации труда в отрасли на современном этапе ее развития, отмечая важную роль экономической науки и передовой практики в решении поставленных задач рекомендуют:
расширить научные исследования по проблемам производительности и мотивации труда в сельском хозяйстве. В этих целях в институтах экономического профиля Россельхозакадемии и в ведущих отраслевых учреждениях создать подразделения по данной тематике. При этом следует обратить внимание на выявление резервов повышения производительности труда с учетом мирового опыта, методологические проблемы статистического учета и методики ее начисления в сельском хозяйстве, ан проведение сравнительного анализа производительности труда в сельском хозяйстве России и других развитых стран, используя при этом экономико-математические модели измерения показателей частной и многофакторной производительности труда;
Минсельхозу России совместно с Россельхозакадемией необходимо разработать «Концепцию повышения производительности и мотивации труда в сельском хозяйстве на долгосрочную перспективу», увязав ее с приоритетными проблемами технико-технологической модернизации отрасли на современном этапе, развитием инновационных технологий в АПК и другими экономическими и социальными факторами, а также условиями, стимулирующими рост производительности труда в аграрном секторе;
Минсельхозу России совместно с органами управления сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации следует обобщить накопленный в регионах положительный опыт выявления резервов повышения производительности и мотивации труда в АПК; и обеспечить его широкое распространение через систему служб сельскохозяйственного информирования и консультирования (ИКС);
обеспечить разработку и принятие соответствующих нормативных правовых актов, особенно на региональном уровне, способствующих повышению производительности и мотивации труда в сельском хозяйстве.
Всероссийская научно-исследовательская конференция «Методология и направления использования информационных ресурсов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. в аграрно-экономических исследованиях» была проведена Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова совместно с Минсельхозом России, Росстатом и Российским государственным аграрным университетом – МСХА имени К.А. Тимирязева 14 ноября в г. Москве. На ней были рассмотрены следующие вопросы: «Информационные ресурсы всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и вопросы совершенствования статистики и аграрно-экономических исследований», «Использование итогов всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года для обоснования аграрной политики и информационного обеспечения АПК»; «Итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий», «Итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и развитие малых форм хозяйствования». Отмечено, что всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года позволила получить новые (не содержащиеся в текущей статистике и ведомственной отчетности) данные об аграрном потенциале России и структуре сельского хозяйства; уточнить характеристику генеральной совокупности сельскохозяйственных производителей для совершенствования системы государственной и ведомственной статистики в отрасли; получить обновленные данные о сельскохозяйственных ресурсах страны как важнейшей части национального богатства, что повысит прозрачность и эффективность агропродовольственной политики, инвестиционную привлекательность отрасли, будет содействовать сельскому развитию и реформе местного самоуправления в деревне.
Международная научно-практическая конференция: «Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий.» (Никоновские чтения – 2007), была проведена Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова и Российским государственным аграрным университетом – МСХА имени К.А. Тимирязева 31 октября – 1 ноября 2007 г., в г. Москве. На конференции рассматривались теоретические и практические вопросы многофункциональности сельского хозяйства как отрасли, производящей не только продовольствие и сырье для промышленности, но и такие общественные блага, как продовольственная безопасность, сельские образ жизни и культуру, социальный контроль над территорией и др. Многофункциональное сельское хозяйство рассматривается как важнейшая часть сельской экономики. Освещались направления и механизмы политики устойчивого развития сельских территорий; роль сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в сельском развитии; проблемы диверсификации экономики села: стимулирование несельскохозяйственной занятости, производство биотоплива, развитие аграрного туризма, перспективы экологического сельского хозяйства.
Работа научно-методических советов Отделения проводилась в соответствии с их планами, отвечала задачам фундаментальных и прикладных исследований, определенных Программой на 2007 год. В отчетном году сохранены основные формы работы научно-методических советов: участие членов советов в заседаниях Президиума Россельхозакадемии, бюро Отделения экономики и земельных отношений, проведении заседаний научно-методических советов по обсуждаемым проблемам, организации научно-практических конференций, семинаров, совещаний и участие в их работе, издательская деятельность.
На заседании научно-методического совета «Аграрная политика и рыночные отношения» (председатель академик Россельхозакадемии А.Ф.Серков) был обсужден научный доклад «Система государственной поддержки сельского хозяйства и основные направления ее совершенствования» (докладчик зам. директора ВНИЭТУСХ, академик Беспахотный Г.В.), позволяющие органам управления федерального и регионального уровней принимать научно обоснованные решения по определению потребностей и распределению средств государственной поддержки сельского хозяйства на нормативной основе. Для реализации системы государственной поддержки даны предложения по изменению законодательной базы на основе принятия новых законов, а также внесения изменений и дополнений в действующие законы.
Проведено интернет-заседание с повесткой дня «Стратегия развития сельского хозяйства». Стратегия направлена на переход сельского хозяйства к этапу устойчивого экономического роста, повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, импортозамещение, улучшение социальных условий жизни сельского населения.
3-7 декабря 2007 г. было проведено заседание по обсуждению проекта «Основные направления аграрной политики Российской Федерации на 2011-2015 гг. и на период до 2020 года» в режиме Интернет. В нем приняли участие 6 НИУ Отделения, отдельные ученые. Были заданы вопросы разработчикам проекта, получены замечания и предложения, которые учтены в доработанном проекте Основных направлений. В заключение состоялось подведение итогов обсуждения. Такая форма позволяет привлекать к обсуждению наиболее значимых материалов все институты независимо от их местоположения и в достаточно ограниченный период времени.
Члены научно-методического совета «Инвестиционная политика, воспроизводство и использование производственного потенциала» (председатель член-корреспондент РАСХН Зинченко А.П.) приняли участие в работе Всероссийской научно-практической конференции «Производительность и мотивация труда: важнейший фактор экономического развития сельского хозяйства», с докладом «Статистический анализ уровня и динамики производительности труда в сельском хозяйстве» на конференции выступил член-корреспондент РАСХН Зинченко А.П.
На заседаниях научно-методического совета «Формы хозяйствования, кооперация и интеграция в АПК» (председатель академик РАСХН Кузнецов В.В.), были обсуждены научные доклады: «Итоги мониторинга выполнения приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в субъектах Южного федерального округа», «Научные основы внебюджетного финансирования устойчивого развития сельских территорий» и «Организационно-экономические модели устойчивого развития ЛПХ». В январе т.г. проведен круглый стол на тему «Развитие ЛПХ: устойчивость, интеграция, стратегия». По материалам заседания опубликованы тезисы выступлений.
На заседании научно-методического совета «Социальное развитие села и обустройство сельских территорий» (председатель академик Россельхозакадемии Костяев А.И.), проведенному совместно с Ученым советом СЗНИЭСХ, обсуждены вопросы обеспечения устойчивого развития сельских территорий на основе формирования и реализации конкурентных преимуществ муниципальных районов.
Члены научно-методического совета «Управление, информатика и экономико-математические методы в АПК» (председатель член-корреспондент РАСХН Гатаулин А.М.) 24-25 мая 2007 года приняли участие в проведении XI Международной научно-практической конференции Независимого аграрно-экономического общества России (НАЭКОР) на тему: «Национальные приоритеты социально-экономического развития аграрной экономики России» (совместно с Саратовским ГАУ им. Н.И. Вавилова). В конференции приняло участие более 57 ученых экономистов-аграрников из различных регионов Российской Федерации.
В 2007 году проведены 3 заседания теоретического семинара (руководитель Серков А.Ф. - академик РАСХН), с обсуждением следующих вопросов: «Теория глобализации и ее аграрный аспект» - докладчик Огнивцев С.Б., д.э.н., профессор, главный научный сотрудник ВИАПИ им. А.А. Никонова; «ВТО: функции и система экономических отношений» - докладчик Киселев С.В. д.э.н., профессор, заведующий кафедрой Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова; «Агропродовольственный рынок России в условиях вступления России в ВТО: оценка последствий» - докладчик Сухов С.М., и.о. директора Департамента регулирования агропродовольственного рынка Минсельхоза России.
В 2007 г. в план издания научной, научно-методической и служебной литературы Отделения включены 3 наименования: «Методика планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей» (ВНИЭТУСХ)); «Совершенствование организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений на муниципальном уровне» (ПНИИЭО АПК); «Методические рекомендации по оценке инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных организаций» (НИИЭО АПК ЦЧР РФ).
По результатам исследований, в 2007 г. выполнена 71 научная разработка, включая концепции, прогнозы, модели, методики, рекомендации, проекты, организационно-экономические механизмы, предложения, программные средства. Из них 56 завершены.
Разработано 14 законодательных проектов, нормативных актов и документов на федеральном и региональном уровнях. Получено 3 патента на программные средства. Опубликовано 66 книг и монографий, 30 брошюр, 28 рекомендаций, 479 статей в отечественных и зарубежных изданиях, 88 тезисов докладов. Внедрены 53 научные разработки, с учетом результатов научных исследований прошлых лет.
За отчетный период НИУ Отделения экономики и земельных отношений участвовали в выполнении заданий и хоздоговорной тематики с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, исполкомами и другими ведомствами Российской Федерации, региональными структурами АПК.
Для Минэкономразвития России разработаны прогнозные балансы спроса и предложения основных видов продовольственных товаров.
Совместно с Минсельхозом России разработана Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, ежегодные доклады «Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса и рыболовства Российской Федерации» и «Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию».
Для Минсельхоза России подготовлены:
типология бедных сельских домашних хозяйств и стратегия снижения сельской бедности в средней и долгосрочной перспективе;
методическая база рационального использования земель сельскохозяйственного назначения с учетом биологических особенностей сельскохозяйственных культур, агроэкологических и ресурсных ограничений в различных регионах России;
методические рекомендации по совершенствованию правовой охраны результатов научно-технической деятельности в АПК, включая интеллектуальную собственность, при вступлении России в ВТО;
модели среднесрочного прогнозирования развития АПК России на период до 2012 года;
технологии применения методов рыночной аналитики для подготовки аналитических материалов по рынкам агропродовольственной продукции;
рекомендации по повышению эффективного использования бюджетных средств федерального бюджета, выделяемых на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
современная система управления семеноводством;
методические рекомендации по составлению программ участия субъектов Российской Федерации в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.;
тенденции социально-экономического развития АПК в 2006 г. и разработаны предложения по обеспечению экономического роста в аграрном секторе;
статистический обзор развития сельских территорий в соответствии с международными стандартами;
рейтинг субъектов РФ по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;
Для Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации дана оценка реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» с позиций социальной значимости.
Для Федеральной службы по тарифам Российской Федерации разработаны:
методическое обеспечение расчета стоимости платных услуг и расчет тарифов на платные услуги в области карантина растений, семеноводства и защиты растений;
проект методических рекомендаций по анализу информации, полученной в процессе мониторинга цен на сельскохозяйственную продукцию, материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными организациями и продовольственные товары (включая спирт этиловый из пищевого сырья и алкогольную продукцию);
оценка экономического ущерба при заражении площадей сельскохозяйственных культур Российской Федерации карантинными вредителями.
Для ОАО «Росагроснаб» разработаны рекомендации по развитию диверсификации торгово-сервисной деятельности и дилерского обслуживания потребителей в системе агроснабжения.
ВНИИЭСХом в области сотрудничества с зарубежными странами более активно работа проводилась с научными организациями государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евроазиатского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Институтом в сотрудничестве с научными подразделениями СНГ продолжается работа по подготовке продуктовых программ, предусмотренных Планом по реализации Соглашения об Общем аграрном рынке государств – участников СНГ (6 марта 1998 г.). Разработана совместно с ВИАПИ им. А.А. Никонова и институтами стран Содружества и одобрена Экономическим советом СНГ программа создания и функционирования рынка зерна СНГ. Ведется работа по подготовке программы по рынку сахара. Предусмотрена работа по созданию других программ по сегментам Общего аграрного рынка: рынку мясо-молочной продукции, рынку картофеля, рынку растительного масла и др.
Во исполнение решения Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ сотрудниками института совместно со специалистами Лизинговой конфедерации (союза) СНГ, Минсельхоза России и учеными других НИУ в 2007 г. продолжилась работа по реализации проекта по развитию межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в СНГ на период до 2010 года. В соответствии с предложениями Минсельхоза России и Россельхозакадемии, институт привлечен к работам по обоснованию вариантов формирования ЕЭП России, Белоруссии, Казахстана и Украины. Отделом внешнеэкономической деятельности и входящими в него Аграрными центрами ЕврАзЭС и СНГ в сотрудничестве с НИУ государств ЕврАзЭС разработаны проекты: Концепции агропромышленной политики государств-членов ЕврАзЭС; Концепции по созданию Евразийской товаропроводящей системы и Соглашение о государственном регулировании рынка зерна государств-членов Евразийского экономического сообщества; Соглашения о проведении единой политики в отношении безусловных запретов (эмбарго) и применения экспортных, импортных и тарифных квот в торговле с третьими странами и другие документы. В частности, Аграрным центром ЕврАзЭС Отдела внешнеэкономической деятельности 12-13 апреля 2007 г.в г. Минске было проведено заседание российско-белорусской части Рабочей группы по созданию Евразийской товаропроводящей системы при Совете по агропромышленной политике Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, на котором были рассмотрены, разработанные им Концепция межгосударственной целевой программы государств-членов ЕврАзЭС по созданию Евразийской товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2011 гг. и рекомендации по функционированию основных элементов институциональной структуры Евразийской товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и материально-технических ресурсов для АПК государств-членов ЕврАзЭС. Было признано целесообразным с учетом замечаний сторон одобрить Положение о Рабочей группе по созданию Евразийской товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (ЕТС) и внести его на рассмотрение очередного заседания по агропромышленной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС, а также пакет документов, включающий: пояснительную записку о разработке межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС «Создание ЕТС»; основные мероприятия по созданию ЕТС; предложения о разработке ЕТС.
Принято решение направить материалы по итогам заседания белорусско-российской части Рабочей группы по созданию ЕТС Сторонам для рассмотрения и согласования позиций на совещании экспертов государств-членов ЕврАзЭС.
В рамках договора о сотрудничестве с Одесским государственным аграрным университетом сотрудники Отдела внешнеэкономической деятельности принимали участие в подготовке и проведении Третьей международной научно-практической конференции ученых-аграриев Украины и России: «Развитие агропродовольственного сектора экономики и проблемы подготовки кадров».
Продолжались работы по реализации проекта программы научно-технического сотрудничества по фундаментальным и приоритетным прикладным научным проблемам Общего аграрного рынка государств-участников СНГ на 2005 – 2007 гг.
Осуществлялся регулярный мониторинг в Интернете сайтов, относящихся к деятельности ВТО, установлены рабочие контакты с официальным депозитарием документации по Европейскому союзу – Институтом Европы РАН. В 2007 г. осуществлялось научно-техническое сотрудничество: в рамках регионального интеграционного формирования СНГ; регионального интеграционного формирования ЕврАзЭС; регионального интеграционного формирования ЕЭП. Осуществлялось международное сотрудничество по линии обмена информацией с Организацией экономического сотрудничества и развития (OECD), Европейским статистическим агентством (EuroStat), Международным журналом по информации в области сельского хозяйства (CABY). Поддерживались контакты с советниками по аграрным вопросам посольств зарубежных стран (США, Нидерланды) в области обмена статистическими данными. Научно-техническое сотрудничество институтом в 2007 г. осуществлялось в рамках договоров и программ сотрудничества Россельхозакадемии. Институт давал свои предложения по направлениям и характеру сотрудничества с Министерством сельского хозяйства Канады, Национальным институтом сельскохозяйственных исследований Португалии, Литовской академией наук, Институтом аграрной экономики в г. Софии, Национальной академией наук Республики Беларусь, Французской академией аграрных наук. Директор института, академик И.Г.Ушачев ежегодно принимает участие в работе экономической сессии Французской академии аграрных наук. С рядом НИУ и ВУЗов заключены договоры сотрудничества.
Структурное подразделение института – Ставропольский отдел ВНИИЭСХ продолжает тесные учебные и научные контакты с Чешским аграрным университетом.
ВИАПИ им А.А. Никонова сотрудничество с ведущими международными научными, общественными и другими организациями продолжал по традиционным для него направлениям: устойчивое сельское развитие, опыт земельных и аграрных реформ, смягчение социальных рисков проводимых преобразований.
Большинство сотрудников института являются членами Европейской ассоциации экономистов-аграрников EAAE (European Association of Agrarian Economists).
Одной из актуальных тем института – «Крупнейшие компании в сельском хозяйстве: появление и влияние» («Superlarge Farming Companies: Emergence and Possible Impacts»), – был посвящён 102-й семинар EAAE, состоявшийся 17–19 мая 2007 г. в Москве. Институт выступил одним из организаторов семинара, в котором приняли участие директор института, академик РАСХН А.В. Петриков, сотрудники института: д.э.н., профессор В.Я. Узун, к.э.н. Н.И. Шагайда, к.э.н. Е.А. Гатаулина, к.э.н. Л.С. Корбут, к.э.н. Р.Г. Янбых и другие. С докладом «Проблемы формирования землепользования крупных компаний в сельском хозяйстве России» вступила к.э.н. Н.И. Шагайда.
Сотрудники института принимают регулярное участие в международных научных симпозиумах и конференциях. 18 июля 2007 г. А.В. Петриков выступал с докладом «Политика сельского развития в России» на международной конференции «Устойчивое сельское развитие: роль сельского хозяйства» в г. Халле (Германия).
18 сентября 2007 г. в ВВЦ на Красной Пресне прошёл первый Российский Агропродовольственный Форум – Agricultural Outlook, проведенный при участии Минсельхозов России и США и Посольства США в Москве. На пленарном заседании А.В. Петриков выступил с докладом «Сельское хозяйство России: состояние, регулирование, перспективы развития», к.э.н. Н.И. Шагайда представила доклад по проблемам земельных отношений.
Несмотря на то, что в 2003 г. успешно закончились 2 крупных многолетних проекта технической помощи России в области сельского развития, в котором институт принимал методическое участие, работы по этому направлению продолжились с не меньшей интенсивностью как в России, так и в странах СНГ. Так, в 2005–2006 гг. учрежденный ВИАПИ им. А.А. Никонова в 1996 г. консалтинговый Фонд поддержки аграрной реформы и сельского развития (Росагрофонд), принимал участие в реализации проекта «Зерафшанская региональная инициатива – Фаза I»1 в Республиках Таджикистан и Узбекистан: в Пенджикентском и Айнинском районах Республики Таджикистан и Булунгурском и Ургутском районах Республики Узбекистан (ВИАПИ им. А.А. Никонова представляли к.э.н. Г.А. Родионова, к.э.н. В.А. Сарайкин, к.э.н. Н.И. Шагайда, д.э.н., проф. В.Я. Узун, руководитель проекта – к.э.н. Р.Г. Янбых). В 2007 г. были обоснованы и подготовлены методические планы по осуществлению II Фазы проекта.
В семинаре на тему «Подходы к финансовому оздоровлению дехканских фермерских хозяйств в Таджикистане» (г. Душанбе) выступили к.э.н. Н.И. Шагайда, к.э.н. Р.Г. Янбых.
Ещё одним международным проектом в Центральной Азии, в котором приняли участие сотрудники института, стал проект «Укрепление третейских механизмов при разрешении споров: Республика Таджикистан». Он направлен на содействие аграрной и земельной реформам в Таджикистане. Сотрудники института к.э.н. Р.Г. Янбых, к.э.н. Н.И. Шагайда и к.э.н. Г.А. Родионова проводили социально-экономические исследования в области развития дехканских хозяйств.
Ведущий научный сотрудник института к.э.н. Н.И. Шагайда является членом рабочей группы при комиссии ООН Commission on Legal Empowerment в части преодоления барьеров в доступе к земле бедных слоев населения.
5 октября 2007 г. состоялась рабочая встреча с проф. Ш. Мерлем (университет г. Билефельд, Германия), на которой были обсуждены текущие вопросы современной аграрной политики и исторические аспекты аграрно-экономического развития России.
Во время второй встречи руководителей рабочих групп в рамках диалога России и ЕС по сельскому хозяйству 10–12 октября 2007 г. на заседании рабочей группы по политике развития сельских территорий выступил директор института А.В. Петриков с докладом «Реализация ФЗ № 264 «О развитии сельского хозяйства» в части подходов к Государственной программе. Во встрече со стороны делегации ЕЭС участвовали Пьер Баскуоти, начальник отдела экономического анализа и прогноза Департамента сельского хозяйства КЕС, Никола Верле, начальник отдела европейской политики соседства Гендиректората КЕС по сельскому хозяйству, Джанпьеро Джеронес, аналитик объединенного исследовательского института Департамента исследований КЕС и другие официальные лица. Со стороны инстиута участвовали сотрудники: д.э.н., проф. Гончаров В.Д., к.э.н. Родионова Г.А., д.э.н. Бородин К.И., к.э.н. Гатаулина Е.А., к.э.н. Овчинцева Л.А., к.э.н. Л.С. Корбут и аспирант института Н.В. Межонова.
Продолжалось сотрудничество с Всемирным Банком. В марте 2007 г. завершился проект «Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России» (Local Governance and Civic Engagement in Rural Russia), членом Наблюдательного Совета которого является А.В. Петриков. В 2006–2007 гг. проектом руководила сотрудница института к.э.н. Л.А. Овчинцева. Проект был направлен на укрепление местного самоуправления в сельской местности в связи со вступлением в действие закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проект включал обучение сельских депутатов, подготовку муниципальных консультантов для работы в сельской местности и решения проблем села силами местных сообществ.
В течение 2007 г. обсуждался и обосновывался возможный российско-тайваньский совместный проект по оказанию помощи в развитии сельскохозяйственных кооперативов в Калмыкии. Со стороны Тайбэйско-Московской координационной комиссии по экономическому и культурному сотрудничеству участвовали директор экономического отдела Лянь Цзянь-Чжи и 3-й коммерческий секретарь Лун Бу-Юнь.
Специалисты института оказывают регулярные консультации стажерам, аспирантам и докторантам из-за рубежа, участвуют в обмене научной информацией, печатаются в зарубежных изданиях. Так, например, к.э.н. Р.Г. Янбых консультировала из Австрии Карин Доппельбауэр. К.э.н. Н.И. Шагайда написала несколько совместных работ с проф. Цви Лерманом из Иерусалимского Университета (глава «Land Reform and Development of Land Markets» в книге Russia’s Agriculture in Transition: Factor Markets and Constraints on Growth, edited by Zvi Lerman.- Lexington Books, Lanham, MD, 2007). К.э.н. Е.А. Гатаулина поддерживает регулярную связь с сельскохозяйственным отделом Организации экономического сотрудничества и развития (OECD – ОЭСР).
На стабильной основе развивается сотрудничество с родственными научно-исследовательскими и консалтинговыми организациями, в частности, с Институтом аграрной экономики (Украина), Институтом аграрной экономики Беларуси, Институтом сельского хозяйства стран Центральной и Восточной Европы (IAMO, Халле, Германия); Школой агробизнеса Университета штата Аризона (SABER, Феникс, США); Организацией экономического сотрудничества и развития (OECD); ФАО (FAO); Программой развития ООН (UNDP); Европейской экономической Комиссией при ООН (UNECE); Германским союзом кооперативов Райффайзен (Raiffeisen Genosselschaft Verband); Университетом Вагенинген (Голландия); германскими университетами в Геттингене, Билефельде, Эрланген-Нюрнберге, имени Гумбольдта в Берлине; Латвийской сельскохозяйственной академией в Елгаве; Литовским институтом сельского хозяйства; Институтом аграрной экономики в Софии и многими другими.
ВНИЭТУСХом международное сотрудничество в 2007 г. осуществлялось в рамках обмена информацией по проведению конференций, семинаров и других мероприятий.
Центр экономики и социологии труда ВНИЭТУСХ совместно с Центром «Агропродовольственная экономика» Института экономики переходного периода, при участии специалистов США и Израиля продолжал осуществлять разработку проблемы развития альтернативной занятости на селе. Основными объектами социологического обследования являются сельские домохозяйства четырех районов Пермского края и такого же числа районов Ивановской области.
Была оказана консультационная помощь Карин Доппельбауер (Австрия) в выполнении ей поручения ФАО по подготовке научной работы на тему «Развитие села в России».
Основной формой международного сотрудничества ВНИИЭиН в 2007 г. был информационный обмен результатами научных исследований с научными учреждениями стран СНГ.
В материалах научных конференций, проводимых институтом, были опубликованы работы ученых из Азербайджана, Белоруссии, Польши,Украины.
СЗНИЭСХом было продолжено сотрудничество с Институтом аграрного развития стран Центральной и Восточной Европы (г. Халле, Германия). С докладом на международном форуме «Устойчивое сельское развитие – в чем роль сельского хозяйства?» выступил д.э.н., проф. Д.Б. Эпштейн. В Политехническом университете (г. Жешув, Польша) членом-корреспондентом РАСХН Г.Н. Никоновой был прочитан курс лекций по темам: «Управление инновациями», «Стратегическое управление» и др. К.э.н Суровцев В.Н. продолжил работу по реализации международного (российско-шведского) проекта «Устойчивая сельскохозяйственная деятельность». Сотрудники института приняли участие в международном экологическом форуме «День Балтийского моря – 2007», на котором обсуждались проблемы опасности загрязнения Балтийского моря в результате сельскохозяйственной деятельности. Д.э.н., проф. Д.Б. Эпштейн сделал научный доклад на международном семинаре «Аграрная экономика и трансформация: что мы ожидали, что мы увидели, полученные нами уроки», Будапешт (Венгрия). Сотрудники института приняли активное участие в III Международном конгрессе «Зерно и хлеб России», Санкт-Петербург, а также – в международной научной конференции профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургской академии ветеринарной медицины, Санкт-Петербург.
В 2007 году Центр освоения инноваций в АПК продолжил сотрудничество со специалистами голландской фирмы «ТРАУ Нутришен Хайфид В.V.» и сотрудниками Института экономики сельского хозяйства Финляндии.
Директор института академик А.И.Костяев принял участие в международной научно-практической конференции «Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО», г. Сочи (Россия).
НИИЭО АПК ЦЧР РФ принимал активное участие в международном проекте «Межкультурные коммуникации», который осуществляется институтом совместно с ФГОУ ВПО «Воронежским государственным аграрным университетом имени К.Д.Глинки», и Университетом Небраска-Линкольн (США). Этот проект предусматривает ежегодное проведение более 30 интерактивных видеоконференций на английском языке, во время которых участники проекта поочередно демонстрируют заранее подготовленные презентации на определенную тему: «Моя страна и родной город», «Проблемы глобализации», «Системы образования России и США», «Знаменитые русские и американские писатели, художники, ученые», «Аграрная политика государства», «Сельская жизнь», «Праздники и культурные традиции России и США» и другие.
Координаторами проекта являются со стороны Университета Небраска-Линкольн – профессор Чарльз Брайтвайт, с российской стороны – ведущий научный сотрудник ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, д.э.н., проф. Е. В. Закшевская. Участники проекта получили сертификаты от Университета Небраска-Линкольн, подтверждающие их участие в данном образовательном международном проекте.
В отчетном году аспиранты и сотрудники института повысили свою квалификацию, участвуя в следующих международных семинарах-тренингах, организуемых Университетом Вайенштефан (ФРГ):
«Бизнес-менеджмент и планирование в аграрной сфере», который проходил 7-11 февраля 2007 г., ведущий лектор - доктор, профессор Ральф Шлаудерер;
«Возобновляемые источники энергии», который проходил 17-19 сентября 2007 г., ведущий лектор - доктор, профессор Андреас Ратка;
«Экономика производственных процессов», который проходил 22-26 октября 2007 г., ведущий лектор - доктор, профессор Ральф Шлаудерер.
В рамках обмена опытом в июле 2007 года д.э.н., профессора НИИ К.С. Терновых и Е.В.Закшевская посетили Институт аграрной техники Лейбниц-Центра научных исследований в аграрной сфере, возглавляемый профессором Райнером Брунш.
В частности, немецкие ученые продемонстрировали свои новейшие разработки аграрной техники и оборудования: прибор для измерения эластичности почв, прибор для измерения засоренности почв, прибор для оценки плотности насаждения и градусов их отклонений, который можно комбинировать с внесением удобрений и средств защиты растений, и другие.
В г. Потсдам воронежские ученые посетили Институт землеустройства и ландшафтной экологии, возглавляемый доктором Армином Вернером, в котором ответственные за отдельные направления исследований данного института доктора Юрген Шварц, Франк Дрегер и Ангелика Вурбс показали презентации своих достижений, а затем опытные поля данного института.
Делегация посетила фермерское хозяйство, которое занимается выращиванием экологически чистой продукции, а также отделение Триздорф Университета Вайенштефан, который занимается подготовкой специалистов для сельского хозяйства. Ученые института ознакомились с техническим оснащением учебных аудиторий, состоялась встреча с преподавателями университета и воронежскими студентами, которые проходят там обучение на международном магистерском курсе по аграрному менеджменту.
В отчетном году продолжилась реализация Германо-российского проекта «Совершенствование подготовки консультантов для аграрного сектора РФ», осуществляемого при поддержке Министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей ФРГ в рамках Германо-Российского аграрно-политического диалога. Основной задачей этого международного проекта является разработка методики передачи информации об инновациях в сельском хозяйстве, применяемых в Германии и странах Восточной Европы, способствующих получению конкурентоспособной продукции, а также методики создания и управления консультационными службами в аграрном секторе РФ.
В рамках проекта создано некоммерческое партнерство «Ассоциация аграрных консультантов», основной целью которого является содействие инновационному развитию сельского хозяйства России. В 2007 году на очередном отчетно-выборном собрании ассоциации членом правления избрана зав. отделом института, к.э.н. Т.А. Михалева.
Принято участие в 3 международных семинарах: «Управленческий учет в сельскохозяйственных предприятиях, его практическое применение», «Повышение рентабельности отрасли молочного животноводства на основе инновационного развития», «Инвестиционное планирование», которые проходили в Российской академии кадрового обеспечения АПК (г. Москва) и Белорусском государственном аграрном техническом университете (г. Минск, республика Беларусь).
Заключен договор между УО «Гродненский государственный аграрный университет» (республика Беларусь) и ГНУ Научно-исследовательский институт экономики и организации АПК ЦЧР РФ о сотрудничестве в научно-исследовательской и учебно-методической работе.
Принято участие в Германо-российском форуме «Обучение и повышение квалификации специалистов в сфере агробизнеса – инвестиции в будущее», который проходил в Российском государственном аграрном университете – МСХА им. К.А.Тимирязева в октябре т.г., организаторами которого являются Федеральное Министерство продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей ФРГ, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Восточный комитет немецкой экономики.
ПНИИЭО АПК осуществляет международное сотрудничество с Казахским республиканским государственным НИИ экономики и развития сельских территорий. В рамках договора о творческом сотрудничестве стороны осуществляют обмен научными разработками и изданиями, обязуются проводить научно-методические координационные совещания и совместные научно-практические конференции.
ДВНИИЭОП АПК совместных исследований с зарубежными научными организациями не планировал и не проводил. В Международных проектах и программах институт не задействован.
Научные связи по проблемам аграрного сектора поддерживаются с учёными КНР, Японии, республики Корея через участие в международных симпозиумах, конференциях, круглых столах, обменах мнениями, проводимых научными учреждениями, ВУЗами Дальнего Востока, Правительством Хабаровского края и г. Хабаровска, Представительством Президента в ДФО.
ЦНСХБ международный документообмен (МДО) осуществлялся с 150 организациями 23 стран. В порядке документообмена было получено для принятия в фонд ЦНСХБ 2694 экз. документов (книг и периодических изданий на иностранных языках). Среди ведущих партнеров по МДО следует отметить: FAO, Central Agricultural Library (Польша), Deutsche Forschungsgemeinschaft (Германия), Iowa State University of Science and Technology (США), Canadian Agricultural Central Library (Канада).
Осуществлялось сотрудничество в рамках АГЛИНЕТ – международной сети сельскохозяйственных библиотек, которая обеспечивает получение документов в электронном виде и в виде ксерокопий на безвозмездной основе. В истекшем году в рамках сотрудничества было получено 609 документов из следующих стран: США – 559; Германии – 30; ФАО – 14; Швеции – 5 и Бельгии – 1.
По запросам библиотек-участниц АГЛИНЕТ из ЦНСХБ было отправлено 214 документов: США – 6; Эстонию – 6; Латвию – 26; Литву – 21; Германию – 33; Белоруссию – 96; Болгарию – 4; Швецию – 1; Молдову – 14; Нидерланды – 2; Египет – 2 и Чехию – 3.
Продолжена работа в части обеспечения контактов с зарубежными партнерами ЦНСХБ: Исполкомом и членами Международной ассоциации специалистов по информации в области сельского хозяйства IAALD, Международными информационными агентствами, специализирующимися в области сельского хозяйства (CABI), Национальной сельскохозяйственной библиотекой США (National Agricultural Library), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН, ФАО. С 2007 г. ЦНСХБ стала библиотекой-депозитарием ФАО, что способствовало дополнительному поступлению в фонд 195 изданий ФАО в печатном и электронном виде.
В течение 2007 г. специалисты ЦНСХБ приняли участие в трех международных конференциях, совещаниях и семинарах: рабочем совещании по вопросам организации работы библиотеки-депозитария ФАО (г.Минск); международном научно-практическом семинаре «Информационно-библиотечные ресурсы научно-исследовательских и образовательных учреждений Украины: проблемы формирования, защиты и использования» (г.Киев); девятой международной научно-практической конференции «SCIENCE ONLINE: электронные информационные ресурсы для науки и образования» (Тунис).
ЦНСХБ посетили четыре иностранных делегации (Украина, Беларусь, ФАО), общее число гостей составило – 8 человек.
ВВЕДЕНИЕ
Коллектив ученых Отделения экономики и земельных отношений в 2007 г. проводил исследования в соответствии с Программой фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 2006-2010 гг. по проблеме 01.: «Разработать методологию, принципы формирования и совершенствования организационно - экономических механизмов функционирования АПК Российской Федерации, развития системы инновационной деятельности, форм земельной собственности и земельных отношений, направленных на обеспечение экономического роста в агропромышленном комплексе Российской Федерации».
Научные исследования осуществляли 9 научно-исследовательских учреждений Россельхозакадемии: Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ), Всероссийский НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве (ВНИЭТУСХ), Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова (ВИАПИ им. А.А Никонова), Всероссийский НИИ экономики и нормативов (ВНИИЭиН), НИИ экономики и организации АПК Центрально-Черноземного района РФ (НИИЭО АПК ЦЧР РФ), Поволжский НИИ экономики и организации АПК (ПНИИЭО АПК), Дальневосточный НИИ экономики, организации и планирования АПК (ДВНИИЭОП АПК), Северо-Западный НИИ экономики и организации сельского хозяйства (СЗНИЭСХ), Центральная научная сельскохозяйственная библиотека (ЦНСХБ), научный потенциал которых составлял 469 научных сотрудников, в том числе 72 доктора и 158 кандидатов наук, 25 действительных членов (академиков) и 24 члена - корреспондента Россельхозакадемии.
Исследования выполнялись при сотрудничестве с Институтом экономики РАН, Институтом аграрных проблем РАН, Институтом международных экономико-политических исследований РАН, Сибирским НИИ экономики сельского хозяйства Сибирского Отделения Россельхозакадемии, 24 отделами экономики технологических НИИ Россельхозакадемии, 18 региональными аграрными университетами, сельскохозяйственными академиями и институтами.
Цель исследований заключалась в разработке методологических подходов и практических рекомендаций по формированию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации и его отраслей, перспективных моделей по формированию и функционированию рынков сырья, продовольствия, материально-технических ресурсов (услуг) и рекомендаций по их применению, новых направлений по развитию информационного обеспечения агропромышленного производства и агропродовольственного рынка, организационно-экономического развития инновационных и воспроизводственных процессов в АПК, усовершенствовании системы управления социально-экономическим и научно-техническим развитием АПК Российской Федерации на основе информационных технологий и новых методов прогнозирования и планирования, мер по регулированию внешнеэкономической деятельности в агропродовольственной сфере, методов формирования организационного механизма устойчивого экономического и социального развития сельских территорий Российской Федерации и разработке рекомендаций по их использованию, методов разработки организационно-экономического механизма развития и регулирования земельных отношений, форм хозяйствования и оборота земель.
По результатам научных исследований в 2007 году получена следующая научная продукция.
Научные исследования осуществляли 9 научно-исследовательских учреждений Россельхозакадемии: Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ), Всероссийский НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве (ВНИЭТУСХ), Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова (ВИАПИ им. А.А Никонова), Всероссийский НИИ экономики и нормативов (ВНИИЭиН), НИИ экономики и организации АПК Центрально-Черноземного района РФ (НИИЭО АПК ЦЧР РФ), Поволжский НИИ экономики и организации АПК (ПНИИЭО АПК), Дальневосточный НИИ экономики, организации и планирования АПК (ДВНИИЭОП АПК), Северо-Западный НИИ экономики и организации сельского хозяйства (СЗНИЭСХ), Центральная научная сельскохозяйственная библиотека (ЦНСХБ), научный потенциал которых составлял 469 научных сотрудников, в том числе 72 доктора и 158 кандидатов наук, 25 действительных членов (академиков) и 24 члена - корреспондента Россельхозакадемии.
Исследования выполнялись при сотрудничестве с Институтом экономики РАН, Институтом аграрных проблем РАН, Институтом международных экономико-политических исследований РАН, Сибирским НИИ экономики сельского хозяйства Сибирского Отделения Россельхозакадемии, 24 отделами экономики технологических НИИ Россельхозакадемии, 18 региональными аграрными университетами, сельскохозяйственными академиями и институтами.
Цель исследований заключалась в разработке методологических подходов и практических рекомендаций по формированию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации и его отраслей, перспективных моделей по формированию и функционированию рынков сырья, продовольствия, материально-технических ресурсов (услуг) и рекомендаций по их применению, новых направлений по развитию информационного обеспечения агропромышленного производства и агропродовольственного рынка, организационно-экономического развития инновационных и воспроизводственных процессов в АПК, усовершенствовании системы управления социально-экономическим и научно-техническим развитием АПК Российской Федерации на основе информационных технологий и новых методов прогнозирования и планирования, мер по регулированию внешнеэкономической деятельности в агропродовольственной сфере, методов формирования организационного механизма устойчивого экономического и социального развития сельских территорий Российской Федерации и разработке рекомендаций по их использованию, методов разработки организационно-экономического механизма развития и регулирования земельных отношений, форм хозяйствования и оборота земель.
По результатам научных исследований в 2007 году получена следующая научная продукция.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
01.01. Разработать методологические подходы и практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса, систем управления и научно-технической информации в АПК Российской Федерации
ВНИИЭСХ разработал предложения по основным направлениям аграрной политики Российской Федерации на 2011-2015 гг. Аграрная политика до 2012 года определена Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В то же время многие концептуальные вопросы развития сельского хозяйства остаются открытыми, что вызывает необходимость корректировки аграрной политики на периоды до 2015 г. и в дальнейшем до 2020 г.
В работе более четко выделены приоритеты аграрной политики в период 2011-2015 гг.: социальное развитие сельских территорий, инновационная модель модернизации АПК, совершенствование экономического механизма функционирования сельского хозяйства, экологическая безопасность, социально ориентированная институциональная политика, выравнивание условий регионального развития.
Рассматриваются два сценария развития АПК: первый – в условиях реализации Государственной программы, второй – с ее корректировкой в сторону существенного улучшения социально-экономических условий функционирования АПК. В качестве направлений социальной политики определены: преодоление бедности основной части сельского населения, восстановление и развитие социальной инфраструктуры села в целях повышения уровня и качества предоставляемых социальных услуг, обеспечение финансовой достаточности органов самоуправления в сельских территориях, коренное изменение социально-психологического климата на селе.
В части использования земельных ресурсов предусматривается обследование неиспользуемых пахотных земель с целью возвращения большей их части в оборот. Одновременно предлагается ограничить размер земельных угодий, находящихся в собственности одного физического лица (или группы), уточнить условия распоряжения земельными долями, вопросы ценообразования и арендной платы при обороте земельных участков.
Большее внимание в работе уделяется формированию производственного потенциала агропромышленного производства. Предполагается разработать Федеральную целевую программу развития тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, образовать на основе государственно-частного партнерства компанию по тракторному и сельскохозяйственному машиностроению. Обращено внимание на необходимость восстановления системы производственного обслуживания.
В сфере производства пищевых продуктов, наряду с совершенствованием технологии их производства и улучшением качества предусматривается стимулирование развития кооперативных и иных интеграционных связей с сельскохозяйственными товаропроизводителями, ограничение монополизации рынка на отдельных его сегментах.
В области экономических отношений первостепенное значение придается мерам по повышению доходности сельскохозяйственного производства, ограничению роста цен на материально-технические ресурсы, финансовой поддержке инноваций, привлечению инвестиций для модернизации и развития отрасли.
В сфере государственного регулирования агропродовольственного рынка предлагается поддержка развития системы сбыта продукции и рыночной инфраструктуры, совершенствование системы закупочных интервенций, защита национального АПК, в том числе с учетом вступления в ВТО, стимулирование высокого качества и экологической безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Во внешнеэкономической деятельности особое внимание обращается на формирование более благоприятного режима при вступлении России в ВТО, меры по ограничению неоправданной экспансии импортных товаров, а при создании определенных условий – для экспорта отечественной продукции.
В вопросах совершенствования управления в АПК предлагается улучшение взаимодействия федеральных и региональных органов управления АПК, особенно по реализации Государственной программы, упорядочение управления в низовых структурах на уровне административных образований, расширение сферы взаимодействия с отраслевыми союзами (ассоциациями).
Поставлены задачи по совершенствованию региональной политики в области сельского хозяйства, в том числе решению проблем развития депрессионных регионов, Дальнего Востока, российского Севера и ряда других.
Предложения по основным направлениям аграрной политики и институциональные преобразования по второму варианту будут способствовать переходу сельского хозяйства к этапу устойчивого экономического роста во всех организационно-правовых формах хозяйствования, повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия, импортозамещению, улучшению социальных условий жизни сельского населения. Они послужат базой для разработки Концепции аграрной политики Российской Федерации до 2020 г.
Разработаны «Предложения по развитию системы управления АПК Российской Федерации». Проведенная административная реформа управления в системе Минсельхоза России, разрушив целостность вертикали управления, не принесла ожидаемых результатов и оказалась неэффективной. Исследования по 84 субъектам Российской Федерации показали слабую эффективность всех уровней управления, особенно, на уровне муниципальных образований.
Собран большой объем материалов по уровням управления АПК России, в том числе: по структуре государственных органов управления АПК (региональный и муниципальный уровни); по численности госслужащих (региональный уровень); по численности муниципальных служащих (муниципальный уровень). Всего в сельском хозяйстве России в органах управления работает 5848 государственных и 12887 муниципальных служащих, т.е. около 19 тыс. человек.
Полученные данные сделали возможным дать методологическое и методическое обоснование для разработки экономико-математической модели расчета численности штата государственных служащих на региональном и муниципальном уровнях.
Исследованы основные проблемы и направления формирования, функционирования и развития системы управления агропромышленным и рыбохозяйственным комплексами России. В результате аргументирована возможность дальнейшего развития системы управления АПК с постепенным переходом на более централизованную систему управления с участием вновь создаваемых общественных организаций работодателей. Обоснованы современные теоретические и практические подходы к решению вопроса о численности государственных и муниципальных служащих в сельском хозяйстве по всей территории Российской Федерации.
Рассмотрена необходимость и целесообразность разработки новых нормативных и правовых актов с учетом Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и современного состояния сельскохозяйственного производства России. Разработан проект Паспорта системы государственного управления АПК субъектов Российской Федерации, содержащий сведения об органах исполнительной власти и управления АПК (по состоянию на 1.01.2007 г.), их руководителях и другие показатели. Подготовлены предложения о необходимости и эффективности развития сельской телефонной связи.
Внедрение результатов НИР по настоящей тематике позволит за счет повышения эффективности управления агропромышленным комплексом получить экономический эффект до 500 млн. руб. в год.
На основе анализа роста цен на промышленные средства производства, приобретенные сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2005-2007 гг. определено влияние опережающего роста цен на промышленные средства производства и услуги на удорожание себестоимости основных видов сельскохозяйственных продуктов. Разработаны «Рекомендации по формированию экономического механизма компенсации удорожания промышленных средств производства, приобретаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями».
В рекомендациях предложена методика расчета удорожания и на примере энергоресурсов за 2005 - 2007 гг. произведен ее расчет. Дано обоснование формирования Фонда поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях возмещения их потерь от существенного нарушения ценовых соотношений на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и определены источники финансирования Фонда поддержки.
Совершенствование межотраслевых связей и создание эквивалентных отношений, путем компенсации возросших издержек сельхозтоваропроизводителям создадут условия для расширенного воспроизводства интенсивного типа в сельском хозяйстве.
Продолжилась работа по отбору и пополнению автоматизированных баз данных (БД) информационными материалами по проблемам развития АПК с использованием новой версии отраслевого тезауруса. Электронный каталог БД по защищенным диссертациям включает 305 диссертационных работ, из которых 119 обработано и введено в 2007 г. Увеличился объем электронного каталога книжного фонда библиотеки института, в который внесено 1573 наименования. Осуществлялась работа по расширению электронного доступа потребителей информации к материалам локальной сети института, в том числе через Интернет. По просьбе заказчиков подготовлено и представлено 40 наименований материалов. Продолжена работа по депонированию поступивших рукописей.
Подготовлены аналитические материалы для информационного обеспечения программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 2006-2010 гг. и плана НИР ВНИИЭСХ. Исследован зарубежный опыт государственного регулирования аграрной сферы, подготовлена и издана монография «Государственное регулирование экономики за рубежом: аграрный аспект», в которой дана научно-методологическая оценка современных направлений государственного регулирования экономики зарубежных стран. Выявлены тенденции в применении основных элементов системы государственного регулирования деятельности аграрного сектора с точки зрения возможного использования зарубежного опыта в отечественной практике. Подготовлены и изданы 5 аналитических обзоров: по управлению экосистемами в аграрном секторе Китая; налогообложению в аграрном секторе развитых стран; финансированию сельского предпринимательства за рубежом; аналитико-статистический справочник «Сельское хозяйство зарубежных стран». Изданы 3 выпуска микрообзоров с 17 статьями; по различным проблемам АПК подготовлено 18 аналитических справок и 19 информационных сообщений, а также 250 рефератов, из которых 120 по иностранным первоисточникам, для трех выпусков совместно с ЦНСХБ реферативного журнала «Экономика сельского хозяйства». Помимо публикации информационных материалов собственной генерации тиражами 35-100 экземпляров. Центром информации подготовлено 15 наименований материалов (брошюры, программы и методики НИР, отчеты о НИР, материалы конференции, авторефераты диссертаций, служебный телефонный справочник института и др.).
ВИАПИ им А.А.Никонова разработаны приоритетные направления и механизмы обеспечения устойчивого социально–экономического развития в АПК. Обоснованы следующие предложения по практическому обеспечению устойчивого развития сельского хозяйства и АПК в целом:
проведение политики аграрного протекционизма и мобилизация реальных источников бюджетной поддержки аграрного сектора в сочетании с мерами преодоления ценового диспаритета, упорядочения кредитно-финансовой и налоговых систем;
более активная и последовательная реализация первичными хозяйственными звеньями принципа самофинансирования;
строго дифференцированное, программно-целевое использование средств господдержки с ориентацией на критерий и показатели экономической эффективности при более равномерном распределении средств этой поддержки;
противодействие агрессивному экспорту продовольствия в Россию с помощью мер «мягкого протекционизма», не противоречащих правилам ВТО. Определенным противовесом избыточной экспансии импорта продукции из развитых стран Запада помимо эффективной общей таможенной политики может стать более интенсивное развитие Общего аграрного рынка стран ЕврАзЭС и таможенного союза пяти стран СНГ (Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Узбекистан с последующим присоединением к нему других государств ближнего зарубежья);
прочное правовое обеспечение развития АПК при строгой, вплоть до персональной ответственности органов и лиц исполнительной власти за реализацию законодательных положений и норм, касающихся приоритетной государственной протекционистской поддержки сельского хозяйства.
По результатам исследования подготовлен ряд публикаций в журналах, коллективная монография на тему: «Аграрный протекционизм: научные основы и механизмы реализации в переходный период».
ВНИЭТУСХ разработал «Рекомендации по структуре органов государственного, хозяйственного управления АПК (включая агрохолдинги) и местного самоуправления».
В рекомендациях:
установлено, что основными препятствиями на пути развития АПК России являются отсутствие приемлемых условий хозяйствования и института местного самоуправления на селе;
выявлено, что роль государства в управлении АПК должна быть существенно расширена, то есть носить комплексный характер. С учетом этого, уточнен перечень функций государственного управления АПК с детализацией в разрезе ранее обоснованных восьми наиболее актуальных проблемных функциональных блоков. В результате удалось существенно упростить систему управления отраслью, свести к минимуму эффект переплетения функций управления, лучше использовать преимущества специализации подразделений и специалистов органов управления АПК;
обоснованы взаимоувязанные модели органов управления АПК на федеральном, региональном и районном уровнях;
обосновано, что районные агропромышленные объединения могут быть эффективной формой управления убыточными хозяйствами;
сформулированы предложения по минимально допустимому уровню финансовой поддержки аграрного сектора и приоритетным направлениям использования средств, выделенных государством формированиям отрасли.
Экономическая эффективность от внедрения результатов исследования в расчете на один муниципальный район составит 200 тыс. руб.
НИИЭО АПК ЦЧР РФ разработал проект прогноза развития сельского хозяйства ЦЧР РФ на 2011-2015 гг.
При разработке проекта прогноза установлено, что причины продолжающегося кризисного состояния сельского хозяйства кроются в характере аграрных преобразований 1990-х годов, направленных на необоснованный отказ от приоритета общественных форм собственности и планового ведения хозяйства, минимизации государственного регулирования экономики.
Исследованиями установлено, что в сложившихся условиях развития народного хозяйства РФ практически возможны четыре способа организации хозяйственной деятельности: два либеральных (либерально-компрадорский и либерально-олигархический) и два государственных (государственно-регулируемый, ориентированный на приоритет развития крупного и среднего бизнеса – I-вариант и государственно-регулируемый, ориентированный на приоритет развития мелкого бизнеса и интересов всего населения - II-й вариант).
Расчеты показывают, что по темпам роста сельскохозяйственного производства государственные способы организации хозяйственной деятельности (оба варианта) существенно отличаются (превышают в 2-3 раза) от либеральных. При этом либерально-компрадорский сохраняет тенденции развития АПК в 1995-1999 гг. и ведет к дальнейшему сокращению производства, а либерально-олигархический вариант позволяет наращивать производство с темпами до 2 %.
С учетом преимуществ в природно-экономических условиях темпы развития сельскохозяйственного производства в ЦЧР РФ при любом варианте выше средних по Российской федерации. Что же касается структуры производства, то в целом данный регион будет оставаться ведущим в стране по объемам производства сахарной свеклы, семян подсолнечника, экологически чистого продовольственного и фуражного зерна, поставщиком в московский регион мяса и в меньшей мере молокопродуктов.
Аналогичный прогноз с использованием I и II вариантов государственного регулирования разработан по Воронежской области. Расчеты показывают, что область не только восстановила бы докризисные показатели сельского хозяйства, но и превысила уровень производства 1990 года по зерну, сахарной свекле, овощам, фруктам и ягодам, яйцам и мясу.
Разработанный на основе предложенной методики проект прогноза развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия исходит из возможности на среднесрочную перспективу среднегодового прироста продукции сельского хозяйства ЦЧР РФ на уровне 3,7-4,5%.
Институтом разработаны рекомендации по совершенствованию управления аграрным производством на основе информационного обеспечения и консультационного обслуживания сельскохозяйственных организаций.
На примере Лискинского и Павловского районов Воронежской области, сельского муниципального образования «Давыдовское» и ЗАО «Давыдовское» Лискинского района рассмотрена эффективность использования информационного ресурса сельскохозяйственными организациями. В процессе анализа и оценки информационного обеспечения и консультационного обслуживания сельскохозяйственных организаций выявлен низкий уровень информационной обеспеченности хозяйств Воронежской области, выражающийся в недостатке компьютерной техники, программного обеспечения, специализированных информационных ресурсов и слабом развитии средств коммуникации, а также зависимость результативности работы сельскохозяйственных организаций от степени использования информационных технологий. Так, сельскохозяйственные организации Лискинского и Павловского районов, интенсивно использующие в своей деятельности информационные технологии, добились существенных результатов: рентабельность зерновой продукции составила 60,7 и 66,3%, а мяса КРС – 40,4 и 1,1% соответственно.
На основе проведенного анкетирования выяснено, что большая часть руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций указали на недостаток информации о новых технологиях в области производства, хранения и переработки продукции (35,5% опрошенных), информации о рынках сбыта (20,4%) и правовой информации (15,1%). Наиболее востребованными вопросами при консультировании в растениеводстве явились оптимизация севооборотов с учетом специализации хозяйств (23,8%), помощь в составлении технологических карт (27,6%), консультации о новых технологиях в растениеводстве (15,0%) и по внесению удобрений (14,3%). В животноводстве респонденты проявили интерес к вопросам соблюдения методов заготовки кормов (34,8%) и кормлению животных разных видов и половозрастных групп (34,8%), а также к рекомендациям по технологии содержания животных (17,4%).
Социально-экономическое развитие и качество жизни сельского муниципального образования «Давыдовское» зависит от ряда основных факторов: наличия и использования земельных ресурсов, состояния жизнедеятельности населения, социальной инфраструктуры и экономики территории.
На основании результатов проведенного анализа разработаны рекомендации по совершенствованию управления аграрным производством на основе информационного обеспечения и консультационного обслуживания сельскохозяйственных организаций, в которых:
представлена информационная система управления сельского муниципального образования в разрезе 4-х информационных подсистем, предназначенная для автоматизации ведения документооборота и аналитического учета показателей социально-экономического развития сельской социально-экономической единицы;
обоснована стоимость платных услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках информационно-консультационных функций деятельности ИКС;
предложена методика управления затратами на основе маржинального подхода формирования себестоимости.
Ожидаемый экономический эффект заключается в повышении эффективности управления, что будет способствовать в сельских муниципальных образованиях сокращению затрат по обеспечению бумажного документооборота на 15%; повышению производительности труда персонала администрации на 20%; в сельскохозяйственных организациях снижению непроизводительных расходов и потерь на 20%; повышению уровня рентабельности сельскохозяйственного производства до 44 %.
СЗНИЭСХ разработал модель современной аграрной политики в условиях СЗ ФО, которая позволит выбрать оптимальные пути и способы адаптации сельского хозяйства к мировым экономическим тенденциям.
Северо-Западный федеральный округ по экономико-географическому положению обладает как определенными недостатками (экстремальность природно-климатических условий на большей части территории; низкая заселенность, относительно низкий уровень развития производственной и социальной инфраструктуры), так и преимуществами по сравнению с другими регионами России (выгодное транспортно-географическое и транзитное положение, относительно развитая внутренняя транспортная инфраструктура, наличие значительных запасов природных ресурсов, развитая промышленность и сельское хозяйство, наличие крупного научного центра – С.-Петербурга, туристско-рекреационная привлекательность региона, наличие квалифицированных кадров, высокий образовательный потенциал).
По условиям развития сельскохозяйственного производства выделено три группы областей и республик:
с экстремальными условиями для сельскохозяйственного производства (Мурманская область, республика Коми, Архангельская область);
с относительно более благоприятными условиями, где имеются возможности для преимущественно пригородного типа сельского хозяйства (республика Карелия, Вологодская область, Ленинградская область);
с наиболее благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства (Новгородская область, Псковская область, Калининградская область).
Всем трем группам свойственна общая направленность аграрной политики: субсидирование процентных ставок по кредитам; участие хозяйств в программе стабилизации финансового состояния и реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»; поддержка и частичное финансирование закупок высокопродуктивного племенного скота (молочного, мясного КРС, свиней, птиц); пропаганда и содействие внедрению прогрессивных технологий и развитию семеноводства; компенсация затрат по повышению плодородия почв в рамках целевой государственной программы «Повышение плодородия почв»; подготовка кадров для АПК.
В то же время есть и отличия, обусловленные природно-климатическими и геоэкономическими условиями. По итогам анализа выделены 4 группы областей и республик.
Первая группа – Архангельская область, республика Карелия, республика Коми, Мурманская область. Их аграрная политика характеризуется высоким уровнем государственной поддержки за счет богатых региональных бюджетов, сформированных в силу наличия развитой добывающей промышленности.
Вторая группа включает только Вологодскую область. Аграрная политика в ней характеризуется повышенным уровнем государственной поддержки. Такая поддержка стала возможной благодаря наличию предприятий промышленности, сбыта сельскохозяйственной продукции в другие регионы, а также благодаря осознанию руководством области важной социально – экономической роли сельского хозяйства.
Третья группа включает Ленинградскую, Новгородскую и Псковскую области. Их аграрная политика характеризуется уровнем поддержки ниже средней в стране и, тем более, в регионе. Природно-климатические условия в этих регионах благоприятны для развития сельского хозяйства, однако уровень доходов бюджета в этих регионах на 25%-50% ниже, чем в регионах первой группы
Четвертая группа включает Калининградскую область. Уровень поддержки сельского хозяйства в ней соответствует среднему по стране, однако он существенно ниже того, который целесообразно иметь по геополитическим мотивам.
Предложена модель современной аграрной политики в условиях Северо-Западного федерального округа, которая позволяет выбрать оптимальные пути и способы адаптации сельского хозяйства к мировым экономическим тенденциям. Она основана на том, что оптимальность аграрной политики региона определяется как ее способность содействовать максимальному долговременному устойчивому росту сельскохозяйственного производства в отраслях, соответствующих природно-экономическим условиям региона, мировым экономическим тенденциям и финансово-организационным возможностям бюджетной поддержки. Математически задача оптимизации аграрной политики может быть сформулирована следующим образом – содействовать максимальному устойчивому росту при заданных бюджетно-организационных (в т. ч. кадровых) ограничениях.
ДВНИИЭОП АПК разработал модели развития аграрного сектора по территориям Дальнего Востока до 2015 г. При разработке прогноза использованы эконометрические модели, позволяющие учитывать условия зон, отраслевую и социальную структуру сельскохозяйственного производства, возможности, создаваемые реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Были разработаны модели прогноза развития аграрного сектора в южных и северных территориях Дальневосточного федерального округа на примере Амурской и Камчатской областей, отличающихся как природными, так и экономическими условиями.
Методика разработки прогноза предусматривает оценку возможных вариантов развития ситуации.
Инерционный сценарий развития исходит из сохранения действующей аграрной политики, тенденций сокращения производственного потенциала, слабого воздействия приоритетного национального проекта «Развитие АПК», отрицательного воздействия присоединения к ВТО на сельское хозяйство региона.
За базовый принят вариант развития аграрного сектора, который предполагает продолжение реализации мер, предусмотренных приоритетным национальным проектом; повышение доступности кредитов для проведения технического переоснащения, обеспечивающего стабильность материально-технической базы; реализацию модели экстенсивного развития при ограниченном объеме капиталовложений с ориентацией на использование преимущественно естественного плодородия земель; повышение жизненного уровня, которое приведет к общему росту потребления продовольствия.
Третий вариант предполагает изменение экономической концепции развития регионального сельского хозяйства на основе проведения протекционистской аграрной политики с государственной поддержкой, регулированием этой отрасли и рынка продовольствия.
Разработаны авторегрессионная модель развития отрасли растениеводства (для первого варианта); корреляционно-регрессионная и имитационная) модель развития растениеводства и животноводства (для второго и третьего вариантов) по Амурской и Камчатской областям. На их основе сделаны три варианта прогноза на 2010 и 2015 гг. по развитию растениеводства и животноводства.
Необходимым условием достижения прогнозных показателей является прирост инвестиций в результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.».
СибНИИЭСХ разработал:
методические основы стратегического анализа развития агропромышленного производства и продовольственного рынка Сибири. Предложена методика, определены основные направления и система показателей, состоящая из шести блоков, которые необходимы при разработке стратегии развития аграрного производства и продовольственного рынка Сибири. Результаты исследований будут использованы при разработке концепции и прогноза стратегии развития аграрного производства и продовольственного рынка Сибири;
научные предложения по развитию межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей по основным продуктам питания в Сибири. Результаты исследований будут использованы при разработке методических положений организационно-экономического механизма регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и развития межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей;
предложения по государственному регулированию межрегионального продуктообмена. Проведенное исследование является основой для разработки рекомендаций по государственному регулированию межрегионального рынка зерна с целью обеспечения единого экономического пространства. Подготовлен проект методических рекомендаций по государственной поддержке сельскохозяйственного производства на региональном уровне;
стратегические направления устойчивого развития сельского хозяйства и продовольственной базы районов освоения Сибири. Предложена комплексная система стратегических направлений развития сельского хозяйства и продовольственной базы районов освоения Сибири, состоящая из шести блоков. Результаты исследований будут использованы при подготовке концепции развития сельского хозяйства и продовольственной базы районов освоения Сибири;
концепцию развития системы управления в АПК Сибири с учетом многоукладной экономики. Предложена новая парадигма и сформулированы принципы управления в АПК, заключающиеся в приоритетном обеспечении на всех уровнях управления (государственном, муниципальном, хозяйственном) благоприятных условий для производства и проживания на селе с учетом особенностей развития экономики; разработаны концептуальные положения по развитию системы управления АПК на всех уровнях;
методические рекомендации по рациональной организации и поддержке малого предпринимательства в АПК сельского муниципального района. Предложена система форм и методов координации и поддержки малого предпринимательства в АПК со стороны органов местного самоуправления и администрации района, обеспечивающих их рациональную организацию; систематизированы формы и механизмы поддержки малого предпринимательства в АПК сельского муниципального района;
методические рекомендации по информационному обеспечению АПК и аграрной науки.
ЦНСХБ проводила исследования по разработке новых направлений формирования и актуализации баз данных и организации информационного обслуживания АПК, аграрной науки и образования.
Продолжено комплектование документного фонда ЦНСХБ в системе распределенных информационных ресурсов Россельхозакадемия, совершенствование аналитико-синтетической переработки научно-технической информации, развитие лингвистической интеллектуальной обработки научно-технической информации и создание на ее базе информационных продуктов, пополняющих основные контуры информационного обслуживания аграрной науки. Дальнейшее развитие получила работа по формированию и ведению документографической базы данных АГРОС, полнотекстовой базы данных «Электронная библиотека знаний», электронного архива научных публикаций и других информационных продуктов учреждения собственной генерации.
Получены следующие основные результаты исследований:
актуализирован документный фонд печатными ресурсами в объеме 19981 экз., комплексом электронных полнотекстовых, реферативных и библиографических зарубежных и отечественных баз данных в режиме on-line и off-line;
актуализирована база данных «Ведомственный обязательный экземпляр» в объеме 1200 учетных единиц;
актуализирован Сводный каталог библиотек России в режиме on-line в объеме 4500 документов, что составляет 50% от общего потока текущих поступлений документов в фонд
составлены в электронном виде статистические таблицы информационно-библиотечной, научной и производственной деятельности библиотек сети АПК РФ, позволяющие объективно оценить состояние фондов, качество обслуживания пользователей, степень использования компьютерного оборудования и выявить недостатки в работе библиотек;
составлено аннотированное профессионально-производственное библиографическое пособие «Актуальные проблемы управления современной библиотекой»;
разработан технологический модуль как ядро автоматизированной системы книговыдачи в АБИС ЦНСХБ, позволяющий повысить качество информационных услуг для науки и образования АПК;
разработаны отраслевые рабочие таблицы УДК (выпуск 5) по темам «Растениеводство в целом. Отдельные культуры (633/635), Плодоводство (633), Зерновые. Хлебные злаки (633.1)» и АПУ к ним;
актуализирована электронная версия информационно-поискового тезауруса 2007 г., которая содержит более 29 тыс. терминов;
подготовлены 12 выпусков систематического указателя отечественной литературы «Сельскохозяйственная литература», 12 выпусков систематического указателя иностранной литературы «Сельское хозяйство», 20 выпусков отраслевых реферативных журналов, в том числе: «Экологическая безопасность АПК», «Пищевая и перерабатывающая промышленность», «Экономика сельского хозяйства», «Инженерно-техническое обеспечение АПК», «Ветеринария» в т.ч. в формате HTML, библиографические указатели;
подготовлен «Каталог библиографических указателей и списков литературы, составленных библиотеками и органами информации по вопросам АПК» за 2007 г.;
проведен мониторинг читательского спроса.
01.02. Разработать организационно-экономические механизмы формирования перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, материально-технических ресурсов (услуг) и рекомендации их применению
ВНИИЭСХ разработал предложения по совершенствованию системы государственного регулирования агропродовольственного рынка в условиях присоединения России к ВТО. Разработанные предложения направлены на повышение эффективности государственного регулирования агропродовольственного рынка, импортозамещение, рост конкурентоспособности отечественной продукции, адаптацию сельского хозяйства к новым экономическим условиям, которые возникают при вступлении России в ВТО. Проведен анализ действующей законодательной и иной нормативной правовой базы функционирования агропродовольственного рынка, в том числе в связи с вступлением в действие Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы, условий регулирования агропродовольственного рынка при вступлении России в ВТО. Дана оценка условиям присоединения России к ВТО в части сельского хозяйства, установлено, что меры, предусмотренные Государственной программой, полностью укладываются в рамки «зеленой» и «желтой» корзин. В то же время в числе основных угроз для отечественного сельского хозяйства при вступлении в ВТО выделяется неограниченный доступ импортной продукции на национальный рынок, который вместе с низким уровнем поддержки государством аграрного сектора может существенно ухудшить условия воспроизводства для отрасли, подорвать продовольственную безопасность страны. В качестве мер, которые целесообразно принять для создания условий, адаптированных к требованиям ВТО, обосновываются, прежде всего, развитие системы сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, инфраструктуры агропродовольственного рынка. Наряду с этим требуется расширение системы закупочных операций сельскохозяйственной продукции и изменение их порядка и механизма, формирование заказа на закупки продукции для государственных нужд, поддержка покупательной способности населения, регулирование экспорта, усиление таможенно-тарифного регулирования импорта, ограничение экономическими методами наценок в сфере оптовой и розничной торговли, усиление контроля за качеством сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Разработаны рекомендации по институциональным формам функционирования аграрного рынка России в условиях интеграции в Общий аграрный рынок СНГ, Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз. Определены перспективные институциональные формы (комплекс законодательных актов, органов и методов регулирования рыночной конъюнктуры, правила и механизмы ведения бизнеса и торговли) функционирования аграрного рынка России, дифференцированные по уровням интеграции, при его вхождении в Общий аграрный рынок СНГ, Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза и ЕЭП. Уделено большее внимание новым институциональным формам и механизмам, включая франчайзинг, аутсорсинг, рейдерство, лоббизм и конкурентную разведку, по аналогии с США, Китаем и ЕС существенно увеличено внимание к институциональным структурам торговли. При выполнении исследования учтены методики для изучения интеграции агропродовольственных рынков (АПР), а также рекомендации по интеграции и регулированию агропродовольственных рынков в России и СНГ. Результаты исследований были использованы при разработке рекомендаций для различных субъектов и сферы управления сельскохозяйственным производством и аграрным рынком, в частности, Минсельхозом России, Российской академии сельскохозяйственных наук, Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, средних и малых сельскохозяйственных предприятий и организаций, российских инвесторов, а также учебных заведений первичного и вторичного образования аграрного профиля.
Разработаны предложения по развитию аграрного маркетинга в зернопродуктовом подкомплексе, включающие маркетинговый анализ зернопродуктового рынка, который должен стать составным элементом стратегического и тактического планирования деятельности хозяйствующих субъектов. Основным принципом системы аграрного маркетинга должна являться ориентация на удовлетворение потребительского спроса в его продукции; маркетинговая стратегия предполагает ориентацию не на имеющиеся продукты, а на реальные потребительские предпочтения потенциальных покупателей; должен применяться следующий принцип аграрного маркетинга: «производить и продавать зерно и продукты его переработки такого качества и количества, которые, безусловно, будут приобретены потенциальными покупателями, а не стремиться навязать им то, что уже произведено»; в регулировании рынка зерна должны применяться залоговые операции с зерном и участие в нем государства, что широко применяется в США, Канаде, странах Евросоюза, в Украине и в Казахстане; в основе залоговых операций должно лежать заключение контрактов с сельскохозяйственными товаропроизводителями, дающих право поставки определенного количества зерна по минимальной залоговой цене, объявленной государством весной (не позднее марта) текущего года, на уполномоченные элеваторы, отобранные на конкурсной основе; установить государственный контроль за балансом производства и использования зерна внутри страны; экспортом зерна должна заниматься федеральная служба, в том числе принятием экспортных квот на зерно и муку; увеличить формирование интервенционного фонда зерна с 2 до 10-15% за счет госзакупок зерна непосредственно у сельхозтоваропроизводителей; в сфере регулирования и совершенствования каналов реализации в системе товародвижения зерна принять постановление Правительства РФ о внедрении двойных складских свидетельств.
Разработаны методические рекомендации по выполнению прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Прогноз развития агропродовольственного рынка обосновывается с использованием максимального количества доступных индикаторов. Для оценки рыночной ситуации определены качественные показатели, которые характеризуют состояние агропродовольственного рынка, его тип (развивающийся, стабильный, вялый и т.п.), емкость и колеблемость рынка, благоприятность конъюнктуры и конкурентоспособность того или иного вида продовольствия. При прогнозировании предложения и спроса на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие необходимо учитывать возможные изменения в территориальных сырьевых и продовольственных связях между отдельными российскими регионами, которые могут существенно повлиять на уровень душевого производства и потребления продуктов питания. При прогнозировании производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по отдельным субъектам Российской Федерации следует, наряду с использованием рациональных норм потребления продовольствия, применять показатели минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в соответствии с постановлением Правительства РФ № 511 от 12 августа 2005 г. Поскольку этот набор продуктов питания определен в разрезе: трудоспособные мужчины; трудоспособные женщины; пенсионеры; дети младше 7 лет; дети 7-15 лет, то соответствующие показатели в среднем на душу населения в перспективе определяются с учетом прогнозируемой структуры населения по данным социально-демографическим группам.
Разработана концепция совершенствования экономического регулирования воспроизводства в сельском хозяйстве. На основе анализа элементов экономического механизма регулирования воспроизводства и их взаимодействия в сельском хозяйстве осуществлено рассмотрение финансов в качестве фактора регулирования процесса воспроизводства по отдельным направлениям перераспределения денежных потоков (бюджетное финансирование, налогообложение, кредитование и др).; выявлено воздействие финансов на все стадии воспроизводства, определены связи между финансами и ценами, а также финансами, сбытом и потреблением сельскохозяйственного сырья и продовольствия; определено влияние цен как регулятора воспроизводства в системе экономического регулирования и фактора, воздействующего на отраслевую и продуктовую структуру производства, на темпы роста производства сельскохозяйственной продукции; раскрыта роль страхования в той части механизма регулирования, которая влияет на уменьшение рисков в отрасли и на инвестиционную привлекательность аграрного сектора экономики, а также определены связи страхования с бюджетным финансированием и ценами; определена роль внутрихозяйственных факторов (издержек производства, прибыли и рентабельности) в регулировании производства, влияние на воспроизводственный процесс эффективного использования ресурсов, являющихся одним из факторов воспроизводства в сельскохозяйственных организациях.
Представлен экономический механизм совершенствования рынка материально-технических ресурсов АПК на основе методов маркетинга. Дано научное обоснование совершенствования рынка материально-технических ресурсов для АПК путем использования методов маркетинга, т.е. увязки платежеспособного спроса сельских товаропроизводителей на технику, удобрения и другие ресурсы с объемами их реализации, стимулирования продаж путем гибкой политики цен и торговых наценок, кредитования покупателей, поиска новых товаров и услуг. Исследования проводились на базе сельхозпредприятий и предприятий ресурсообеспечения и услуг Курской, Пензенской, Московской областей и Республики Башкортостан. Для совершенствования экономического механизма рынка материально-технических средств для села на принципах маркетинга предложено последовательно осуществлять переход от существующего рынка производителя, при котором он диктует цены и условия реализации средств производства потребителям, к рынку потребителя, определяющему объемы, цены и условия поставок. В связи с тяжелым положением в сельхозмашиностроении, целесообразно создать Государственно-коммерческую корпорацию в этой отрасли, задачей которой должно стать скорейшее восстановление производства техники и повышение ее качества до уровня мировых стандартов (аналогично уже созданным корпорациям в авиа- и судостроении).
ВИАПИ им. А.А.Никонова разработал рекомендации по применению методик анализа конкурентоспособности в агропродовольственном секторе, включающие предложения по развитию системы государственного регулирования агропродовольственного рынка в интересах повышения конкурентоспособности отечественной продукции, предусматривающие изменения в ценовой, налоговой, инвестиционной и др. политики; обоснование мероприятий социального развития, влияющих на достижение устойчивой конкурентоспособности региональных агропродовольственных систем, обеспечивающих улучшение условий жизни сельских жителей, развитие систем образования и здравоохранения, мотивацию и облегчение труда и пр.; определение направлений экологизации сельского хозяйства для повышения его конкурентоспособности, создание условий для производства экологически чистой продукции, восстановления и поддержания плодородия почв, сохранения агроландшафтов и др.; обоснование инновационных факторов формирования конкурентных преимуществ агропродовольственных систем, включая селекционно-генетические факторы, внедрение новейших технологий растениеводства и животноводства, освоение производства биотоплива и пр. Методика оценки конкурентоспособности основных видов продукции и сельскохозяйственных организаций была апробирована с использованием базы данных за 2005 г. по 18 тыс. крупных и средних сельскохозяйственных организаций. В расчеты были включены следующие виды продукции: говядина, свинина, мясо птицы, молоко, яйцо, подсолнечник, картофель. В соответствии с разработанной методикой были рассчитаны коэффициенты корреляции между интегральным показателем конкурентоспособности продукции и удельными показателями дохода, прибыли, себестоимости, цены. Проведены также расчеты распределения крупных и средних хозяйства по уровню специализации и концентрации производства в шести отраслях. Использовалась информация по десяти основным видам производственных затрат на единицу продукции, а также показатели доходов от сбыта продукции, объемов произведенной и реализованной продукции.
ВНИЭТУСХ разработал стратегию инновационного развития технического потенциала сельскохозяйственного производства до 2015 года. Предложена методология разработки стратегии технической модернизации сельскохозяйственного производства (в отличие от прежних подходов основные количественные стратегические ориентиры - численность машинно-тракторного парка, техническая оснащенность, объемы инвестиций, сроки удовлетворения технологической потребности в различных видах техники, определены с учетом рыночных факторов, факторов НТП, объемов и направлений господдержки и прогноза развития ситуации в АПК в 2008-2015 гг.); анализ состояния технической базы сельскохозяйственного производства и рынка сельскохозяйственной техники; количественные целевые ориентиры и стратегические направления государственной аграрной политики и инновационного развития технического потенциала сельскохозяйственного производства, включая численность МТП, техническую оснащенность, емкость рынка сельскохозяйственной техники и необходимые объемы инвестиций; меры по реализации стратегии инновационного развития технического потенциала сельскохозяйственного производства.
НИИЭО АПК ЦЧР РФ разработал рекомендации по развитию организационных форм и совершенствованию экономического механизма аграрного маркетинга в зернопродуктовом подкомплексе АПК. Выявлены организационные, структурные и экономические особенности аграрного маркетинга в зернопродуктовом подкомплексе АПК, связанные с наличием глубоких диспропорций на зерновом рынке, спецификой зерновой отрасли и маркетинговыми свойствами продукции; показаны формы их проявления и определены механизмы развития. По разработанной методике проведены маркетинговые исследования зернового рынка ЦЧР РФ и отдельных областей, в процессе которых выявлены причины, сдерживающие рост спроса на зерно (сокращение численности населения, низкий платежеспособный спрос, снижение спроса на фуражное зерно и на отечественную продукцию животноводства, рост импорта животноводческой продукции), и тенденции формирования товарного предложения (рост урожайности, увеличение товарного предложения, стабилизация переходящих запасов, сокращение зернофуражного клина, уменьшение сегмента сельскохозяйственных предприятий в производстве товарного зерна). Разработаны методические рекомендации по проведению маркетинговых исследований зернового рынка, апробированные на отдельных областях ЦЧР РФ. На основе результатов исследований производственно-сбытовой деятельности ЗАО «Давыдовское» Лискинского района Воронежской области, анализа его маркетингового и рыночного потенциала предложен комплексный подход к совершенствованию маркетинговой стратегии ЗАО «Давыдовское» на основе оптимизации отраслевой структуры, способствующий диверсификации производства, развитию инфраструктуры и повышению конкурентоспособности предприятия. Уточнен алгоритм разработки маркетинговой стратегии, предлагающий набор методов, инструментов и процедур, позволяющих предвидеть изменения в экономической среде и осуществлять производство в интересах целевых потребителей.
СЗНИЭСХ разработал систему аграрного маркетинга в растениеводческих продуктовых подкомплексах АПК СЗ РФ. Представлен ряд типовых схем формирования и функционирования маркетинговых систем сельскохозяйственных предприятий растениеводческих подкомплексов АПК СЗ РФ, позволяющих повысить их конкурентоспособность. На основе метода балльных и экспертных оценок, включающих в себя систему ценовых и качественных показателей, определена сравнительная степень конкурентоспособности основных видов продукции растениеводства, производимой на Северо-Западе РФ. Наивысший балл установлен в производстве овощей открытого грунта – 89%. Одним из основных принципов формирования маркетинговых систем в растениеводческих подкомплексах АПК определен учет изменяющейся конъюнктуры мировых рынков; в ближайшее время (2 -5 лет) – наиболее остро проявится тенденция потребности в продовольственном зерне, масличных и кормовых (белковых) культурах, в связи с чем перед СЗ РФ открываются перспективы в производстве кормового зерна, продовольственной ржи, биотоплива, кормовых культур; ЕС признает, что при удачном развитии биотопливной отрасли доля зарубежных поставок рапсового масла может достичь 50%, тогда как сейчас она составляет 5%. Важным фактором, оказывающим влияние на успешное функционирование маркетинговых систем в растениеводческих подкомплексах АПК СЗ РФ, принята система государственного регулирования на уровне регионов (областей), это касается в первую очередь маркетинговых систем по производству и реализации зерна (данный результат получен в результате анализа функционирования государственного резерва зерна Вологодской области).
СибНИИЭСХ разработал методические рекомендации по совершенствованию ценового регулирования и финансово-кредитного механизма, обеспечивающего эффективное функционирование сельскохозяйственных предприятий Сибири. Применительно к инновационному типу развития сельскохозяйственных предприятий Сибирского федерального округа разработаны методические основы ценового регулирования; развиты положения об антициклической направленности и повышению обеспечительной функции кредита (аргументация снижения процентной ставки и переориентации средств субсидий на собственно инвестиции и пополнение оборотных средств предприятий, создание Фонда государственных и муниципальных гарантий сельскохозяйственных организаций и малых форм хозяйствования); развиты положения о программном методе финансового обеспечения региональных инвестиционных программ по земельно-ипотечному кредитованию. Обоснована система индикаторов кредитного процесса: показатели соотношения прироста банковского кредита, выручки от продаж и затрат на основное производство, соотношения выручки и затрат (потребленных оборотных средств), эффект финансового рычага. Такую систему индикаторов эффективности банковского кредитования следует использовать в прогнозах развития сельского хозяйства.
Разработана концепция развития сферы энергообеспечения АПК Сибири. Выявлены функциональные особенности АПК как потребителя услуг сферы энергообеспечения с учетом технико-экономического потенциала для частичного самообеспечения энергоресурсами; предложена модель экономических отношений между субъектами сферы энергообеспечения, потребителями АПК и государственными структурами, регулирующая посредством ценового механизма процесс реализации мероприятий по повышению экологичности природопользования, надежности, качества и доступности услуг по энергообеспечению, созданию конкуренции в указанной сфере. Сформулированы концептуальные подходы к развитию сферы энергообеспечения АПК со стороны государственных структур и на уровне предприятия. Развитие сферы энергообеспечения АПК в современных условиях предложено по двум основным направлениям: совершенствование структуры потребляемых ТЭР; осуществление целевых программ по энергосбережению.
01.03. Совершенствовать методологию формирования организационно-экономического механизма развития отраслей и форм хозяйствования в агропромышленном комплексе страны
ВНИИЭСХ разработал организационно-экономический механизм развития малых форм хозяйствования в аграрной сфере на основе кооперации. Механизм хозяйствования обоснован на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также применительно к хозяйствующим субъектам. Структура механизма включает организационные, экономические и нормативно-правовые блоки. Для малых форм предпринимательства организационно – экономический механизм обоснован исходя из положений: равные отношения ко всем хозяйствующим субъектам; свободный выбор форм и методов хозяйствования; взаимозаменяемость и взаимопомощь; паритетность экономических отношений, адекватность поставленным целям, сформировавшимся отношениям собственности, имеющимся земельным, трудовым, материальным и финансовым ресурсам, внешней среде, рыночной экономике. Для потребительских кооперативов, являющихся некоммерческими организациями, предложено исходить из необходимости удовлетворения потребностей учредителей в оказании им конкретных услуг. Даны предложения по внесению поправок и изменений в федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», Налоговый кодекс, обоснована необходимость принятия специального закона о кредитных кооперативах. Установлено, что место и роль малого агробизнеса в системе многоукладной экономики в настоящее время определяются его преобладающей долей в общем объеме наиболее трудоемких видов продукции сельского хозяйства и теми функциями, которые он выполняет в отношении жизнеобеспечения, прежде всего сельского населения.
Разработаны методические положения стимулирования за рациональное использование сельскохозяйственных земель. Дан анализ законодательных (нормативно-правовых) актов, правительственных решений и рекомендаций по организации рационального землепользования в аграрном производстве и на их основании предложены меры по их совершенствованию и использованию на практике. Предложены основы системы стимулирования работников аграрного производства в рациональном использовании сельскохозяйственных земель, сохранении и повышении их плодородия, экологии окружающей среды и агроландшафтов, внедрении в производство ресурсосберегающих, природоохранных, экологически чистых технологий земледелия и т.д. Представленные в работе методические положения и последующие практические предложения позволят повысить уровень экономической эффективности аграрного производства, увеличить объемы производства продукции растениеводства при одновременной экономии материально-денежных ресурсов, будут способствовать внедрению программных мероприятий по сохранению и восстановлению сельскохозяйственных угодий, окружающей среды прилегающих сельских территорий, а также производству экологически безопасной аграрной продукции.
ВИАПИ им. А.А.Никонова разработал предложения по совершенствованию форм и механизмов взаимодействия крупного и малого бизнеса в АПК. Проанализированы тенденции развития крупного и малого бизнеса в АПК; выявлены и предложены формы взаимодействия между крупным и малым бизнесом в АПК России; проанализированы механизмы взаимодействия малого бизнеса с кооперативами за рубежом и в России; изучены механизмы взаимодействия крупного и малого бизнеса на контрактной основе в отдельных отраслях АПК России и США; разработаны предложения по расширению и совершенствованию механизмов контрактного сельского хозяйства России; дана оценка роли агрохолдингов в сельском хозяйстве РФ. Представлены предложения по совершенствованию механизма взаимодействия для крупного и малого бизнеса: крупным компаниям рекомендуется внедрять контрактные отношения с производителями; договора контрактации должны быть основаны на экономической выгоде и социальной ответственности крупного бизнеса; крупный бизнес не должен идти на поводу у властей, которые могут побуждать его к заключению таких договоров из текущих политических целей; контрактник должен быть уверен, что его деятельность по контракту принесет ему большую прибыль, чем иные альтернативные и доступные для него виды занятости. Кроме представленных предложений сформулирован целый ряд конкретных практических рекомендаций органам власти, представителям крупного и малого бизнеса.
ВНИЭТУСХ разработал модели эффективно функционирующих сельскохозяйственных организаций. Предложена система основных показателей для определения типов сельскохозяйственных организаций по эффективности функционирования и выделены эффективно функционирующие сельскохозяйственные организации. Разработаны параметры организационного и экономического блоков моделей эффективно функционирующих сельхозорганизаций. Проведена группировка всех сельскохозяйственных организаций одного из регионов Российской Федерации (Тамбовской области) за 2004-2006 годы. Выявлены их типы по эффективности функционирования. В семи муниципальных районах ряда регионов (Орловская, Тамбовская, Пензенская области, Красноярский край) проведено монографическое исследование 69 сельскохозяйственных организаций. Определены экономический рост и конкурентоспособность сельхозорганизаций, их структура и содержание; типы сельхозорганизаций по эффективности их функционирования; основные параметры моделей эффективно функционирующих сельхозорганизаций; приоритетные направления повышения эффективности их деятельности.
Разработаны направления и формы организации малого предпринимательства в агропромышленном комплексе. Проанализированы структура и производственно-экономическая деятельность малых форм хозяйствования в аграрном производстве; уточнены критерии и показатели отнесения хозяйственных структур к малым предпринимательским; рассмотрен ряд способов и методов по усилению предпринимательской деятельности в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, а также по развитию мелких сельских ремесел и частной посреднической деятельности селян; впервые предпринята попытка проанализировать и определить перспективные направления и формы организации малой предпринимательской деятельности в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и промыслах; дан развернутый критический анализ эффективности реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в части развития в нем малого предпринимательства. На примере Пензенской области и Северных районов Дальнего Востока представлены основные направления и формы организации малого предпринимательства в сферах переработки сельскохозяйственной продукции, а также рыбной промысловой и морской зверобойной деятельности. Дан анализ состояния малого предпринимательства в названных регионах и отраслях и показаны пути его развития. По Пензенской области приведен пример работы потребительского перерабатывающего снабженческо-сбытового кооператива «Возрождение», а по Дальнему Востоку разработана схема развития малого предпринимательства в АПК этого региона. Рассмотрены направления и пути совершенствования механизма государственной поддержки малого предпринимательства в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Дана оценка фермерами и другими товаропроизводителями эффективности реализации этого проекта в практику сельскохозяйственного производства
Разработана концепция устойчивого развития ЛПХ. Возможность перехода к устойчивому развитию ЛПХ концептуально связывается с использованием возможностей реализации «эффекта масштабов производства» через вовлечение в сферу ЛПХ факторов крупного производства (объединения землепользования владельцев ЛПХ в единый массив с использованием для его обработки крупногабаритной техники, обеспечения породным молодняком скота и кормами с кормовыми добавками и использование технических средств для кормоприготовления и кормораздаточного оборудования) и т.д.; восстановлением и развитием интеграционных связей ЛПХ на инновационной основе – создании производственно-экологических кластеров и вовлечение в них личных подсобных хозяйств в качестве источника сырьевых ресурсов (отходов) и потребителей ресурсов (электро- и биотепловой энергии) и т.д. Устойчивая и стабильная реализация этих возможностей связывается в Концепции через разработку стратегии управления развитием ЛПХ, как определенного алгоритма (порядка) действий по организации системы мер по устойчивому развитию ЛПХ с учетом интересов всех субъектов отношений с ЛПХ (СХП, кооперативов и их объединений, предприятий по переработке и т.д.), включающей ряд мер. Реализация Концепции, позволит перейти на более высокий технологический уровень производства в ЛПХ (с использованием современных технологий крупного сельскохозяйственного производства – элитных семян и породного молодняка животных, новых видов кормов и кормовых добавок, современного оборудования и технических средств по производству и переработке сельхозпродукции), с одной стороны, и реализации условий благоприятствования в ЛПХ – близости к месту проживания и возможности использования труда в самое необходимое время, облегчения этого труда, ответственности и заинтересованности владельца в результатах своего труда - с другой.
Разработаны предложения по государственному регулированию оплаты труда в сельском хозяйстве, включающие поэтапное создание условий оплаты труда в сельском хозяйстве на уровне ведущих отраслей народного хозяйства, что приостановит отток рабочей силы из сельского хозяйства, повысит материальную заинтересованность работников в увеличении объемов производства и роста экономики хозяйств. Заработок в месяц должен сейчас составить для растениеводов – 10-12 тыс. рублей, а при работе в тепличных комбинатах – 14 тыс. рублей, для животноводов – 15-20 тыс. рублей, для механизаторов – 30-35 тыс. рублей. С учетом сложности труда должен быть обеспечен соответствующий заработок на ремонте техники, в строительстве, подсобных производствах и промыслах сельскохозяйственных предприятий. Даны предложения по созданию механизма формирования уровня оплаты труда в сельскохозяйственных предприятиях, способствующего росту производительности труда, экономному использованию материально-денежных средств, повышению заинтересованности работников в результатах своего труда; предложения по определению уровня оплаты труда, обеспечивающего необходимый прожиточный минимум; определены источники формирования Общегосударственного фонда регулирования оплаты труда в предприятиях сельского хозяйства.
Подготовлена методика расчета и оценки производительности труда в сельском хозяйстве. В официальных изданиях Росстата и органов статистики субъектов федерации стоимость валовой продукции сельского хозяйства дается в текущих (фактически действовавших) ценах, которые сложились в каждом конкретном субъекте федерации по каждому из трех категорий хозяйств – сельхозпредприятий, хозяйств населения и фермерских хозяйств. Такая методика оценки стоимости продукции сельского хозяйства не позволяет объективно оценить физические объемы производства продукции растениеводства и животноводства, определить реальные темпы роста валовой продукции, так как темпы роста цен по субъектам федерации и категориям хозяйств существенно различаются. Для объективной оценки положения дел по объемам производства и уровню производительности труда, возникает необходимость в единых, сопоставимых измерителях продукции растениеводства и животноводства. В качестве такого могут служить фактические реализационные цены продукции растениеводства и животноводства в среднем по сельхозпредприятиям страны, которые можно рассчитать из сводного годового отчета сельхозпредприятий Минсельхоза России. Предложения относительно оценки стоимости валовой продукции сельского хозяйства заключаются в использовании переводных коэффициентов по трудоемкости или общественно-необходимым затратам на производство продукции растениеводства и животноводства. В расчетах уровней производительности труда, была принята официальная численность занятых в сельском хозяйстве, отраженная в изданиях Росстата. Уровень производительности труда определялся путем деления стоимости валовой продукции (по всем вариантам расчетов) на численность занятых. Проведены расчеты уровней производительности труда по рыночным показателям. В среднем по сельхозпредприятиям РФ, на основе данных сводных годовых отчетов МСХ РФ, определена производительность среднегодового работника: по сумме выручки и прироста оборотных средств; по валовому доходу; по добавленной стоимости и сумме прибыли (убытка), в оценках по фактическим (текущим) ценам. В связи с ростом реализационных цен, уровень производительности труда постепенно растет по всем перечисленным показателям, кроме прибыли.
Разработан прогноз экономического роста производства продукции отраслей животноводства. Представлена концепция экономического роста животноводческих отраслей; методические подходы к определению спроса на животноводческую продукцию с учетом располагаемых ресурсов, розничных цен, тенденций их изменения и доходов населения; выбраны приоритетные направления и меры государственного регулирования развития животноводства; определены уровень производства и перспективные параметры развития отраслей животноводства; выявлены экономические и финансовые возможности ведения отраслей животноводства на основе расширенного воспроизводства с заданными темпами роста. В прогнозе экономического роста предусматривается повышение эффективности использования факторов производства для постоянного наращивания объемов продуктов (инвестиции, научно-технический прогресс, кадры). Предполагается реструктуризации животноводства: создание специализированного мясного скотоводства (30% от говядины), птицеводство (37%), свиноводство (32%), говядина (28%). Производство мяса в убойной массе – в сельскохозяйственных организациях - 65%, ЛПХ – 31% и КФХ – 4%. В 2007-2009 гг. молочная отрасль животноводства будет, скорее всего, развиваться по умеренному сценарию, т.е. невысокими темпами, характерными для периода 1999-2006 гг. К 2011 году мясное поголовье скота может составить 15% от общего стада. Значительный прирост производства говядины в 2012 году предусматривается именно за счет развития мясного скотоводства. При приведении в действие отработанных финансового, административного, организационного, научного, информационного механизмов поддержки свиноводства в 2007 - 2009 гг. должны обеспечить дополнительный ввод мощностей на 8 млн. голов и получить прирост свинины в убойной массе не менее 350 - 400 тыс.т.
НИИЭО АПК ЦЧР РФ разработал перспективные модели эффективных форм хозяйствования сельскохозяйственных организаций ЦЧР РФ. Объектами исследования явились сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм Воронежской области, Павловского района области и ЗАО «Красненское» Яковлевского района Белгородской области. Критериями формирования перспективных форм предприятий являются: конкурентоспособность в условиях рынка, соответствие запросам рынка по ассортименту, качеству, количеству продовольственных товаров и услуг; максимальная эффективность производства; создание нормальных организационно-экономических и социальных условий труда сельским товаропроизводителям. Главным принципом эффективного функционирования модели является соответствие организационно-правовой формы интересам собственника. При этом модель отражает следующие необходимые условия создания эффективных форм хозяйствования: единство организационно-производственной и организационно-управленческой структур; их согласованность и совершенствование. Данные условия позволяют оптимизировать структуру производства и способствуют повышению эффективности и конкурентоспособности хозяйств. Как показала комплексная оценка эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования, успешно развиваются те из них, в которых удачно решаются вопросы: по уровню хозяйствования, технологическим и экономическим связям и функциям, а также по организации рациональных экономических отношений, использованию инновационно-инвестиционных механизмов и др.
Представлены перспективные модели эффективных форм хозяйствования кооперированных и интегрированных формирований в аграрном производстве ЦЧР РФ. Объектом исследования избраны интегрированные формирования различных организационно-правовых форм и видов деятельности ЦЧР РФ (ООО НПКФ «АгротехГарант», интегрированные формирования агрохолдингового типа Белгородской области). Исследования показали, что каждый тип кооперированных и интегрированных формирований использует различные варианты моделей форм хозяйствования, имеющих как общие, так и индивидуальные черты, характерные для избранной ими формы хозяйствования. Разработана оптимальная экономико-математическая модель ООО НПКФ «Агротех-Гарант» с блочно-диагональной структурой, где каждое предприятие, входящее в состав интегрированного объединения, представлено отдельным блоком, что имеет преимущество, ибо позволяет учитывать особенности адаптивного севооборота. Предложенный методический подход, основанный на применении экономико-математических методов и современных ПЭВМ, позволяет, основываясь на системном подходе, определить оптимальное размещение сельскохозяйственного производства в исследуемом агрохолдинге. На перспективу в данной модели согласно оптимальному плану производства продукции необходима специализация производства продукции отрасли животноводства в четырех хозяйствах. Критерием оптимальности производства являются максимизация суммы прибыли агрохолдинга.
СЗНИЭСХ представил научную оценку развития различных моделей организационно-правовых форм хозяйствования сельскохозяйственных организаций, кооперативных и интегрированных формирований в АПК СЗ РФ. Разработана система показателей оценки интересов и удовлетворения целей всех участников интеграционного объединения коммерческого типа. С целью оценки эффективности деятельности интеграционных формирований холдингового типа (держателей контрольных пакетов сельскохозяйственных организаций) молочной специализации на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области был проведен кластерный анализ с использованием программы SPSS. По формированиям холдингового типа, входящим во все кластеры, а также по сельскохозяйственным организациям, производящим молоко и не вошедшим в такие формирования, наблюдается рост производительности труда по молоку, но по сельскохозяйственным организациям, входящим в формирования холдингового типа, этот показатель выше. Высокие доли производства картофеля овощей в малых формах хозяйствования и уровень производства на душу сельского населения свидетельствуют о возможностях кооперирования хозяйств населения и К(Ф)Х по реализации, хранению, переработке картофеля, овощей и молока – в выше названных субъектах округа. Однако процесс кооперирования в СЗ ФО идет медленно в результате отсутствия необходимого стартового капитала, существующего психологического барьера населения и других объективных причин. Более экономически устойчивы кредитные кооперативы (в Ленинградской области их – 12).
Разработана методика выявления и оценки факторов, влияющих на конкурентоспособность продукции АПК с учетом особенностей СЗ РФ. Предложена многоуровневая структура оценки факторов, влияющих на конкурентоспособность (факторов конкурентоспособности), формирующаяся по различным признакам: 1) уровню осуществления управляющих воздействий: мировые (международные) – федеральные – региональные – отраслевые - субъектов хозяйственной деятельности; 2) степени непосредственного влияния на результат: – результирующие первого уровня (финансово-экономические результаты), второго уровня (производственные показатели, характеризующие производственную эффективность); 3) уровню влияния друг на друга: факторы конкурентоспособности первого уровня (непосредственно влияющие на конкурентоспособность), второго уровня (влияющие на факторы первого уровня), третьего и т.д. до первичных, т.е. до факторов характеризующихся конкретными показателями состояния агроклиматического и производственно-экономического потенциала и текущего состояния объекта, внешней среды, в т.ч. институциональной. В качестве показателей оценки факторов конкурентоспособности предложено рассматривать срок окупаемости капитала, норму прибыли на дополнительно вкладываемый капитал, оборачиваемость оборотных средств с учетом особенностей отрасли и конкретных условий хозяйствования. Разработана и предложена методика процедуры оценки конкурентоспособности продукции.
ПНИИЭО АПК разработал рекомендации по эффективному функционированию малых форм хозяйствования в Поволжье. В общем объеме производимой продукции Поволжья в стоимостном исчислении на долю малых форм хозяйствования приходится 73,6%, соответственно продукции растениеводства 65,6% и животноводства 82,4%. Они производят 99,7 % картофеля, 78,9% овощей, 53,6% сахарной свеклы, 48,9% зерна, 49,8% подсолнечника, 81,1% мяса в убойном весе и 86,3% молока, 53,6% яиц. В результате рационализации параметров малых форм хозяйствования на основе рейтинговых оценок экономической эффективности их деятельности, прирост стоимости валовой продукции в расчете на одно личное подсобное хозяйство в среднем по области составит 20,7 тыс. руб., а на одно крестьянское (фермерское) хозяйство – 631 тыс.руб. Предложенная схема совершенствования взаимоотношений малых форм хозяйствования с предприятиями и организациями АПК будет способствовать повышению эффективности функционирования ЛПХ и К(Ф)Х с их партнерами. В законе о К(Ф)Х не определены допустимые размеры их по земельной площади и поголовью скота. Группировки К(Ф)Х по земельной площади показали, что большинство хозяйств (45,1%) имеют размеры от 20 до 500 га. В тоже время имеются хозяйства с площадью земли до и более 10 тыс. га. Поэтому представлены возможные ограничения в размерах К(Ф)Х как по земельной площади, так и по поголовью скота.
Разработаны рекомендации по организационно-экономическому механизму создания и эффективному функционированию кооперативных формирований в АПК Поволжья на основе опыта работы СПСК «Союз» Краснокутского района, «Целинник» Ершовского района и кредитного кооператива «Крестьянин» Лысогорского района Саратовской области. Представлен порядок подготовки создания кооперативов, последовательность их создания, разработка и содержание устава, внутреннего регламента, функций Правления, наблюдательного Совета, общего собрания, права и обязанности членов кооператива, внутрикооперативных взаимоотношений. Разработаны четыре варианта взаимоотношений по сбыту сельскохозяйственной продукции, основывающихся на праве собственности на продукцию. Методом наложения вариантов на фактическую деятельность кооперативов Краснокутского и Лысогорского района Саратовской области выявлено влияние предложенных систем взаимоотношений на размер налогооблагаемой базы для кооперативов, как некоммерческих организаций. Исследованиями установлено, что наиболее приемлемыми в современных условиях хозяйствования являются варианты, которые позволяют избежать двойного налогообложения. Наряду с созданием снабженческо-сбытовых кооперативов в рамках ПНП «Развитие АПК» намечены и реализуются конкретные меры по ускорению развития кредитной кооперации. На примере Лысогорского СПКК установлено, что кредитный кооператив уже не ограничен рамками «малого кредита», а является неотъемлемой составной частью финансово-кредитной системы с функциями посредника между банками и сельскими товаропроизводителями всех форм хозяйствования.
Разработаны рекомендации по повышению эффективности производства продукции животноводства. Результаты исследований показали, что основными направлениями повышения эффективности производства продукции животноводства в Поволжье являются: уровень специализации и концентрации поголовья скота, так как экономически невыгодно иметь в хозяйстве менее 800 голов свиней, 200 коров и 1600 овец; снижение падежа скота, который достигает, например, в свиноводстве до 13 %, увеличение выхода приплода до нормативного уровня; снижение перерасхода кормов, который достигает по отдельным регионам до 15 %, и повышение продуктивности всех видов скота до нормативного уровня; увеличение государственной поддержки производства продукции животноводства с учетом диспаритета цен и уровня инфляции, которая в настоящее время по регионам Поволжья составляет от 2 до 10 процентов в расходной части федерального бюджета; ограничение наценки при приобретении скота по Росагролизингу на отпускные цены до 5–7 %, которые в настоящее время достигают 29 процентов. Использование внутренних факторов повышения эффективности позволит увеличить производство продукции животноводства только по Саратовской области от 13,5 до 28,1 % от фактического объема. В то же время дополнительное использование факторов увеличивают прибыль на 219,8 млн. руб.
ДВНИИЭОП осуществил оценку эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций, разработал рациональные модели сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК) для южной зоны Дальнего Востока. Эффективность форм хозяйствования оценивалась по уровню использования производственного потенциала, который определялся путем сравнения фактических результатов с расчетной величиной выручки при фактической обеспеченности ресурсами. Для расчёта производственного потенциала использовались эконометрические регрессионные модели линейного и логарифмического типа. В качестве результативного зависимого показателя деятельности кооперативов принята выручка от реализации продукции и услуг и выручка от реализации продукции сельского хозяйства. Расчёты показали, что уровень использования производственного потенциала внутри организационно-правовой формы различается в 3-6 раз, а между формами хозяйствования разрыв составляет 10-18%. Учитывая сложившуюся специализацию и структуру производства кооперативов Амурской области и Приморского края, выделены три основных типа СПК: сое-зерновой, сое-зерно-скотоводческий и скотоводческо-зерно-соевый. Для каждого типа хозяйств отбирались хозяйства-представители, на материалах которых разрабатывались рациональные модели производственных кооперативов. Модель кооператива представлена как социально-производственная структура, ориентированная на производство продукции, востребованной рынком, удовлетворение потребностей его членов, сохранение производственно-экономического потенциала и включает организационную, экономическую и управляющую системы. Организационная система представляет собой совокупность основных, вспомогательных и обслуживающих подразделений, составляющих организационно-производственную структуру кооператива. Экономическая система включает внутрихозяйственные экономические отношения, а управляющая система - совокупность кадровых, материальных, информационных и финансовых ресурсов, обеспечивающих взаимосвязь деятельности подразделений. Количество и размер производственных подразделений в растениеводстве определены представленным составом и производительностью используемой техники.
СибНИИЭСХ разработал модели организации труда в первичных трудовых коллективах растениеводства и животноводства в условиях Сибири в целях реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В плане реализации национального проекта «Развитие АПК» и его основных отраслей – растениеводства и животноводства, модели разработаны с учетом представляющих наибольший интерес для условий Новосибирской и других областей Сибири технологий: в растениеводстве – беспахотной системы земледелия «No-till» и в животноводстве – технологии крупногруппового беспривязного боксового содержания дойного стада. Основой организации трудовых процессов беспахотной системы сберегающего земледелия явилась модель с отказом от применения плуга. Для молочного скотоводства разработаны две модели организации труда в первичных трудовых коллективах и определены рациональные пути их развития.
Разработаны основные направления развития сельскохозяйственных предприятий с учетом конкурентоспособности производимой продукции. На основании анализа хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий Кулундинской, Барабинской, Центрально-Восточной и Пригородной зон Новосибирской области обоснованы основные направления развития фондообеспеченности, оптимальности размеров площади используемых земель, кадрового обеспечения и системы материальной заинтересованности для повышения уровня эффективности производственно-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий и конкурентоспособности производимых товаров, социального положения работников.
Разработана концепция развития организационно-экономического механизма сельскохозяйственных кооперативов в АПК Сибири с учетом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Представлен алгоритм создания и организационно-экономические мероприятия по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включающие проведение информационной работы, организационно-технических мероприятий, совершенствование государственной и муниципальной поддержки, финансово-кредитного обеспечения; разработку бизнес-планов; определение критериев отбора муниципальных образований для создания сельскохозяйственных кооперативов (численность малых форм хозяйствования, наличие ресурсов, уровень занятости населения и др.); оказание консультационной и практической помощи малым формам хозяйствования; выбор места и условий передачи, аренды сельскохозяйственным кооперативам неиспользуемого государственного и муниципального имущества организаций-банкротов; выделение и оформление земельных участков под формирование производственной базы; подготовку проектно-сметной документации.
Разработан организационно-экономический механизм интеграции обслуживающих организаций в производственно-экономическую систему агропромышленных объединений Сибири. Впервые в условиях Сибири разработана научно-методическая база интеграции обслуживающих организаций в производственно-экономическую систему агропромышленных объединений, обеспечивающая заинтересованность участников интеграции в получении высоких конечных результатов, эквивалентность обменно-распределительных отношений; разработаны и апробированы предложения по организации и проведению капитально-восстановительного ремонта техники в конкретном агропромышленном объединении, обеспечивающие концентрацию и диверсификацию производства в целях освоения индустриальных технологий, равномерной загрузки технологического оборудования, снижения энергоемкости, ресурсоемкости и снижения себестоимости ремонтно-технических услуг.
01.04. Разработать организационно-экономический механизм развития инновационных и воспроизводственных процессов в АПК
ВНИИЭСХ разработал методические рекомендации и предложения по формированию инновационной инфраструктуры в АПК, направленные на ускорение инновационных разработок и увеличение масштабности их освоения в производстве, повышение экономической эффективности инновационной деятельности в АПК. Сформулированные принципы интеграции науки, образования, инновационного менеджмента и производства как единой инновационной системы позволили обосновать инновационную инфраструктуру АПК, элементы инфраструктурных образований, принимающие конкретное участие в инновационном процессе: технопарки, научные и исследовательские парки и центры, бизнес-инкубаторы, венчурные предприятия и фонды, центры трансфера технологий, внедренческие организации, центры подготовки кадров и образования, федеральные и региональные органы управления АПК и вспомогательные организации, имеющие отношение к осуществлению инновационной деятельности в отрасли (финансово-кредитные, организационно-заготовительные, перерабатывающие, снабженческо-сбытовые). Основные положения проведенного исследования использовались Минсельхозом России при подготовке информационно-аналитического сборника «Аграрная наука России» и Федеральной службой сельскохозяйственного консультирования при формировании программы по информационно-консультационному обеспечению АПК. Отдельные положения, касающиеся вопросов активизации инновационных деятельности хозяйствующих субъектов, внедрены на сельскохозяйственных предприятиях Рязанской области, в том числе в ОАО «Бройлер Рязани».
Подготовлены рекомендации по использованию результатов научно-технической деятельности, включая интеллектуальную собственность в АПК. По данным Роспатента за 2002-2006 гг. изучены тенденции патентования и регистрации договоров на использование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов научных организаций РАН, РАСХН и Минсельхоза России, а также патентование и передачу прав на использование селекционных достижений. Отмечается недостаточный уровень активности научных организаций РАСХН при передаче результатов научно-технической деятельности товаропроизводителям АПК и хозяйствующим субъектам других министерств и ведомств. Предложены методические подходы определения экономической эффективности использования объектов интеллектуальной собственности и предложения по совершенствованию правового, организационно-экономического механизма создания, распространения и освоения результатов научно-технической деятельности. Результаты исследований могут быть использованы: при разработке нормативно-правовых актов и отраслевых стандартов, связанных с использованием результатов научно-технической деятельности в АПК; разработчиками и товаропроизводителями при выборе форм и способов использования результатов научно-технической деятельности, в том числе единых технологий и ноу-хау; в целях совершенствования форм и способов информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей; при оценке экономического эффекта использования результатов научно-технической деятельности при бизнес-планировании и их освоении непосредственно в производстве. Основные положения исследования могут быть использованы Минсельхозом России при подготовке информационно-аналитического сборника «Аграрная наука России» и Росссельхозакадемией при подготовке «Предложений по совершенствованию правовой охраны и защиты результатов научно-технической деятельности, включая интеллектуальную собственность». Отдельные результаты научного исследования были использованы Федеральной службой сельскохозяйственного консультирования при подготовке лицензионных договоров и патентовании завершенных НИОКР отраслевыми НИИ Россельхозакадемии, что позволило получить дополнительно около 30 патентов на сумму более 10 млн. руб.
Разработаны рекомендации по организационно-экономическому механизму ресурсосбережения в сельском хозяйстве. Экономический механизм ресурсосбережения должен функционировать на разных уровнях управления: сельскохозяйственных предприятий, региональном и федеральном. Основными формами финансовой поддержки ресурсосбережения на федеральном уровне являются: частичное финансирование и внедрение ресурсосберегающих технологий и техники, научных исследований и разработки оборудования для производства альтернативных видов топлива: биодизеля и биоэтанола, природного газа; при приобретении техники в федеральный лизинг или в кредит с субсидированием процентной ставки за счет федерального бюджета предпочтение отдается ресурсосберегающей технике или комплексов машин; предоставление дотаций на дизельное топливо из федеральных средств должно осуществляться при обязательной разработке в каждом регионе и хозяйствах системы мероприятий по экономии топлива, в том числе внедрении ресурсосберегающих технологий и техники. Организационно-экономический механизм ресурсосбережения на региональном уровне включает: составление программ по энерго- и ресурсосбережению; выделение субсидий на разработку, производство и внедрение ресурсосберегающих технологий и техники, позволяющих уменьшить расход технических средств, энергоресурсов и труда; субсидирование процентной ставки на приобретение ресурсосберегающей техники (комбинированных почвообрабатывающих и посевных агрегатов); создание машинно-технологических станций (по опыту Республик Башкортостан и Чувашия, Краснодарского края); субсидирование затрат на производство альтернативных видов топлива: биодизеля, биоэтанола, природного газа промышленными предприятиями и применение сельскохозяйственными предприятиями; компенсация затрат на приобретение дизельного топлива, оплату электроэнергии и топлива. Рассмотрено влияние основных факторов на потребление технических и энергетических ресурсов. Анализ фактических данных сельхозпредприятий и проведенные расчеты показали, что внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур с минимальной и нулевой обработкой почвы позволяет снизить расход энергоресурсов в 1,4-1,9 раза по сравнению с традиционной технологией, себестоимость производства 1 ц зерна озимой пшеницы на 10-20 %. Обязательным условием ресурсосбережения является рост урожайности культур и продуктивности скота. При урожайности зерновых культур 35 ц/га капитальные вложения в технику на 1000 т убранного зерна снижаются в 1,4 раза по сравнению с урожайностью 20 ц/га (фактически достигнутый уровень); расход энергоресурсов – в 1,3 раза. Существенное влияние на потребление ресурсов оказывают организационные факторы. При организации машинно-технологических станций на 1000 га пашни требуется меньше капитальных вложений в технику по сравнению с сельскохозяйственными предприятиями в 1,4 раза. Агрохолдинги имеют меньшую обеспеченность техникой благодаря наличию МТС в 2-3 раза и получают большую урожайность.
ВНИЭТУСХ разработал рекомендации по организационно-экономическому механизму воспроизводства в сельскохозяйственных организациях с различным уровнем производственного потенциала. Расчеты воспроизводства в целом по сельскому хозяйству России показали, что для ежегодного обновления основных фондов в размере 3% и увеличения материальных затрат на 2%, для роста заработной платы на 25% и для погашения кредиторской задолженности хозяйств необходимо иметь рентабельность по отраслям в размере 28 %. Для обеспечения расширенного воспроизводства в размере 4% валовой продукции необходимая рентабельность должна составить не менее 36 %. Расчеты по эффективности мероприятий национального проекта «Развитие АПК» проведены в целом по России на 2010 год в двух вариантах «с проектом» и «без проекта». При этом установлено, что за счет реализации проекта товарная продукция может возрасти по сравнению с 2005 годом на 18%, себестоимость продукции увеличится на 13%, прибыль - на 5 млрд. рублей, а рентабельность останется без изменения, на уровне 14 %. Анализ воспроизводственных процессов на примере регионов (Пензенской, Свердловской областей) показал, что рыночные механизмы конкуренции ведут к поляризации уровней развития сельскохозяйственных предприятий. По результатам исследования в Свердловской области установлено: из 267 хозяйств только 22 прибыльных хозяйства могут без государственной поддержки осуществлять простое и расширенное воспроизводство. Остальные 105 прибыльных хозяйств осуществляют воспроизводство за счет выручки, государственной поддержки и заемных средств. Система государственного регулирования, которая формируется в нашей стране, нуждается в изменении существующего аграрного законодательства. Необходимо принятие новых законов: о создании внебюджетного фонда поддержки сельского хозяйства; о финансовом оздоровлении и списании долгов сельскохозяйственных организаций; о социально ориентированных сельскохозяйственных организациях; о введении платы за перевод земель сельхозназначения в земли иных категорий. Необходимо внесение изменений и дополнений в действующие законы: в «Налоговый кодекс» - об отмене налога на земли сельскохозяйственного назначения; в закон «О несостоятельности (банкротстве)» - об особенностях банкротства сельскохозяйственных организаций; в законодательство по административной реформе - об изменении разграничения полномочий федеральных и региональных органов власти в финансировании сельского хозяйства.
Представлены предложения по экономическому регулированию воспроизводственных процессов в системе интегрированных формирований, включающие результаты, которые содержатся в положениях определяющих граничные значения типов воспроизводства по критерию рентабельности затрат (суженный, простой и расширенный) в разрезе отраслей и видов продукции; выявляющих взаимосвязь между специализацией, концентрацией и диверсификацией и определяющих их влияние на воспроизводственную ситуацию и эффективность; предлагающих методические решения к определению количественных пропорций вновь созданной стоимости с участием финансово-кредитной системы (субсидий и налогов) и внутренних механизмов (трансфертных цен). Разработаны ценовые, налоговые и другие финансовые инструменты, используемые в процессе формирования воспроизводства и распределительных отношений участников агрохолдинговых интегрированных формирований. Показано, что применение внутренних (трансфертных) цен всегда связано с перераспределением финансовых ресурсов, но не всегда в пользу сельскохозяйственных участников. Трансфертная цена может отличаться от рыночного аналога как в сторону завышения, так и занижения, выполняя в каждом конкретном случае определенную функцию. Выявлено, что одной из причин, сдерживающих переход сельскохозяйственных предприятий на ЕСХН, является несовершенство налога на добавленную стоимость (НДС). Для её устранения предлагается внести изменения в Налоговый кодекс РФ в части определения налоговой базы по НДС.
Разработана концепция формирования системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве, позволяющая расширить доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к заемным источникам инвестиционной деятельности, обеспечить формирование ресурсной базы для предоставления ипотечных кредитов, а также устойчивость функционирования системы ипотечного кредитования. Определены принципиальные проблемы, сдерживающие развитие ипотечного кредитования в сельском хозяйстве и требующие внесения изменений и дополнений в законодательные акты и нормативные правовые документы; обоснован комплекс необходимых мероприятий по созданию организационно-институциональных и финансово-экономических условий функционирования системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве; разработаны институциональные основы ресурсного обеспечения системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве, включая модели организации рефинансирования ипотечных кредитов, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям; выявлены принципиальные вопросы, которые должны быть разрешены на уровне структурированных стандартов и правил взаимодействия между субъектами системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве; представлены варианты выгодности и влияния на экономику заемщиков-сельхозтоваропроизводителей применения различных схем погашения ипотечных кредитов и уплаты процентов по ним; обоснованы формы и методы государственного участия и государственной поддержки создания и развития системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве; определены меры бюджетно-налогового характера, способствующие устойчивости системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве, в т.ч. механизм функционирования института государственных гарантий, предоставление налоговых льгот для заемщиков, кредиторов и инвесторов; разработаны этапы формирования системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве.
НИИЭОП АПК ЦЧР РФ подготовил рекомендации по повышению инвестиционной привлекательности предприятий АПК, включающие два этапа: 1-й этап – анализ факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность АПК региона, формирование показателей инвестиционной привлекательности и расчет удельного фактора каждого показателя; 2-й этап – рейтинговая оценка регионального АПК. Рейтинг АПК региона определяется по 14 позициям. Каждая позиция представляет собой фактор (показатель), влияющий на уровень инвестиционной привлекательности и оценивается экспертно по балльно-процентной шкале. Методика оценки инвестиционной привлекательности адаптирована к АПК муниципального района. Методика основана на сопоставлении инвестиционной привлекательности районов с учетом инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. В связи с этим, алгоритм предусматривает расчет интегральных индексов, характеризующих муниципальные районы с точки зрения этих понятий. В процессе проведения исследования разработана оптимизационная модель отраслевой структуры инвестиций Россошанского района Воронежской области с учетом отраслевых критериев риска и инвестиционной привлекательности.
ПНИИЭО АПК разработал рекомендации по повышению эффективности орошаемых земель по производственным направлениям их использования в Поволжье. В результате проведенных исследований разработаны рациональные параметры предприятий с развитым орошением применительно к их специализации и природно-климатическим зонам. Так, удельный вес орошаемой пашни в общей колеблется – от 6-10% в зерново-скотоводческих хозяйствах лесостепной зоны до 50-75% - в овоще-зерновых предприятиях сухой степи. Эти тенденции сохраняются и в сравнении с фактическими параметрами. Например, в хозяйствах скотоводческо-зернового направления черноземной степи, рекомендуемые и фактические площади практически равнозначны (3100 и 2826 га), а в хозяйствах той же специализации, но в зоне сухой степи они отличаются почти в 2 раза (1075 и 576 га). Подобная ситуация складывается и по поголовью животных, технической оснащенности, трудовым ресурсам, структуре товарной продукции, финансовым результатам. Расчеты показали, что для стабильного обеспечения продуктами питания населения области и развивающегося животноводства кормами необходимо иметь как минимум 221,6 тыс. га орошаемых земель. По статистическим данным область располагает 257 тыс. гектаров мелиорируемых земель. Однако фактически поливается только 165 тыс. га, остальная площадь (56,6 тыс. га) нуждается в реконструкции. Для повышения эффективности поливных земель необходимо изменить структуру посевов на них в сторону повышения удельного веса кормовых культур, особенно многолетних трав, не менее чем в два раза.
СибНИИЭСХ разработал методические рекомендации по механизму инвестирования ресурсов в АПК Сибири. Для активизации инвестиционных процессов необходимо усиление роли государства в обновлении основных фондов сельскохозяйственных организаций. Многие хозяйства не в состоянии даже при закупе их продукции по гарантированным ценам восстановить разрушенный производственный потенциал. Механизм поддержки таких предприятий должен носить в основном компенсационный характер. Причем уровень государственной поддержки должен быть дифференцирован в зависимости от финансового состояния и ресурсной обеспеченности сельхозтоваропроизводителей. Мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, должны быть направлены на выравнивание условий хозяйствования для обеспечения производства продукции в рамках параметров, заданных зональной системой ведения сельскохозяйственного производства. Использование средств государственной поддержки сельского хозяйства целесообразно в большей мере ориентировать на поддержку мероприятий по ускорению научно-технического прогресса и перехода АПК на инновационный путь развития.
Разработаны методические положения по формированию и эффективному использованию инновационного потенциала АПК Сибири. Для оценки инновационного потенциала впервые предлагается использовать косвенные показатели: материальные затраты в растениеводстве и животноводстве; амортизация машин и оборудования; отнесение суммы материальных затрат и амортизации к числу работников служит выражением закономерного явления уменьшения численности занятых в сельскохозяйственном производстве в процессе его инновационного развития. В качестве результативных показателей оценивались сумма выручки от реализации сельскохозяйственной продукции на 1 га пашни, на одного работника, на 100 руб. основных средств и рентабельность сельскохозяйственного производства. Исследования показали, что прослеживается тесная зависимость: чем выше инновационный потенциал, определяемый инновационной активностью хозяйств, тем выше результаты сельскохозяйственного производства по всем названным показателям.
Разработаны методические рекомендации по освоению научно обоснованного организационно-экономического механизма инновационного развития в системах ведения АПК. Обоснован принцип целостности при освоении организационно-экономического механизма инновационного развития в системах ведения АПК, обеспечивающий тесную увязку и согласование факторов производства; разработаны методические подходы к оценке форм освоения организационно-экономического механизма в АПК и сформулированы её основные критерии; разработана модель организационно-экономического механизма инновационного развития АПК в системах ведения АПК, основанная на использовании основных факторов производства. Предлагаемая организационная модель освоения инновационного развития в системах ведения АПК обеспечит рациональное использование инновационных формирований, поможет интегрировать ресурсный и кадровый потенциал субъектов инновационной деятельности научных, образовательных и внедренческих формирований и повысить эффективность производства на 20–30%.
01.05. Разработать новые методы прогноза и программное обеспечение процесса прогнозирования социально-экономического и технологического развития агропромышленного производства Российской Федерации
ВНИИЭиН разработал методику сценарного прогнозирования социально-экономического развития сельского хозяйства Российской Федерации. Разработанная методика сценарного прогнозирования представляет собой систему методов, позволяющих составлять экономические прогнозы как по АПК и в разрезе его структурных элементов в целом по России, так и на региональном уровне. Использование методики позволит повысить уровень обоснованности принимаемых управленческих решений федеральными и региональными органами управления АПК. При проведении исследований использовались сценарии: инерционный, интенсивный и оптимистический. Применение при разработке прогнозов программных средств позволяет оперативно получать обоснованные достоверные результаты. Институт разработал целый ряд программных средств, основанных на одновременном применении системы методов прогнозирования. Например, при прогнозировании производства зерна в Ростовской области использовалось программное средство «FAR-FOOD-AREA», в котором использовано восемь математических методов. В результате проведенных исследований также разработаны методические подходы, позволяющие оценить последствия вступления России в ВТО. Апробация методических подходов проводилась на материалах Краснодарского края и Ростовской области.
Представлена методика прогноза структурных изменений в сельском хозяйстве Российской Федерации, которые рассматриваются как изменения институциональных структур, отличающиеся по формам бизнеса, размерам, организации, собственности. Разработанная методика представляет совокупность методов и приемов формирования прогноза структурных изменений в сельском хозяйстве. Интервал упреждения прогнозного горизонта в методике составляет 5 лет (2008-2012г.г.). В качестве прогнозного показателя выступает доля в структуре валовой сельскохозяйственной продукции конкретной институциональной структуры - это сельскохозяйственные организации (СХО), крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х), личные подсобные хозяйства (ЛПХ). В методике отражены особенности составления прогноза на федеральном и региональном уровнях. Разработана методика отбора факторов наиболее весомых и значимых для объекта исследования при ресурсных и иных ограничений. Наивысший ранг по степени влияния на структурные изменения в сельском хозяйстве получил фактор - государственная селективная структурная политика в сельском хозяйстве (государственная поддержка хозяйств). Таким образом, получив ранжированный ряд факторов для дальнейших эконометрических прогнозных расчетов с использованием статистической информации, выбрано минимальное число индикаторов характеризующих каждый фактор. Для прогнозных расчетов использован разработанный программный продукт - FAR-AREA, 4.0. По разработанной методике проведены прогнозные расчеты структурных изменений в сельском хозяйстве России на среднесрочную перспективу (2008-2012 гг.). Расчеты показали, что к 2013 году удельный вес СХО в производстве сельскохозяйственной продукции составит 42,2%, в производстве растениеводческой продукции - 37,2%, в животноводческой продукции – 48,5%; удельный вес К(Ф)Х в производстве сельскохозяйственной продукции составит 9,6%, в т.ч. в растениеводческой - 14,5% и в животноводческой – 4,2%; удельный вес ЛПХ в производстве сельскохозяйственной продукции – 51,4%, в т.ч. в растениеводческой - 47,6% и в животноводческой - 42,3%. Результаты исследования апробированы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия, методические подходы апробированы на материалах Российской Федерации и субъектов ЮФО.
Разработана модель прогноза технологического развития растениеводческих отраслей сельского хозяйства Российской Федерации. Разработанная модель охватывает все стадии производства и движения растениеводческой продукции до конечного потребителя и ориентирована на получение прогнозных показателей, дающих необходимую информацию о желательных траекториях развития отрасли с целью ее выхода на лидирующие позиции по технологическому развитию и определения необходимых для этого материально-технических и денежных ресурсов. Разработан алгоритм технологического прогнозирования: проводится классификация продукции с выделением типовых представителей по каждой группе; определяется прогрессивная структура технологических процессов применительно к классификационным группам производимой продукции; устанавливается прогрессивная структура машинно-тракторного парка и основного оборудования; определяются прогрессивные формы и методы организации труда и производства. Прогнозу технической базы предшествует оценка технического уровня отрасли на начало и конец прогнозируемого периода на основе системы показателей из нескольких групп: общеэкономические, механизации, автоматизации, электрификации, специфические для отрасли показатели. Результаты исследований могут быть использованы федеральными и региональными органами управления для разработки конкретных моделей прогнозов развития с целью выбора наиболее рациональной стратегии технологического развития растениеводства. Апробация модели прогноза технологического развития растениеводческих отраслей проведена в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.
Подготовлена модель прогноза технологического развития животноводческого подкомплекса АПК Российской Федерации. Экономико-математическая модель прогноза технологического развития отраслей животноводства в исследованиях представлена уравнениями, математическими зависимостями, способами действий, основанными на строгом соблюдении заранее заданных правил, параметров развития, т.е. формализованное описание исследуемого экономического процесса с лагом времени хозяйственного использования скота и птицы. Подход к моделированию прогноза технологического развития отраслей животноводства следующий: определение и метод формального (модельного) описания технологии производства основываются на том, что набор альтернативных комбинаций факторов производства образует экономическую или абстрактную технологию (в отличие от конкретных технологических процессов). Изменение характеристик экономической абстрактной технологии может быть как результатом изменений в соотношении применяемых факторов производства, так и результатом изменений зависимости количества продукта, которое может произвести отрасль от объемов затрат ресурсов. Предложенная экономико-математическая модель прогноза технологического развития животноводческого подкомплекса агропромышленного производства может быть использована федеральными и региональными органами управления АПК с целью выбора приоритетов в технологическом развитии животноводства, планирования средств господдержки на технологическое перевооружение животноводческих отраслей сельского хозяйства, что будет способствовать рациональному расходованию бюджетных средств. Апробация проводилась на материалах Ростовской области и Краснодарского края.
01.06. Разработать теоретические основы социальной политики на селе и повышения уровня жизни сельского населения
ВНИИЭСХ разработал приоритетные направления государственной политики регулирования рынка труда на селе. В направлениях дана объективная оценка существующим методам и механизмам регулирования сельского рынка труда; выявлены региональные особенности и специфика регулирования рынка труда на селе, включая систему социальной защиты от безработицы. Разработан прогноз развития рынка труда на селе до 2015 г., который позволит при благоприятных условиях развития производства поднять уровень занятости на селе до 70%, создав дополнительно около 2 млн. рабочих мест. Обоснованы приоритетные направления государственной политики регулирования рынка труда на селе, которые основываются на системном подходе, предполагающем переход от модели неолиберального к модели социально-ориентированного рынка труда, где занятость сельского населения рассматривается как одна из основных целей макроэкономической агропродовольственной политики. Приоритетные направления государственной политики регулирования рынка труда позволят существенно снизить масштабы сельской безработицы, особенно в трудоизбыточных регионах и повысить уровень занятости и доходов сельских жителей. Рост профессионально-квалификационного уровня работников села создаст реальные предпосылки для улучшения профессиональной и территориальной мобильности специалистов и квалифицированных рабочих кадров сельского хозяйства. Разработанные предложения позволят более обоснованно осуществлять трансформацию занятости сельского населения, развивать новые и сохранять существующие рабочие места в приоритетных отраслях сельской экономики, что создаст благоприятные условия для устойчивого развития сельских территорий. Реализация основных принципов, научных подходов и конкретных направлений новой государственной политики на сельском рынке труда позволит перейти от разрозненных пассивных мер поддержки сельского рынка к целостной комплексной системе, органически встроенной в аграрную политику страны.
Разработана стратегия снижения сельской бедности в средней и долгосрочной перспективе. Сформулирована цель, общенациональные и специфические задачи, решение которых позволит в средней и долгосрочной перспективе сократить масштабы и снизить глубину бедности в сельских поселениях. Предложен организационно-экономический механизм снижения бедности, для реализации которой необходимо: повысить заработную плату в сельском хозяйстве до уровня, обеспечивающего расширенное воспроизводство рабочей силы, преодолеть экономически и социально несправедливый разрыв в оплате труда в сельском хозяйстве и других видах экономической деятельности на основе улучшения общих экономических условий функционирования сельского хозяйства и совершенствования внутрихозяйственных распределительных отношений; повысить качество человеческого капитала в сельских поселениях; развить сельский рынок труда и повысить уровень продуктивной занятости сельского населения; усилить социальную защиту на сельском рынке труда; повысить доходность сельскохозяйственной деятельности сельских домашних хозяйств (ЛПХ); трансформировать земельные отношения и повысить их роль в формировании доходов сельского населения; повысить эффективность региональной политики социально-экономического развития сельских территорий и борьбы с сельской бедностью. В работе обоснованы этапы реализации стратегической цели и разработан вариативный прогноз на среднесрочную (2012 г.) и долгосрочную (2015 г.) перспективы по четырем показателям, характеризующим материальное благосостояние и бедность сельского населения: величине располагаемых ресурсов в среднем на члена сельского домохозяйства, размеру среднемесячной номинальной заработной платы работников сельского хозяйства, удельному весу сельского населения с располагаемыми ресурсами ниже величины прожиточного минимума (уровень бедности) и удельному весу сельского населения с располагаемыми ресурсами в 2 и более раза ниже величины прожиточного минимума (уровень крайней бедности).
ВНИЭТУСХ подготовил предложения по построению системы потребительских бюджетов домохозяйств с учетом их отраслевой занятости, позволяющие более контрастно дифференцировать маргинальные группы по уровню благосостояния для реализации целенаправленной политики по повышению занятости и доходов сельского населения и преодолению его бедности. Выявление в ходе исследования особенностей состояния и дифференциации доходов сельского населения позволило обосновать необходимость формирования отраслевой системы потребительских бюджетов сельских домохозяйств с более равномерным распределением сельского населения по укрупненным социальным группам материального достатка на основе разграничения концентрации малоимущего населения по категориям бедности. Более дробное деление сельских домашних хозяйств по уровню доходности в соответствии с предложенными 5-ю градациями потребительских бюджетов по уровню достатка объясняется не только большой концентрацией сельского населения в низкообеспеченных группах домохозяйств, но и необходимостью более дифференцированного адресного (точечного) подхода к их социальной защите. Разработан и показан механизм реализации социальной государственной поддержки типичной по размеру сельской семьи, состоящей из 3-х человек, в том числе двух трудоспособных и одного ребенка до 12 лет. В социальных группах среднеобеспеченных и более высокого достатка усилена функция стимулирования труда. Предлагаемые более высокие темпы роста доходности сельскохозяйственного труда нельзя обеспечить одним ростом его производительности при планируемом материально-техническом и финансовом обеспечении, предусматриваемым проектом Государственной программы развития сельского хозяйства. Для достижения запланированного уровня доходов нужно прямое повышение зарплаты и доходов от труда в приусадебном крестьянском хозяйстве
ВНИИЭиН разработал методические рекомендации по прогнозированию занятости трудовых ресурсов в сельской местности. При разработке методики использовался вариант, когда прогнозируются трудовые ресурсы в целом и, кроме того, прогнозируются трудовые ресурсы по двум-трем видам деятельности. Затем из численности трудовых ресурсов в целом вычитается численность занятых в этих двух-трех отраслях. Оставшаяся численность трудовых ресурсов распределятся через коэффициенты или иным способом по остальным отраслям. Проведение пилотных расчетов на основании разработанных методических подходов было осуществлено на примере Мартыновского района Ростовской области. Экспериментальная проверка методических рекомендаций показала, что основными факторами, влияющими на занятость трудовых ресурсов в сельской местности, на примере данного района, являются среднемесячная заработная плата и инвестиции. При этом оба эти фактора входят в регрессионные уравнения с отрицательным знаком. Это значит, что при росте значений этих факторов численность занятых трудовых ресурсов по этим видам деятельности снижается. Зависимость занятости от размеров заработной платы объясняется: если численность снижается без изменения выполняемых работ, то заработная плата растет. Инвестиции способствуют внедрению новых технологий, что при сохранении прежних объемов производства также снижает численность занятых. Для решения этой проблемы органы государственного регулирования должны создавать экономически эффективные конкурентоспособные рабочие места, оснащенные высокопроизводительной техникой и применяющие современные технологии. Для этого необходимо стимулировать работодателей, создающих новые рабочие места посредством предоставления налоговых льгот, субвенций, субсидий и бюджетного кредитования; при отборе инвестиционных проектов отдавать предпочтение тем, которые предполагают создание новых конкурентоспособных рабочих мест; стимулировать создание несельскохозяйственных производств и различных видов услуг в сельской местности в форме филиалов, промышленных и других предприятий. Апробация результатов НИР проводилась в Управлении по труду Министерства по труду и социальному развитию Ростовской области.
НИИЭО АПК ЦЧР РФ представил методы регулирования сельского рынка труда в ЦЧР РФ: при кредитовании предлагается расширение залоговой базы, включая не только технику, скот, производственные постройки, но и землю; для закрепления сельской молодежи на селе требуется резкое увеличение подготовки квалифицированных рабочих кадров с последующим их трудоустройством на вновь создаваемые и сохраняемые рабочие места за счет реализации национальных проектов и государственной программы на 2008 – 2012гг; создание новых высокодоходных рабочих мест в сфере обслуживания сельского населения в различных несельскохозяйственным отраслях, связанных с переработкой, хранением, транспортировкой продукции, развитием предприятий и промыслов; дальнейшее развитие инфраструктуры: производственной, инженерной и социальной повлечет за собой перелив трудовых ресурсов из сельскохозяйственного производства в обслуживающие отрасли; ЛПХ могут стать одним из направлений сельскохозяйственного производства и снижения социальной напряженности на селе, в т.ч. уровня безработицы, лишь при условии, если их владельцы будут иметь государственную поддержку не только в организационном, но и в социально-правовом плане.
ПНИИЭО АПК разработал предложения по развитию социально-трудовой сферы села. По области с 2005 по 2006 год численность зарегистрированных безработных увеличилась с 13,6 до 16,1 тыс. чел., в том числе по Екатериновскому району с 267 до 358 чел. Возможности трудоустройства безработных и создания рабочих мест в изучаемом районе связаны с развитием животноводства - при увеличении к 2010 году в коллективных сельхозпредприятиях района поголовья крупного рогатого скота на 655 гол (32%), в том числе коров на 236 гол. (35%), свиней - на 730 гол. (32%) и овец – на 160 гол (11%) дополнительно потребуется в животноводстве 80 человек, в кормопроизводстве - 30 работников, что позволит обеспечить работой треть зарегистрированных в районе безработных. Необходимо восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников, добиться опережения роста заработной платы в денежной форме по сравнению с ростом цен на товары и услуги, увеличить занятость сельского населения. Разработанные предложения позволят повысить урожайность зерновых культур на 10-15%, увеличить занятость на 6-10%, создать в районе не менее 110 рабочих мест, повысить уровень доходов сельских тружеников до уровня двух величин прожиточного минимума трудоспособного населения.
ДВНИИЭОП АПК подготовил рекомендации по повышению уровня занятости сельского населения ДФО. Рассмотрены основные факторы и условия формирования занятости в ДФО. Изучены теоретические и методологические вопросы факторов и уровня занятости населения в сельской местности, определён социально-экономический аспект её формирования, влияние состояния сельскохозяйственного производства в основных отраслях, демографического фактора, социальной инфраструктуры и формирования доходов сельского населения на развитие занятости. Важным элементом исследования явилось проведение социологического обследования по сельским домохозяйствам районов Хабаровского края и Амурской области. При этом выделены две группы респондентов по возрастному признаку: до 30 лет — 16,6% и старше 30 лет — 83,4%. За период с 2000 по 2006 гг. произошли изменения в отраслевой структуре сельской занятости, увеличилась численность занятых в отраслях инфраструктуры агропродовольственного рынка. В Хабаровском крае прирост в этом секторе составил 4230 человек, а его удельный вес повысился с 5,7 до 9,3%. Для повышения уровня занятости сельского населения и устойчивого социально-экономического развития сельской местности ДФО разработан ряд мер на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных предприятий и организаций, учитывающие специфику региона.
СибНИИЭСХ разработал концепцию механизма регулирования рынка труда и увеличения занятости сельского населения Сибири в целях реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Впервые для Сибири дана оценка действующего финансово-кредитного механизма по направлению «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса» с учётом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», предусматривающее обеспечение молодых специалистов доступным жильём, государственной поддержкой; определены приоритетные направления по содействию занятости на основе повышения обеспечения села трудовыми ресурсами и кадрами, повышения занятости и сокращения безработицы; разработаны мероприятия по созданию правовых, финансово-экономических и организационно-методических условий для развития занятости и механизма регулирования рынка труда сельской местности в регионах. Механизм реализации концепции предусматривает осуществление мероприятий по созданию правовых, финансово-экономических и организационно-методических условий для развития занятости и механизма регулирования рынка труда сельской местности регионов.
01.07. Разработать методологию и организационно –экономический механизм устойчивого развития сельских территорий
ВИАПИ им. А.А. Никонова разработаны рекомендации по финансированию программ устойчивого развития сельской местности. В рекомендациях предусматривается, что до 2012 г. будет продлено действие Федеральной целевой программы «Социальное развитие села» с акцентом на жилищное строительство. Кроме того, будут финансироваться отобранные по конкурсу проекты инженерной и инфраструктурной подготовки строительных площадок для массовой жилищной застройки. Отмечается, что выплаты регионам в рамках расходов по социальному обустройству будут дифференцироваться в зависимости от их бюджетной обеспеченности.
В качестве дальнейших шагов в этой области предлагается: увеличение объемов финансирования; внесение поправок в Бюджетный кодекс с целью разбивки социально-инфраструктурных расходов на городскую и сельскую местность; принятие специальных мер по поддержке депрессивных сельских районов; разработка стандартов доступности и качества услуг; организация при Минсельхозе России Агентства по сельскому развитию; принятие Концепции и специального федерального закона «Об устойчивом развитии сельских территорий».
С целью широкого вовлечения населения в решение местных проблем в программы сельского развития предлагается ввести раздел «Улучшение условий жизни сельского населения на основе предоставления грантов» и заложить в бюджетах средства на грантовые программы социального благоустройства сельских населённых пунктов.
Рекомендуется стимулировать создание региональных гарантийных фондов, мероприятий по поддержке молодых фермеров, кредитных кооперативов, в том числе несельскохозяйственных, альтернативных видов занятости, поддержание исторического и культурного ландшафта и других мероприятий, способствующих развитию сельских территорий. При этом необходимо использовать успешный опыт стран с переходной экономикой по финансированию программ устойчивого сельского развития с примененим гарантийной схемы через Сельский кредитный гарантийный фонд (Rural Credit Guarantee Fund - RCGF), программу SAPARD, структурные фонды ЕС.
При корректировке Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. рекомендуется расширить список направлений государственной поддержки на:
вклад государства в уставной капитал СКПК 3-го уровня на пополнение оборотных средств системы сельской кредитной кооперации;
предоставление целевого финансирования СКПК 2-го уровня на пополнение оборотного капитала в виде субвенций (на конкурсной основе);
передачу рынков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, сельскохозяйственным потребительским кооперативам (СПоК);
передачу перерабатывающих и сервисных предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности, СПоК;
субсидирование ставки по кредитам, предоставляемым районным потребительским обществам на закупку сельскохозяйственной продукции, произведённой ЛПХ, К(Ф)Х и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;
предоставление субвенций регионам для создания гарантийных залоговых фондов для предоставления обеспечения малым формам хозяйствования;
распространение на все формы микрофинансовых организаций, альтернативных, а не только на сельскохозяйственные кредитные кооперативы, федеральных программ поддержки.
Для повышения качества жизни сельских жителей предлагается использовать практику развитых государств (например, Великобритании) по обеспечению стандартов обслуживания сельских жителей. Для этого требуется уточнение как самих показателей (стандартов) обслуживания сельских жителей, так и разработка и принятие на правительственном уровне регламента их предоставления, а также возможных санкций за их неисполнение.
Результаты обобщения зарубежной практики финансирования сельского развития показал, что оно строится на следующих принципах:
стимулирование диверсификации сельской экономики за счет несельскохозяйственной занятости, но без существенного сокращения поддержки сельского хозяйства;
бюджетирование по конечным результатам, в результате, которого выделение бюджетных ассигнований обусловлено обязательствами бюджетополучателя по достижению определенных стандартов хозяйственной деятельности или уровня и качества жизни населения;
среднесрочный (5-7 лет) горизонт программирования сельского развития, что создает стабильность для бизнеса и повышает уверенность в завтрашнем дне для сельского населения;
широкое использование системы грантов для финансирования местных социальных инициатив, позволяющее учесть специфику потребностей населения и мобилизовать ресурсы местных сообществ;
независимый (с участием общественности) мониторинг программ сельского развития.
Российский опыт финансирования развития сельских территорий свидетельствует, что суммы, выделяемые на социальное обустройство деревни, крайне недостаточны. Бюджет социально-инфраструктурных отраслей (образования, здравоохранения, культуры) как федеральный, так и региональный не разделен на город и село, и, как следствие, эти ведомства сокращают сельские расходы. Отсутствуют стандарты доступности и качества общественных услуг, отчего страдает в первую очередь сельская «глубинка». Из федеральной целевой программы «Социальное развитие села» поддерживаются субъекты Российской Федерации, выполняющие условия софинансирования, а не наиболее нуждающиеся. У Минсельхоза России недостаточно полномочий, чтобы координировать политику других министерств и ведомств, принимающих решения в области сельского развития.
В недостаточной степени стимулируется несельскохозяйственная занятость сельского населения, малые формы хозяйствования и создаваемые ими кооперативы. Слабо развиты в сельских районах микрофинансовые организации и, прежде всего, сельские кредитные кооперативы, а также информационно-консультационная служба.
Исследования показали, что при разработке программ устойчивого развития сельских территорий в недостаточной степени учитывается дифференциация регионов и сельских административных районов по уровню социально-экономического развития. С целью преодоления этого недостатка впервые разработана типология сельских административных районов по ряду показателей социально-демографического развития с использованием данных Всероссийской переписи населения 2002 года, а именно типология по: характеру демографического развития; отраслевой структуре занятости сельского населения; источникам дохода сельских жителей; уровню безработицы на селе; уровню образования сельского населения; степени дисперсности расселения; доле сельских населенных пунктов без постоянного населения; плотности сельского населения; доле домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах; уровню благоустройства жилья (наличию сетевого газа и систем канализации).
Практическое использование разработанных рекомендаций обеспечит совершенствование финансовых инструментов реализации программ устойчивого развития сельской местности.
СЗНИЭСХ разработал концепцию устойчивого развития основных типов сельских территорий Северо - Запада РФ. Концепция предполагает выделить три основных типа сельских территорий: первый – с неблагоприятной социально-экономической ситуацией, второй – с критической социально-экономической ситуацией и третий тип – приграничные сельские территории. Для каждого типа территории даны концептуальные положения по их устойчивому развитию.
Устойчивое развитие сельских территорий с неблагоприятной социально-экономической ситуацией предлагается обеспечивать за счет реализации следующих базовых концептуальных положений.
Для сельских территорий, обладающих высоким уровнем обеспеченности землями сельхозназначения, предлагается превратить это сравнительное преимущество в их конкурентные возможности. С этой целью:
на первом этапе устраняется неопределенность и нестабильность прав на земельные участки из земель сельхозназначения, для чего устанавливаются права собственности на выделенные в счёт востребованных и невостребованных земельных долей земельные участки из земель сельхозназначения;
на втором этапе осуществляется концентрация земельных участков в собственности регионов и муниципальных районов, что расширяет возможности реализации механизма государственно-частного партнерства, привлечения новых инвестиций для развития сельского хозяйства;
на третьем этапе осуществляется организация эффективного управления земельными участками, поступившими в собственность регионов и муниципальных районов, для чего формируется специальная управляющая система со 100% государственным капиталом;
на четвертом этапе предпринимаются действия по активизации сельских территорий посредством внесения части земель сельхозназначения, которые поступят в собственность регионов и муниципальных районов, в уставные капиталы вновь создаваемых холдинговых компаний с последующей продажей пакетов акций частным инвесторам и получение средств от приватизации в бюджеты территорий; часть земель сельхозназначения передается в аренду или продается эффективно функционирующим организациям АПК и крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Изложенное позволит увеличить налоговые и иные поступления в бюджет территорий, расширит залоговую базу для увеличения объёмов кредитования организаций АПК, создаст условия роста объёмов сельхозпроизводства.
В целях активизации сельских территорий в районах с неблагоприятной производственной, демографической и финансовой ситуацией предлагается создать предпосылки формирования точек роста и кластеров посредством реализации политики государственно-частного партнерства в сфере производства и переработки сельхозпродукции, привлечения инвестиций извне, предоставления всевозможных льгот. Формирование точек роста и кластеров создаст основу устойчивому развитию сельских территорий, будет стимулировать спрос на рабочую силу, содействовать росту заработной платы и доходов сельского населения. Организации пищевой и перерабатывающей промышленности сформируют спрос на сельхозсырье, создадут предпосылки не только для развития сельскохозяйственных организаций, но и малых форм хозяйствования на селе – крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Создаются предпосылки для развития малых форм хозяйствования, роста объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Устойчивость развития сельских территорий обеспечивается равномерным размещением в муниципальных районах малых форм хозяйствования. На территориях, где сельскохозяйственные организации прекратили свое существование, малые формы хозяйствования остаются единственными структурами, которые в той или иной мере поддерживают хозяйственную деятельность на селе. Вместе с тем в этих районах законсервировалась депрессивность развития территорий, что вызывает необходимость принятия дополнительных мер. В этой связи может быть использована сформированная в регионах инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
Устойчивое развитие сельских территорий с критической социально-экономической ситуацией может быть обеспечено на основе реализации следующих базовые концептуальных положений.
Формируются особые экономические зоны сельского предпринимательства, статус резидентов которых получают индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, зарегистрированные на территории муниципальных районов, где расположены зоны и, заключившие соглашение об осуществлении своей деятельности и ведущие эту деятельность на территории данных зон. Первоочередными видами деятельности при этом могут быть сельскохозяйственное производство, пищевая и перерабатывающая промышленность, ведение лесного хозяйства, лесозаготовка и лесопереработка, добыча полезных ископаемых, агротуризм, рыбоводство, рыболовство, переработка рыбы и т.п. Максимально возможное предоставление налоговых и иных льгот позволит привлечь на данные территории существенные инвестиции.
Формируются предпосылки для развития малых форм хозяйствования на селе: крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Создается залоговая база для получения кредитов (займов), обеспечения исполнения обязательств по их возврату и уплате процентов по ним. Предоставляются льготные кредиты и налоговые льготы.
Осуществляется бюджетная поддержка развития системы закупок и переработки сельхозпродукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах населения. Формируются системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, сельскохозяйственных ярмарок, заготовительных и перерабатывающих структур потребительской кооперации. Определяется и ежегодно утверждается в установленном порядке перечень заготовительных организаций (организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, организаций потребкооперации, специально создаваемых казенных организаций, индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственные потребительских кооперативов), осуществляющих закупку молока и скота у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Создаются условия для развития в сельской местности альтернативных видов деятельности населения: пищевой и перерабатывающей промышленности, ведения лесного хозяйства, лесозаготовки и лесопереработки, добычи полезных ископаемых, агротуризма, рыбоводства, рыболовства, переработки рыбы и т.п.). Предоставляются субсидии личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на организацию несельскохозяйственной деятельности.
Устойчивое развитие приграничных сельских территорий предлагается осуществлять на основе реализации специфических концептуальных положений. К их числу относится трансграничное сотрудничество. С учетом зарубежного опыта предлагаются два пути трансграничного сотрудничества. Первый путь – создание структур трансграничного сотрудничества на основе инициативы органов местного самоуправления (муниципальных районов) и заключения соглашения о создании трансграничной структуры с заграничными партнерами. Второй путь – создание структур трансграничного сотрудничества на основе сочетания инициатив органов местного самоуправления с решением региональных или федеральных органов власти. Трансграничное сотрудничество может быть организовано в сфере транспорта (модернизация дорог, строительство и оборудование пограничных переходов); охраны окружающей среды (строительство, модернизация очистных сооружений и мест складирования отходов); экономического развития (кооперация предприятий, инвестиции в сферу туризма); коммунальной инфраструктуры; человеческих ресурсов (создание материальной базы для встреч, проведения образовательных и культурных мероприятий); сельского хозяйства.
Практическое использование разработанных концептуальных положений обеспечит научно обоснованную основу устойчивого развития основных типов сельских территорий Северо - Запада РФ.
ВНИИЭиН разработал методику и программное обеспечение прогнозирования уровня устойчивого развития сельских территорий на основе нормативно-ресурсного метода. Модель прогноза устойчивого развития сельских территорий построена на основе нормативно-ресурсного метода. Она предусматривает составление прогноза по двум сценариям. Инерционный сценарий (вариант) основывается на экстраполяции существующих тенденций социально-экономического развития территории, учете макроэкономических условий развития страны. Инновационный сценарий (вариант) прогноза, предусматривает реализацию активной инвестиционной стратегии для привлечения капиталов внешних иногородних инвесторов. Прогнозирование уровня устойчивого развития сельской территории предусматривает использование балансовой рекурсивной имитационной модели.
Исходя из проведенных расчетов, определяется выходной (оценочный) показатель модели - интегральный уровень устойчивого развития сельской территории и обратный ему показатель – уровень территориального социально-экономического риска. При значении индекса устойчивого развития равном 100% можно считать, что обеспечено устойчивое развитие территории.
На вход модели поступают показатели исходного состояния сельской территории, прогноз численности населения сельской территории, макроэкономические сценарные условия ее развития, а также дополнительные инвестиционные потоки, могущие возникнуть при реализации активной инвестиционной стратегии сельской территории. Входными являются также нормативные показатели уровня жизни сельского населения, текущих и капитальных (удельных капитальных вложений) бюджетных расходов, нормы распределения налоговых и иных бюджетных доходов и расходов.
Счет по модели идет в двух направлениях:
от численности населения к стоимостной оценке нормативной потребности территории в активах, генерирующих социальные блага;
от стоимости внеоборотных активов и последующих изменений этой величины под воздействием инвестиционного процесса (с учетом влияния межбюджетных трансфертов и централизованного финансирования) к уровню реального роста мощностей инженерной и социальной инфраструктуры (в материальной и стоимостной форме).
При инерционном сценарии используются сценарные условия Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, данные принятых инвестиционных проектов и программ. Когда не имеется такой информации, применяется статистический метод (метод цепных индексов).
Инновационный сценарий прогноза объемов инвестиций и соответственно размера прироста социальной отдачи за счет вновь вводимых основных фондов в виде прироста доходов населения и муниципальных бюджетов основан на определении размера активизации имеющегося инвестиционного ресурса за счет реализации активной инвестиционной политики (предоставление государственной поддержки, создание эффективного механизма привлечения инвестиций и т.п.) и данных объектов-аналогов по уже реализованным инвестиционным проектам.
Последние должны удовлетворять четырем критериям: финансовому (рентабельность капитала (норма прибыли) должна быть выше в 2 - 2,5 раза ставки банковского процента по кредитам); технологическому (обеспечение в долгосрочной перспективе конкурентоспособности производства), социальному (создание максимального количества высокооплачиваемых рабочих мест), экологическому (минимизация экологического риска).
Исходя из проведенных расчетов определяется выходной (оценочный) показатель модели интегральный уровень устойчивого развития сельской территории и обратный ему показатель: уровень территориального социально - экономического риска. При значении индекса устойчивого развития равном 100% можно считать, что обеспечено устойчивое развитие территории. Экспериментальная проверка расчетов показала, что существует реальная возможность выхода на устойчивый уровень развития при инновационном сценарии прогноза.
При оценке допустимости уровня территориального социально - экономического риска руководствуются следующим критерием: (по методике рейтингового агентства «Эксперт РА») минимальный риск соответствует значению данного коэффициента до 10%, средний риск – интервалу 10…25%, умеренный риск 25%…50%, высокий риск – 50…75% ,очень высокий – более 75%. Экспериментальная проверка расчетов показала, что существует реальная возможность выхода на устойчивый уровень развития при инновационном сценарии прогноза.
Практическое использование методики и программного обеспечения прогнозирования уровня устойчивого развития сельских территорий на основе нормативно-ресурсного метода обеспечит формирование научной основы перспектив устойчивого развития сельских территорий.
01.08. Разработать методологию институционального анализа и организационно-экономического механизма оборота земель сельскохозяйственного назначения
ВИАПИ им А.А. Никонова разработал рекомендации по регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения в регионах и рекомендации по сокращению транзакционных издержек процедуры залога земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках выполнения первой разработки исследование показало, что собственникам земельных долей не предоставлены права полной частной собственности на землю, в результате чего, право собственности превратилось в формальный титул, дающий право лишь на некоторый доход, но очень слабо юридически и экономически связанный с правомочиями владения и пользования соответствующим земельным участком.
Различия в регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории субъектов РФ обусловлены несходством регионов по природным и социально-экономическим факторам. В частности, закрепляемый в законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории субъекта РФ минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий зависит от направления производственной деятельности в растениеводстве. Такие сроки весьма разнообразны по длительности, на установление которой влияют местные климатические и другие природные условия, а также экономические факторы. Например, в Брянской области минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий установлен равным трем годам для всех видов разрешенного использования. А в Краснодарском крае на минимальный срок аренды земельного участка влияет процесс амортизации многолетних насаждений, поэтому для насаждений многолетних ягодных культур, посевов люцерны и многолетних злаковых культур его продолжительность установлена не менее семи лет. Аренда земельных участков в крае для насаждений косточковых плодовых культур должна продолжаться не менее 15 лет, для насаждений винограда и плодовых культур — 20, для орехоплодных — 30, для чайных плантаций — 49 лет. В результате исследований были сформированы восемь групп регионов в зависимости от сроков начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности; произведена группировка субъектов РФ в соответствии с установленными региональными актами земельного законодательства минимальными размерами образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и максимальными размерами общей площади сельскохозяйственных угодий на территории муниципального района, принадлежащих одному лицу.
В разработанных рекомендациях по регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения в регионах отведено большое внимание анализу опыта Белгородской области по привлечению на возмездной основе земель в государственную собственность области с целью последующей передачи их в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям. Отмечено, что институциональные правила для обеспечения стабильности производства в агропромышленном комплексе Белгородской области формируют новую модель аграрного землепользования. Основным субъектом земельных отношений в этой модели является государственный оператор на рынке земельных участков и долей в праве общей собственности на сельскохозяйственный земельный участок. Этот оператор инициирует проведение сделок на земельном рынке в сегменте сельскохозяйственных угодий и активно участвует в них, является посредником между земельными собственниками и сельскохозяйственным товаропроизводителем. Необходим мониторинг практических последствий этой практики для всей сферы агропромышленного комплекса области с целью оценки эффективности указанной модели аграрного землепользования. Отмечается, что в случае долгосрочных позитивных результатов данный опыт следует рекомендовать для распространения в других регионах.
Предлагается определять и внедрять механизмы предоставления социальной поддержки сельским жителям, ведущим личное подсобное хозяйство и передавшим на возмездной основе в соответствии с нормативным актом субъекта РФ свои земельные доли в государственную собственность региона.
Рекомендуется уполномоченным органам государственной власти и субъекта РФ оказывать сельскохозяйственным товаропроизводителям помощь в проведении землеустроительных работ по межеванию земельных участков и оформлению землеустроительной документации (землеустроительных дел) на сельскохозяйственные земельные участки, в том числе находящиеся в государственной собственности региона. С этой целью создавать соответствующие государственные организации, начать возрождать доступную землеустроительную службу на местах. Указывается, что все земельные участки из земель сельскохозназначения, включая участки из фонда перераспределения земель, должны быть поставлены на кадастровый учет.
В субъектах РФ, где спрос на земли сельскохозяйственного назначения значительно ниже их площадей на территории региона (иными словами, ниже предложения таких земель на рынке), и эти земли не имеют коммерческой ценности (например, в некоторых регионах Северо-Западного, Центрального, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, желательно в установленных законом субъекта РФ случаях предоставлять в собственность или аренду гражданам и юридическим лицам (сельскохозяйственным индивидуальным и коллективным предпринимателям) без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по приемлемой цене, значительно уступающей кадастровой стоимости соответствующих земельных участков, предусматривая (в случае покупки этих участков) возможность выплаты выкупной суммы в рассрочку.
Предлагается закрепить в региональном законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории субъекта РФ норму, регулирующую цену, за которую арендатор может выкупить в установленных законом случаях используемые им на правах аренды для сельскохозяйственного производства земельные угодья из государственных и муниципальных земель сельскохозяйственного назначения. Так как использование земельных участков с той или иной конкретной целью требует, как правило, все больших капиталовложений (для приобретения машин, удобрений и т.д.) со временем происходит падение доли цены самой земли в цене всего земельного участка. Происходит частичная субституция (замещение плодородия) земельных площадей повышением продуктивности используемых земель в результате увеличения материально-технической оснащенности земледельческих отраслей. Поэтому чем больше лет земельный участок находился в аренде при условии его надлежащего использования, тем меньше цена, за которую он должен приобретаться арендатором в собственность.
Разработанные рекомендации по регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения в регионах дадут возможность активизировать рыночные сделки с земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках выполнения второй разработки показано, что к транзакционным издержкам относятся издержки, связанные с поиском информации и ведением переговоров, заключением контрактов и контролем за их исполнением. Они могут быть интерпретированы как экономические оценки потерь, возникающих в процессе координации деятельности экономических субъектов. Залог земель сельскохозяйственного назначения сопровождается разного рода транзакционными издержками.
Для выявления транзакционных издержек залога участков авторами разработки использована двухэтапная методика. На первом этапе формировался круг возможных издержек, заложенных в институтах, регулирующих залог земли. На втором этапе в ходе монографического обследования составлялся лист (перечень) издержек. Издержки оценивались через потери времени, денег, а также количества визитов, необходимых для осуществления залога. В результате исследования выявлены следующие группы издержек: издержки поиска информации о кредитах; издержки ведения переговоров в банке и во всех структурах, которые вовлечены в формирование залога (земельные участки, как правило, требуют дополнительного оформления прежде чем станут залоговым имуществом); издержки измерения участков; издержки оценки рисков залога; издержки заключения контрактов по залогу и кредиту; издержки мониторинга, а также осуществления контроля за соблюдением условий сделки и уклонениями от нее.
Исследование показало, что залог участков земель сельскохозяйственного назначения не получил достаточного распространения в России. Так, в ходе мониторинга приоритетного национального проекта, проведенного ВИАПИ, только 5% получателей 8-летних кредитов, а также 5% фермеров (получателей краткосрочных и среднесрочных кредитов) отметили, что использовали сельскохозяйственные угодья для залога. Одна из причин этого в том, что круг сельхозпроизводителей, заинтересованных в доступе кредитов под залог участков, не совпадает с кругом лиц, являющихся собственниками этих участков.
Вместе с тем, сделки залога не распространены и среди организаций, имеющих землю сельскохозяйственного назначения в собственности. Ограничением залога являются высокие транзакционные издержки: затраты на подготовку участка и оформление залога. Как показало исследование, для того, чтобы сформировать участок в счет купленных хозяйством земельных долей проходит от 6 мес. до 2-х лет.
Опрос руководителей сельскохозяйственных организаций Московской области, которые оформили ипотечные кредиты, показал, что на его оформление потребовалось около года. Аналогичные затраты времени выявлены при анализе информации Россельхозбанка.
По результатам исследований дан ряд рекомендаций, направленных на снижение издержек залога. К ним относятся: внесение изменений в законодательство, предусматривающих возможность залога доли в праве общей собственности и части участка, передача информации о ранее возникших правах на землю в ЕГРП без участия собственников участков; уточнение границ участков за счет средств бюджета; отказ от привлечения оценщиков, если в районе не зафиксированы сделки с сельскохозяйственной землей и нет иных, кроме кадастровой цены, ориентиров для определения залоговой цены; формирование информационной системы для представления банкам и заемщикам кадастровых цен, рыночных цен по совершенным сделкам с указанием вида, ценности угодий, кадастровой цены; создание систем обмена электронной информацией между кадастровой палатой, земельным комитетом и органом по регистрации прав; подготовка информационных материалов для популяризации ипотечного кредитования с пакетом типовых документов.
Разработанные рекомендации по сокращению транзакционных издержек процедуры залога земель сельскохозяйственного назначения значительно повысят эффективность процедуры залога земель.
СЗНИЭСХ разработал рекомендации по совершенствованию административных методов государственного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий в условиях Северо - Запада РФ.
В результате проведенных исследований обобщены теоретические подходы к проблеме координации интересов участников земельного оборота на основе административных методов, то есть системы организационных мер по управлению процессом упорядочения отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Установлено, что движущей силой устойчивого экономического развития аграрного сектора является активная роль его хозяйствующих субъектов, поэтому административное вмешательство органов управления всех уровней в регулирование оборота сельскохозяйственных угодий должно представлять собой процесс использования власти - как цели и средства влияния на экономическую деятельность. Это позволит корректировать или дополнять действие рыночных механизмов, устанавливая «правила игры» и определяя условия реализации права собственности на землю, что в конечном счете будет способствовать созданию той среды, в которой осуществляется активность на земельном рынке. Поэтому административные отношения необходимо рассматривать как составную часть регулирования земельных отношений, наряду с имущественными, финансовыми и экономическими отношениями.
Выявлены факторы (институциональные, организационно - экономические, социальные), влияющие на формирование эффективной системы административных регуляторов. Как показал анализ, проблемы административного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий нельзя рассматривать в отрыве от ситуации в сельскохозяйственном производстве (незначительная так называемая рыночная сила товаропроизводителей) и самой системы органов управления. Проведенная административная реформа в нашей стране: создание агентств, служб, изменение функций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации не привели к адекватному укреплению вертикали власти и улучшению регулирования земельных отношений по иерархическим уровням. На уровне сельскохозяйственных организаций также недостаточны механизмы регулирования оборота земельных долей.
Дана оценка существующих административных методов управления формированием рынка земли; исследованы роль, полномочия и структура функций федеральных и региональных органов власти, оказывающих воздействие на рыночный оборот земли. В результате определены следующие регулирующие и административные функции, которые необходимы для преодоления неоправданного разнобоя в статусе, построении и характере деятельности органов и служб, наделенных правом исполнять действия, имеющие отношения к обороту земли: разрешительные функции, контрольно-запретительные, аналитические, информационные, координирующие действия и взаимосвязи для реализации определенной земельной политики в регионе, осуществляющие функции прямого управления земельными участками и долями, находящимися в государственной собственности.
Сделан вывод о необходимости усиления мер административного воздействия на процессы снижения трансакционных издержек по оформлению собственности на землю, а также контроля за использованием земельных ресурсов по опыту развитых зарубежных стран, предложена система мер, обеспечивающих результативность административного механизма.
Исследованы особенности института доверительного управления земельными долями в праве общей долевой собственности и роль административного механизма в его развитии. Сделан вывод, что к ускорению процесса выдела земельных долей механизм доверительного управления не приведёт. Заключение договоров доверительного управления между собственниками земельных долей (учредителями управления) и сельскохозяйственными товаропроизводителями (доверительными управляющими) значительно увеличит для последних трансакционные издержки, так как возникает необходимость ведения отдельных расчетных счетов в банке на каждого собственника, то есть расширения штата бухгалтерии и юридического отдела.
Предложенная схема организации доверительного управления, когда в качестве доверительного управляющего выступает сельскохозяйственная организация предполагает помощь органов управления в решении существующих ограничений в целях обеспечения устойчивости (создание на региональном уровне специального отдела, обеспечивающего координацию и контроль в сфере доверительного управления земельными долями).
Рассмотрены перспективы перевода невостребованных земельных долей в муниципальную собственность, предложен алгоритм организации этого процесса, соблюдение которого позволит муниципальным образованиям реализовать на практике действующие юридические нормы.
Разработанные рекомендации по совершенствованию административных методов государственного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий в условиях Северо - Запада РФ значительно повысят эффективность региональной земельной политики.
ПНИИЭО АПК разработал модель организационно - экономического механизма залога земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне. Модель подразделяется на две периферийные части, в одной из которых расположен залогодатель – сельскохозяйственный товаропроизводитель, а в другой имеется залогодержатель – банк. Их организационно-экономические и финансовые взаимоотношения юридически закреплены кредитным договором об ипотеке или закладной, а также в обязательном порядке договорами оценочной стоимости земельного участка и страхования. В исследованиях с целью предотвращения экономических и финансовых потерь при залоге земельных участков хозяйствами и при принятии решений банками о предоставлении кредитов определены риски.
Риски сельскохозяйственных товаропроизводителей включают: опасность изъятия земельного участка в случае не исполнения должником обязательств, заниженную экспертную стоимостную оценку земельных участков, высокий уровень транзакционных издержек на оформление земельных участков в собственность и государственную регистрацию договоров.
В рамках построенной модели обоснованы кредитные риски. В результате использования усовершенствованной методики оценки кредитоспособности заемщиков Россельхозбанка применительно к залогу земель сельскохозяйственного назначения осуществлена классификация рисков.
Определение залоговой массы является основополагающим звеном во взаимоотношениях залогодателя в лице сельскохозяйственного товаропроизводителя и залогодержателя (банка). В настоящее время залоговая масса определяется банками исходя из 50 или 70% от кадастровой стоимости земель, да и то не в чистом виде, а обязательно с высоколиквидным имуществом.
По мнению авторов модели этого недостаточно для того, чтобы расширить сегмент долгосрочного кредитования. Поэтому и была проведена классификация займов сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню рисков с учетом их кредитоспособности. Имея данные по уровню кредитоспособности хозяйств и кадастровой стоимости земельных участков можно потенциально рассчитать величину залоговой массы. Исходя из такого методического подхода (с учетом рисков) в исследованиях определена ипотечная ссуда под залог сельхозугодий от кадастровой стоимости земли в расчете на 1га в зависимости от кредитоспособности хозяйств по 38 муниципальным образованиям пяти земельно-оценочных районов Саратовской области.
В модели предусматривается вариантное решение проблемы обращения взыскания при неисполнении должником обязательств. В первом варианте – это законодательно установленная продажа земельных участков с торгов или аукциона, во втором – реализация ценных бумаг на фондовом рынке с целью возврата суммы взятой под залог и проценты по кредиту.
На первом этапе введения залога земель сельскохозяйственного назначения наиболее приемлемым вариантом для современного состояния аграрной экономики, даже с неизбежно возможной криминализацией этого вида операций, целесообразно банкам при реализации взысканий продажу земельных участков осуществлять с торгов в муниципальную и областную собственность, а затем уже отдавать в аренду и продавать физическим и юридическим лицам с сохранением его целевого назначения для пополнения местных бюджетов за счет земельных платежей.
Другой вариант решения по обращению взысканий - реализация ценных бумаг на фондовом рынке (возврат суммы под залог и процента по кредиту). В таком случае предметом заклада могут быть государственные и муниципальные ценные бумаги. Они должны принадлежать заемщику на праве собственности при условии, что на момент получения займа и до полного исполнения всех обязательств по этому договору они не могут находиться под арестом и третьи лица не будут иметь на них никаких прав. Договор заклада ценных бумаг должен определять порядок получения и использования дохода по заложенным ценным бумагам, если на период их заклада приходится срок получения дохода по ним. В качестве заклада может предоставляться депозитный сертификат или вексель. Если заемщик не погасил долг в установленный срок, то банк вправе наложить взыскание на его ценные бумаги, стоимость которых должна покрывать сумму задолженности по займу, возникающих в связи с этим штрафных санкций и неустоек, в соответствии с договором займа, о чем письменно уведомляет заемщика. По концепции Россельхобанка в качестве инструмента привлечения ресурсов в перспективе могут стать эмиссионные банки или центры, а также земельное ипотечные агентства.
В модели важное место отводится самой процедуре государственной регистрации ипотеки земельных участков сельскохозяйственного назначения. Для наглядности и уменьшения затрат времени по государственной регистрации залога земельных участков разработан и предлагается для практического использования алгоритм государственной регистрации ипотеки сельскохозяйственных угодий. В нем приводится пошаговая процедура государственной регистрации ипотеки земель сельскохозяйственного назначения юридическими и физическими лицами, а также перечень для этой цели документов, порядок их регистрации и основного документа, определяющего экономические взаимоотношения залогодателя и залогодержателя.
Реализация модели залога земель сельскохозяйственного назначения позволит значительно увеличить привлечение заемных средств в сельскохозяйственное производство по долгосрочным кредитам.
01.09. Усовершенствовать организационно - экономический механизм и методы регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве
ВНИЭТУСХ разработал организационно – экономический механизм консервации сельскохозяйственных угодий и методику оценки земельных участков сельскохозяйственных угодий для целей ипотечного кредитования.
В процессе осуществления первой разработки выполнен анализ качественного состояния земельных ресурсов, который свидетельствует, что в последние годы в сельском хозяйстве не обеспечивается воспроизводство плодородия почв, которое влечет за собой усиление деградационных процессов. Большие площади сельскохозяйственных угодий стихийно выбывают из хозяйственного оборота, зарастают сорняками, кустарником и мелколесьем, необоснованно переводятся в залежь, земли запаса и другие категории земель, не связанные с сельскохозяйственным производством. По данным Минсельхоза России площади сельскохозяйственных угодий сократились на 10,2 млн.га, а площади неиспользуемой пашни составляют 29 млн. га. В этой связи для обеспечения сохранности сельскохозяйственных угодий необходимо проведение систематического комплексного их обследования, выявления распространения негативных явлений и оценки степени их опасности с целью разработки схем использования и охраны земель, упорядочивания землепользования.
В качестве одного из важных направлений упорядочивания использования земель в сельском хозяйстве, которое может обеспечить высокую экономическую эффективность, предлагается рассматривать мероприятия по консервации сильно деградированных, загрязненных и нарушенных земель. Консервация земель предусматривает временное исключение земель из хозяйственного оборота, осуществляемое для предотвращения развития и устранения негативных процессов и восстановления плодородия земли (структуры почвы и запаса питательных веществ) естественным путем, в результате действия естественных почвообразовательных процессов, после чего улучшенные площади сельхозугодий могут быть снова включены в сельскохозяйственный оборот.
Предлагаемый организационно-экономический механизм консервации сельскохозяйственных угодий рассматривается как совокупность организационно-хозяйственных, организационно-правовых и организационно - экономических мер, направленных на выявление, временное выведение из хозяйственного оборота и восстановление плодородия деградированных и нарушенных сельскохозяйственных угодий, позволяющих остановить деградацию и продолжающееся из года в год выбытие из оборота плодородных земель и сохранить их в сельском хозяйстве. При разработке схемы действия механизма рассматривались три наиболее важных направления нарушений земельных ресурсов сельского хозяйства, получивших наибольшее распространение:
деградация земель (проявляется в виде эрозии почв, засоления, опустынивания, заболачивания, переувлажнения и т.д.),
загрязнение (радиоактивное, химическое, биологическое, хозяйственно-бытовое) земель,
брошенные сельскохозяйственные угодья (заросшие лесом и кустарником, нарушенные).
Отмечается, что полнота решения задач в области консервации деградированных сельхозугодий в значительной мере зависит от наличия и применения законодательной, нормативной, информационной и методической базы, поэтому предлагаются соответствующие изменения в законодательной базе по регулированию процесса консервации сельскохозяйственных угодий.
Разработанный организационно - экономический механизм консервации сельскохозяйственных угодий повысит эффективность использования, охрану и восстановление земельных ресурсов страны.
В процессе осуществления второй разработки в качестве основы предлагаемой методики оценки земельных участков сельскохозяйственных угодий для целей ипотечного кредитования положены рейтинговые оценки субъектов РФ и административных районов по хозяйственным и погодным рискам.
На основе установленных рейтинговых оценок предлагается определять корректировочные коэффициенты показателя (коэффициента) капитализации, базовая величина которого принимается равной эффективной доходности к погашению долгосрочных государственных облигаций и составляющая примерно 6%. Базовый коэффициент капитализации предлагается дифференцировать с учетом оценок хозяйственных и погодных рисков.
Разработанные методические решения позволяют в сжатые сроки с минимальными затратами выполнять работы по определению залоговой стоимости земельных участков практически без привлечения профессиональных оценщиков, услуги которых достаточно дороги. Это позволит в значительной мере снизить трансакционные издержки по ипотечному кредитованию сельскохозяйственных товаропроизводителей, будет способствовать расширению объемов залога земель и привлечению инвестиционных ресурсов в аграрную отрасль в больших размерах.
01.10. Разработать систему научно-методического, модельного и программного обеспечения процессов информатизации АПК и аграрной науки
ВИАПИ им. А.А.Никонова разработал показатели, критерии и нормативы оценки состояния, хода и результатов процесса информатизации аграрной науки. Мониторинг состояния информатизации НИУ РАСХН позволил определить следующие показатели рассматриваемого процесса: компьютерный потенциал, включающий техническое, программное и кадровое обеспечение информатизации; уровень информатизации, т.е. использование компьютерного потенциала в информационных работах НИУ, в научных исследованиях, в управлении НИУ и в доведении аграрных знаний до потребителей; результативность информатизации, т.е. объем и уровень компьютерной продукции научных исследований (базы данных, базы знаний, программная продукция, компьютерные системы). Критерием оценки уровня информатизации аграрной науки является сравнение текущего состояния информатизации с потенциально достижимым. В связи с отсутствием в аграрной науке устоявшихся нормативов информатизации за основу взяты общемировые нормативы, исходя из принципа «жизненного цикла» программного продукта. Для оценки зависимости процесса информатизации сельского хозяйства от различных сценариев развития информатизации агронауки разработана экономико-математическая модель и программное обеспечение с использованием технологии бизнес-планирования. В результате сценарных расчетов, в дополнение к вышеперечисленным показателям, были определены показатели удовлетворенного спроса на программную продукцию для различных групп и видов сельскохозяйственных предприятий.
Подготовлена методика прогнозирования развития АПК на региональном уровне. Целевые установки в данной работе состояли в построении имитационной модели АПК с учетом региональных аспектов ее развития с ориентацией на применение ее в вариантных расчетах на среднесрочную и долговременную перспективу. Особенность разработки состояла в необходимости учета влияния на прогнозную динамику эффектов, определяемых приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», а с 2008 г. – Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы. Для достижения поставленных целей была актуализирована и пополнена база данных, необходимая для поддержки процесса разработки имитационной модели АПК с учетом региональных аспектов этой задачи; разработана экономико-математическая модель, описывающая динамику базовых показателей развития АПК регионов; проведена апробация имитационной модели в форме вариантов прогнозов развития АПК регионов; разработана методика применения имитационной модели для анализа и обоснования региональных аспектов развития АПК России в среднесрочной и долговременной перспективе. Апробация модели выполнена методом сценариев, элементами которых являются прогнозная динамика численности населения регионов, среднедушевых доходов, различные варианты ценообразования на региональных рынках, различные темпы роста производства продовольствия, в том числе и не попавшего под воздействие программных мероприятий.
ПНИИЭО АПК осуществил проведение мониторинга аграрной реформы, разработал информационную базу данных и электронные тематические карты АПК в Поволжье. В целях проведения системного мониторинга разработана универсальная геоинформационная модель анализа производственно-экономических процесссов в АПК с использованием совокупности показателей, характеризующих различные стороны и условия аграрного производства и его результатов. Она представляет собой систему распределенных по шести блокам тематических карт, каждая из которых в цветном двух- и трехмерном изображении демонстрирует один или несколько показателей состояния АПК на определенную дату (год, квартал и т.д.), снабжена электронной аналитической таблицей, выполняющей в автоматическом режиме расчеты ряда относительных, удельных и рейтинговых показателей – индикаторов. Для модели характерно, что механизм ее формирования и использования может быть применен при мониторинге любой совокупности субъектов РФ, её можно использовать внутри самих регионов при мониторинге и анализе состояния АПК как в целом по области (республике, краю), так и в некоторых совокупностях муниципальных районов (по зонам, микрозонам, группам, подгруппам и т.д.); применение модели возможно внутри отдельных муниципальных районов при мониторинге и анализе состояния экономики АПК района в разрезе сельских товаропроизводителей. Для этого потребуется лишь иная геоинформационная среда, сам же экономико-математический механизм может успешно работать. Подготовленная информационная база по основным экономическим показателям регионов Поволжья, учитывая растущую потребность в информации, будет способствовать повышению эффективности научных исследований всех подразделений института.
01.11. Разработать методические подходы по оценке рыночной стоимости и учета средств производства субъектов АПК, включая интеллектуальную собственность и нематериальные активы
ВНИИЭСХ разработал методику оценки рыночной стоимости сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокосы, пастбища). В процессе разработки было рассмотрено влияние на рыночную стоимость земель сельскохозяйственного назначения ряда факторов: транзакционных издержек, государственных дотаций (субсидий, субвенций, инвестиций), а также различных режимов налогообложения сельскохозяйственных организаций.
Определены понятие, структура и влияние транзакционных издержек на стоимость сельскохозяйственных земель, целесообразность поднятия для земель государственных фондов арендной платы с одновременным снижением транзакционных издержек затрат (денежных средств) и времени за услуги по регистрации и защите прав собственности на земельный участок.
Проведенные исследования подтверждают необходимость государственного регулирования отраслей экономики, выравнивания межотраслевого обмена результатами труда, поскольку это является необходимым условием экономической эффективности отрасли, что в свою очередь сказывается на более высокой рыночной стоимости земель сельскохозяйственного назначения. В работе обосновывается потребность в механизме налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, который учитывал бы финансовое состояние, сезонность, производственное направление и другие факторы, которые в конечном итоге влияют на стоимость сельскохозяйственных земель. Разработанная методика позволяет оценить все сельскохозяйственные земли исходя из потенциальных возможностей их использования. Она базируется на расчете нормативных показателей по региону, для чего производится отбор сельскохозяйственных организаций в нормативную группу. Обоснована необходимость расчета норматива предпринимательской рентабельности, отражаются его основные структурные элементы. Методика прошла апробацию в Московской, Пензенской и Белгородской областях.
В связи с тем, что ВНИИЭСХ по постановлению Президиума Россельхозакадемии ведет государственный учет результатов научно-технической деятельности, в 2007 г. в институте была создана система учета результатов НИОКР гражданского назначения в системе Россельхозакадемии. Для этой цели разработан и внедрен программный комплекс по ведению учета результатов научно-технической деятельности; разработан классификатор видов и форм результатов в сельскохозяйственной науке. Программный комплекс позволяет исполнителям через Интернет-сайт ВНИИЭСХ в режиме он-лайн с минимальными затратами времени заполнять необходимые формы. Сформированы две базы данных и база результатов НТД институтов Россельхозакадемии. Обе базы зарегистрированы в Госреестре как результат НТД. К настоящему времени в базе данных РАСХН зарегистрировано более трехсот результатов НТД, отправлено в государственный Реестр для регистрации около 200 и уже получено 12 свидетельств. Разработанный классификатор результатов позволит ученым институтов Россельхозакадемии ориентироваться в механизме определения результатов, подлежащих учету как в базе РАСХН, так и в едином государственном реестре.
НАУЧНАЯ РАБОТА АКАДЕМИЧЕСКОГО СОСТАВА ЗА 2007 ГОД
Академик БЕСПАХОТНЫЙ Г.В. проводил исследования по теме «Разработать организационно-экономический механизм воспроизводства в сельскохозяйственных организациях с различным уровнем производственного потенциала», разработаны соответствующие рекомендации. Подготовлены и направлены в Минсельхоз России предложения по государственной поддержке использования производственного потенциала несостоятельных хозяйств. Издана разработанная с его участием методика планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственного производства. Опубликованы монография «Государственная поддержка сельского хозяйства» (в соавторстве) и три статьи. Подготовлен раздел в монографию «Государственная поддержка и механизмы ее реализации». Под его руководством подготовлена и защищена одна докторская диссертация.
Академик БУЗДАЛОВ И.Н. руководил работой и непосредственно участвовал в подготовке в соответствии с планом НИР ВИАПИ им. А.А. Никонова научного доклада «Разработать приоритетные направления и механизм обеспечения устойчивого социально-экономического развития АПК». Опубликовал 8 научных работ, в том числе раздел в коллективной монографии «Аграрный протекционизм: научные основы и механизм осуществления в условиях рыночных отношений». Выступал с докладами на четырех всероссийских и международных научно-практических конференциях, совещаниях. Являлся членом Совета по вопросам агропромышленного комплекса России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Консультировал одного докторанта и руководил работой одного аспиранта.
Академик ВОЛКОВ С.Н. руководил исследованиями по проблемам совершенствования землеустройства в условиях рыночной экономики. Опубликовал 29 научных работ, в том числе монографию «Экономико-математические методы и модели в землеустройстве» (48,2 п.л., 2-е издание). Является председателем Учебно-методического объединения вузов Российской Федерации по образованию в области землеустройства и кадастров. Участвовал в работе Совета по аграрной политике Минсельхоза России, коллегии Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, секции «Сельское хозяйство и легкая промышленность» Межведомственного совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники. Выступал с докладами на семи конференциях, совещаниях, «круглых столах». Руководил работой аспирантов и докторантов, защищена одна кандидатская диссертация.
Академик ГОРДЕЕВ А.В. проводил работу по правовым, социально-экономическим и научно-техническим аспектам развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Руководил с привлечением научных работников академических и отраслевых институтов разработкой Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, определяющей приоритеты, цели и направления развития сельского хозяйства на среднесрочный пятилетний период. Осуществлял организационную работу по реализации мероприятий данной программы, а также Федерального закона года «О развитии сельского хозяйства», Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», программных мероприятий по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Является председателем Межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Развитие АПК» при Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов. Опубликовал монографию «Российское зерно – стратегический товар XXI века» и ряд статей. Многократно выступал по вопросам агропродовольственной политики на научно-практических конференциях, радио, телевидении и в других средствах массовой информации.
Академик ЕМЕЛЬЯНОВ А.М. продолжал исследования структурных проблем сельского хозяйства во взаимосвязи со смежными сферами АПК. Особое внимание уделялось анализу проблем ресурсообеспечения реализации национального проекта «Развитие АПК» и других национальных проектов, затрагивающих аграрный сектор страны. Опубликован ряд статей в научных журналах, главы в учебниках «Государственные и муниципальные финансы» и «Сельская экономика», подготовлен к печати двухтомный сборник трудов. Выступал с докладами на всероссийских и международных научно-практических конференциях, симпозиумах. Руководил подготовкой аспирантов и докторантов.
Академик КЛЮКАЧ В.А. осуществлял координацию и контроль за реализацией программы научных исследований НИУ Отделения экономики и земельных отношений, руководил работой бюро Отделения, осуществлял взаимодействие с Минсельхозом России, Минэкономразвития России, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Продолжал исследования по проблемам развития АПК на различных уровнях управления. Особое внимание уделялось развитию экономических отношений в АПК, инфраструктуре агропродовольственного рынка, оптовой торговле сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, оценке экономических рисков при осуществлении инвестиционных проектов в АПК. Опубликовал 15 научных работ, в том числе монографию «Оценка экономических рисков при осуществлении инвестиционных проектов в АПК» (Клюкач В.А., Мельников С.Д., Седова А.М., объем 18,5 п.л.). Принимал участие в работе 12 научно-практических конференций. Руководил исследованиями четырех аспирантов.
Академик КОМОВ Н.В. участвовал в разработке теоретических положений в области управления земельными ресурсами, экономики землепользования, землеустройства, земельного кадастра и кадастра недвижимости, земельного права. Принимал участие в разработке программ семинаров по правовому регулированию использования, оборота и оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда, государственному учету и регистрации прав на сельскохозяйственные и другие земли в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и государственном университете по землеустройству. Опубликовал две научные работы.
Академик КОСТЯЕВ А.И. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в СЗ НИИЭСХ, непосредственно руководил исследованиями по теме «Разработать организационно-экономический механизм устойчивого развития сельских территорий Северо-Запада Российской Федерации». Руководил и участвовал в разработке «Концепции развития агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года», комплексных целевых программ развития АПК на период 2008–2015 гг. Кировской и Новгородской областей. Опубликовал 8 научных работ. Выступил с докладами на 7 научно-практических конференциях, конгрессах. Руководил научно-методическим советом по социальному развитию села и обустройству сельских территорий. Защищены подготовленные под его руководством одна докторская и две кандидатские диссертации. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, член рабочей группы при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе по вопросам реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
Академик КРЫЛАТЫХ Э.Н. руководила исследованиями по темам «Разработать рекомендации по применению методик анализа конкурентоспособности в агропродовольственном секторе», участвовала в исследованиях по темам «Разработать приоритетные направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического развития АПК» и «Проблемы конкурентоспособности агропродовольственного комплекса РФ и факторы ее повышения». Три методики оценки конкурентоспособности различных объектов агропромышленного сектора переданы в Минсельхоз России. Опубликовала четыре научные работы. Участвовала в работе шести международных и всероссийских конференций, симпозиумов. Руководила работой трех аспирантов и двух докторантов. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, член Совета по аграрной политике Минсельхоза России.
Академик КУЗНЕЦОВ В.В. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в ВНИИЭиН. Непосредственно руководил и принимал участие в исследованиях по темам «Разработать методические рекомендации по прогнозированию занятости трудовых ресурсов в сельской местности» и «Разработать методику и программное обеспечение прогнозирования уровня устойчивого развития сельских территорий на основе нормативно-ресурсного метода». Получено три авторских свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ. Подготовил и опубликовал 12 научных работ, в том числе две монографии, учебно-практическое пособие и двое методических рекомендаций. Принимал участие и выступал с докладами и сообщениями на многих международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях. Руководил научно-методическим советом по формам хозяйствования, кооперации и интеграции. Руководил работой докторантов, аспирантов и соискателей, защищена одна кандидатская диссертация. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.
Академик КУЛИКОВ И.М. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями во Всероссийском селекционно-технологическом институте садоводства и питомниководства, непосредственно руководил исследованиями по темам «Усовершенствовать и создать ресурсоэнергосберегающие технологии производства оздоровленного посадочного материала для создания садов и маточников интенсивного типа» и «Разработать и усовершенствовать ресурсоэнергосберегающие, экологически безопасные и экономически целесообразные технологии производства, переработки и хранения продукции садоводства и виноградарства». По результатам исследований опубликовал 9 научных работ, в том числе раздел в монографии объемом 2,5 п.л. Участвовал в работе 14 научно-практических конференций. Руководил работой одного аспиранта.
Академик КУРЦЕВ И.В. продолжал исследования по теме «Разработать организационно-экономический механизм и перспективные направления инновационного развития АПК Сибири». В 2007 году выполнялся этап «Разработать методические положения по формированию и эффективному использованию инновационного потенциала АПК Сибири». Руководил авторским коллективом по подготовке и изданию работы «Системы ведения производства в сельскохозяйственных организациях Сибири. Методические рекомендации». Участвовал в подготовке материалов по стратегии развития АПК Новосибирской области до 2020 года, методических рекомендаций по государственной поддержке сельскохозяйственного производства на региональном уровне. Выступил с докладами и сообщениями на шести научно-практических конференциях, совещаниях. Опубликовал 11 научных работ. Руководил двумя аспирантами и консультировал двух докторантов.
Академик МИЛОСЕРДОВ В.В. являлся руководителем научных исследований по теме «Разработать методологические подходы и практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса, систем управления и научно-технической информации в АПК Российской Федерации». По результатам исследований опубликовал 15 статей, находится в печати монография «Россия в глобальном мире» (35 п.л.). Руководил работой аспирантов, защищена одна кандидатская диссертация.
Академик НАЗАРЕНКО В.И. проводил исследования в институте Европы РАН по проблемам аграрной политики стран СНГ и Западной Европы. По результатам исследований опубликованы книга «Государство и сельское хозяйство на Западе», глава «Продовольственная безопасность» в книге «Безопасность России», доклады «Аграрная политика Украины» и «Аграрная политика Республики Беларусь», а также ряд статей. Подготовлены и находятся в печати две книги. Участвовал в работе ряда научных конференций.
Академик ПЕРШУКЕВИЧ П.М. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в СибНИИЭСХ по проблеме «Разработать методологию, принципы формирования и совершенствования организационно-экономических механизмов функционирования АПК Сибири, развития системы инновационной деятельности, форм земельной собственности и земельных отношений, направленных на обеспечение экономического роста в агропромышленном комплексе Сибири». Исследования проводились по шести направлениям, охватывающим весь воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве. Значительное внимание уделял разработке социально-экономических моделей сельскохозяйственных предприятий с различными формами собственности. Участвовал в разработке «Стратегии развития АПК Новосибирской области и ряда других программ. Принимал участие в работе трех конференций, съезда аграриев Сибири и др. Опубликовал шесть научных работ, готовится к печати монография. Руководил тремя аспирантами и консультировал трех докторантов.
Академик ПЕТРИКОВ А.В. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в ВИАПИ им. А.А.Никонова. Руководил исследованиями по теме «Разработать рекомендации по финансированию устойчивого развития сельской местности», принимал участие в исследованиях по теме «Разработать приоритетные направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического роста в АПК», а также в ряде разработок по заказу Минсельхоза России и Росстата. Участвовал в работе и выступал с докладами на 12 научно-технических конференциях, семинарах, совещаниях. Опубликовал 11 научных работ, являлся ответственным за выпуск и редактором материалов XII Никоновских чтений и коллективной монографии «Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»: направления, механизмы и риски реализации». Являлся консультантом двух докторантов и руководил работой одного аспиранта. Член Экспертного совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.
Академик ПОШКУС Б.И. участвовал в исследованиях по теме «Разработать приоритетные направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического развития АПК России», являлся исполнителем исследований по проблеме «Потребность сельского хозяйства в финансовых ресурсах на расширенное воспроизводство». ». Опубликовал 4 научных работы, в том числе раздел в коллективной монографии «Аграрный протекционизм: научные основы и механизм осуществления в условиях рыночных отношений». Участвовал в работе трех научных конференций. Являлся членом Совета по вопросам агропромышленного комплекса России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Руководил работой одного докторанта.
Академик СЕРКОВ А.Ф. являлся научным руководителем и исполнителем двух тем плана НИР «Разработать предложения по основным направлениям аграрной политики Российской Федерации на 2011–2015 гг.» и «Разработать предложения по совершенствованию системы государственного регулирования агропродовольственного рынка в условиях присоединения России к ВТО» и темы по гранту РГНФ «Стратегия развития агропродовольственного рынка России и Украины». Подготовил для Минсельхоза России, Государственной Думы и Совета Федерации ряд материалов по вопросам развития АПК. Участвовал в подготовке ежегодного доклада «Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса и рыболовства Российской Федерации в 2006 году». Руководил теоретическим семинаром «Методы агроэкономических исследований» и научно-методическим советом по аграрной политике и рыночным отношениям. Опубликовал четыре научные статьи. Выступил с докладами на ряде научно-практических конференций, семинаров. Руководил работой трех аспирантов.
Академик СТРОЕВ Е.С. осуществлял научную и практическую деятельность по решению насущных проблем социально-экономического развития Орловской области и России в целом: развития многоукладной экономики, совершенствования аграрной политики, реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», государственной поддержки отечественного агропромышленного комплекса и государственного регулирования рыночных отношений в АПК, совершенствования отношений собственности, развития рынка земли, развития экономической интеграции, кооперации, усиления инновационных и инвестиционных процессов, совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития сельских территорий. По этим вопросам выступил организатором серии научных и научно-практических конференций, семинаров, совещаний и других мероприятий. Проводил работу по повышению эффективности деятельности научно-исследовательских учреждений сельскохозяйственного профиля в регионе, широкому внедрению достижений науки и техники в отрасль растениеводства. Опубликовал ряд книг, статей, интервью и комментариев в научной и центральной и региональной периодической печати.
Академик ТРУБИЛИН И.Т. осуществлял научное руководство исследованиями по теме «Разработать предложения по повышению устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики». Опубликованы подготовленные под его редакцией монографии «Инновационная деятельность в аграрном секторе экономики России» (40,8 п.л.) и «Совершенствование учетной системы управления и контроля» (11,5 п.л.). Руководил работой аспирантов и докторантов.
Академик УШАЧЕВ И.Г. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями, проводимыми НИУ Отделения экономики и земельных отношений и ВНИИЭСХ. В институте непосредственно курировал работу отделов рыночного механизма, ценовых и финансово-кредитных отношений, управления АПК, внешней экономической деятельности. Являлся ответственным за выпуск ежегодных докладов по заказу Минсельхоза России: «Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса и рыболовства Российской Федерации в 2006 году» и «Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее улучшению». Работал над подготовкой проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы. Участвовал в разработке нормативно-правовых документов по реализации приоритетного национального доклада «Развитие АПК». Опубликовал 14 научных статей. Выступал с докладами на многих международных, всероссийских научно-практических конференциях, форумах, симпозиумах, семинарах, парламентских слушаниях и др. Занимался подготовкой научных кадров, под его руководством подготовлены и защищены докторская и кандидатская диссертации. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, член экономической секции Совета безопасности России, заместитель председателя Совета по аграрной политике Минсельхоза России.
Академик ХИЦКОВ И.Ф. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в НИИЭО АПК ЦЧР РФ. При его непосредственном участии подготовлены предложения к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, по поддержанию ценового паритета в АПК в 2008–2012 годы, по концепции проекта системной модели сельской усадьбы. Осуществлял научно-методическое руководство внедрением ряда разработок, выполненных на договорной основе для администрации Воронежской области. Опубликовал семь научных работ, в том числе книгу «Система ведения садоводства в сельскохозяйственных предприятиях (в соавторстве, 23,8 п.л.). Принимал участие и выступал с докладами на научно-практических конференциях, совещаниях, семинарах, в средствах массовой информации. Главный редактор журнала «Центрально-Черноземный агропромышленный журнал». Руководил работой девяти аспирантов и трех соискателей, защищены две кандидатские диссертации. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.
Академик ХЛЫСТУН В.Н. продолжал исследования по проблемам развития финансово-кредитной системы АПК, государственного регулирования земельных отношений и формирования системы земельно-ипотечного кредитования. Результаты исследований отражены в проекте Федеральной концепции создания системы земельно-ипотечного кредитования/ одобренной Межведомственной рабочей группой по реализации ПНП «Развитие АПК», записках, направленных в Правительство РФ и Счетную палату РФ, нормативных документах ОАО «Россельхозбанк». Опубликовал три научные статьи, выступал с докладами более чем на 20 международных, всероссийских и региональных конференциях, симпозиумах, семинарах, многих средствах массовой информации, продолжал работу над двумя монографиями. Руководил работой трех аспирантов.
Академик ЧЕРНЯЕВ А.А. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в ПНИИЭО АПК, являлся научным руководителем исследований по двум темам плана НИР и четырем хоздоговорным работам. По результатам исследований опубликованы монография, одна брошюра, трое рекомендаций, ряд статей. Выступал с докладами на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях. Руководил работой аспирантов и соискателей, защищены две кандидатские диссертации. Член Совета по вопросам АПК России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, член Совета экономического развития при губернаторе Саратовской области.
Академик ШУТЬКОВ А.А. проводил исследования по вопросам совершенствованием системы управления в агропромышленном производстве, разработки моделей кооперации и агропромышленной интеграции. Опубликовал учебное пособие «Организация, нормирование и оплата труда» и пять научных статей. Занимался подготовкой научных кадров, под его руководством подготовлены и защищены две докторские и три кандидатские диссертации.
Член-корреспондент Алтухов А.И. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями во ВНИИЭСХ. Руководил исследованиями и являлся исполнителем задания «Разработать прогноз развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в России на 2011–2015, гг.» подготовлены соответствующие рекомендации. Опубликовал 10 научных работ, в том числе монографию «Российское зерно – стратегический товар ХХI века» (в соавторстве). Выступил с докладами на трех научно-практических конференциях и ряде региональных совещаний. Подготовил для Минсельхоза России и экономической секции Совета безопасности России ряд материалов по вопросам развития АПК. Руководил работой трех аспирантов и двух докторантов, в 2007 г. защищены две докторские и две кандидатские диссертации. Являлся экспертом по экономике ВАК РФ.
Академик РАН, член-корреспондент РАСХН АНФИНОГЕНТОВА А.А. осуществляла научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в Институте аграрных проблем РАН, непосредственно руководила исследованиями по теме «Теоретическое обоснование стратегии долгосрочного развития агропродовольственного комплекса как социо-эколого-экономической системы». По результатам исследований подготовлены методические рекомендации по разработке долгосрочного прогноза развития агропромышленного комплекса России. Руководила исследованиями по гранту РГНФ «Научное обоснование долгосрочной стратегии повышения конкурентоспособности агропродовольственного комплекса в условиях инновационного роста». Опубликовала семь научных работ. Выступала с докладами на семи международных и всероссийских конференциях и форумах. Руководила работой аспирантов и докторантов. Член Совета по аграрной политике Минсельхоза России, член Научного совета Минсельхозпрода Саратовской области, Высшего экономического совета при Губернаторе Саратовской области.
Член-корреспондент Баутин В.М. осуществлял научно-методическое руководство научно-исследовательской и учебной работой в РГАУ–МСХА им. К.А.Тимирязева. Непосредственно проводил исследования по проблемам инновационной и консультационной деятельности, охраны и реализации интеллектуальной собственности в АПК. Подготовил и опубликовал по тематике исследований две монографии и 12 научных статей. В рамках инновационной образовательной программы «Формирование инновационной образовательной среды для подготовки нового поколения специалистов аграрного профиля» руководил реализацией трех подпроектов. Руководил работой трех аспирантов и одного докторанта, защищены выполненные под его руководством одна кандидатская и одна докторская диссертации. Руководил подготовкой и выступал на 11 международных и всероссийских конференциях, совещаниях и семинарах. Член Совета при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию, член Совета по вопросам АПК при Председателе Совета Федерации Федерального собрания РФ, член Совета по научно-инновационной политике при полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе, член коллегии Минсельхоза России, председатель Совета ректоров аграрных вузов стран-участниц СНГ.
Член-корреспондент БОНДАРЕНКО Л.В. возглавляла работу Центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села ВНИИЭСХ. Являлась научным руководителем темы «Разработать приоритетные направления государственной политики регулирования рынка труда на селе», а также руководителем и исполнителем темы «Разработать стратегию снижения сельской бедности в средней и долгосрочной перспективе». По хоздоговорной тематике являлась руководителем и исполнителем темы «Типология бедных сельских домашних хозяйств и стратегия снижения сельской бедности» и ежегодного доклада «Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию». Подготовила для Минсельхоза ряд аналитических и расчетных материалов. Опубликовала семь научных работ, в том числе брошюру и главу в коллективной монографии. Выступила с докладами на заседаниях двух «круглых столов». Руководила работой четырех аспирантов и соискателей.
Член-корреспондент БУРОБКИН И.Н. являлся научным руководителем исследований по теме «Разработать организационно-экономические механизмы формирования перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, материально-технических ресурсов (услуг) и рекомендаций по их практическому применению», руководил исследованиями и принимал непосредственное участие в разработке темы «Разработка прогноза экономического роста производства продукции отраслей животноводства». Участвовал в работе по внедрению завершенных научно-технических разработок в ряде регионов России. Участвовал в работе двух научно-практических конференций. Опубликовал четыре научные работы, в том числе две книги. Руководил работой трех аспирантов и четырех докторантов, защищена одна кандидатская диссертация, подготовлена к защите одна докторская диссертация.
Член-корреспондент ВАРЛАМОВ А.А. являлся научным руководителем и исполнителем исследований по темам «Теоретические и методические положения формирования кадастра объектов недвижимости на основе сведений ГЗК», «Совершенствование государственного мониторинга земель в части реализации мероприятий по созданию системы ведения земельного баланса с целью информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления сведениями о наличии, состоянии и использовании земель в границах территориальных образований» и «Разработка проекта Концепции оптимизации землепользования под объектами ФГУП концерн Росэнергоатом». Опубликовал пять научных работ. Выступил с докладами на двух научных конференциях. Руководил работой девяти аспирантов, докторантов и соискателей, защищены одна докторская и одна кандидатская диссертации.
Член-корреспондент ГАТАУЛИН А.М. проводил исследования по направлениям: использование методов эконометрического моделирования в исследованиях экономики производства сельскохозяйственной продукции в новых экономических условиях; развитие методологии системного анализа экономики АПК; участие в разработке методологических положений по пересчету ретроспективных динамических рядов на основе результатов Всероссийской сельскохозяйственной переписи; методика экономической оценки сельскохозяйственных угодий. Опубликовал 13 научных работ, в том числе два учебника (в соавторстве) и два учебных пособия. Участвовал в работе ряда научных конференций. Руководил работой Независимого научного аграрно-экономического общества России, проведена международная научно-практическая конференция. Руководил научно-методическим советом по управлению, прогнозированию, экономико-математическим методам и информатике в АПК. Являлся научным руководителем семи аспирантов и трех докторантов, защищена одна кандидатская диссертация.
Член-корреспондент ГУСМАНОВ У.Г. осуществлял руководство и принимал непосредственное участие в исследованиях по теме «Совершенствование механизма хозяйствования и земельных отношений». С использованием методики комплексной экономической оценки производства продукции растениеводства разработаны рекомендации по оптимизации структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур для типовых хозяйств во всех шести природно-климатических зонах Республики Башкортостан. Методика, рекомендации, а также предложения по усилению научного обеспечения агропромышленного комплекса республики, разработке системы ведения агропромышленного производства направлены Министру сельского хозяйства республики. Опубликовал 8 научных работ, в том числе книгу «Агропромышленный комплекс региона (состояние, проблемы и решения). Выступил с докладами на научно-практической конференции и в школе молодых селекционеров. Защищена одна подготовленная под его руководством кандидатская диссертация.
Член-корреспондент ДОЛГУШКИН Н.К. в исследованиях основное внимание уделял проблемам законодательного, экономического и нормативно-правового регулирования развития АПК. Непосредственно проводил исследования проблем кадрового обеспечения АПК, социально-экономического преобразования села и демографии в сельских территориях. Участвовал в подготовке Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, модельного Экологического кодекса, проектов федеральных законов «Об экологическом агропроизводстве» и «Об охране почв». Опубликовал ряд научных статей, участвовал в подготовке коллективной монографии «Концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года». Выступал с докладами на конференциях, форумах, «круглых столах». Подготовил одного доктора экономических наук.
Член-корреспондент ЗИНЧЕНКО А.П. продолжал исследования по проблемам совершенствования экономико-статистического анализа АПК России, повышения эффективности использования производственного потенциала сельского хозяйства. Совместно с ВИАПИ им. А.А.Никонова разработал программу публикации итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. Опубликовал учебник для сельскохозяйственных вузов «Статистика» (34,8 п.л.), «Практикум по статистике» (2-е издание, переработанное и дополненное) и восемь научных статей. Выступил с докладами на двух научно-практических конференциях, а также по телевидению. Руководил работой двух аспирантов и одного докторанта. Руководил научно-методическим советом по инвестиционной политике, воспроизводству и использованию производственного потенциала. Член Ученого совета межгосударственного комитета по статистике стран СНГ.
Член-корреспондент КАРМАНОВ И.И. по результатам проведенных исследований подготовил «Методическое руководство по агроэкологической оценке почв», в котором приведена методика расчета баллов бонитета для различных сельскохозяйственных культур для любых территориальных уровней. Продолжал работу над совершенствованием комплексного почвенно-экологического и оценочного районирования земледельческой территории России. Принимал участие в работе четырех научных конференций. Опубликовал три статьи, в том числе одну в зарубежном издании.
Член-корреспондент КОРОБЕЙНИКОВ М.А. принимал участие в исследованиях по теме плана НИР ВИАПИ им. А.А.Никонова «Разработать приоритетные направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического развития в АПК». Выступил с докладами на пяти международных, всесоюзных и региональных конференциях, нескольких «круглых столах», семинарах, парламентских слушаниях. Опубликовал 12 научных работ, в том числе четыре раздела в коллективных монографиях. Член Совета по вопросам агропромышленного комплекса России при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.
Член-корреспондент ЛОЙКО П.Ф. научную деятельность осуществлял в рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2011 гг.) Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2007 гг.)» и проектов ТАСИС «Реформирование земельных и имущественных отношений II) и «Передача бывших военных территорий для гражданского использования». Подготовлен аналитический обзор «Земельно-ипотечное кредитование в России: состояние, проблемы, перспективы». Принимал участие в подготовке и экспертизе проекта Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Выступил с докладами на двух научно-практических конференциях. Опубликовал пять научных работ.
Член-корреспондент ЛЫСЕНКО Е.Г. осуществлял научно-методическое руководство, координацию и контроль за выполнением тематических планов 2007 г. научных исследований НИУ Россельхозакадемии. Руководил подготовкой Программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного производства Российской Федерации на 2008–2012 гг., участвовал в разработке Концепции развития аграрной науки и научного обеспечения развития агропромышленного комплекса и плана исследований Россельхозакадемии на период до 2025 г., двух рекомендаций по вопросам планирования НИР и отчетности НИУ. Продолжал исследования по проблемам совершенствования управления формами хозяйствования в условиях многоукладной экономики. Руководил во ВНИЭТУСХ разработкой Концепции устойчивого развития ЛПХ. Опубликовал 11 научных работ, в том числе монографию (в соавторстве). Выступил с докладами на трех научных конференциях. Руководил работой научно-методической секции «Личные подсобные хозяйства» и исследованиями четырех аспирантов.
Член-корреспондент МИНДРИН А.С. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями во ВНИЭТУСХ, непосредственно руководил исследованиями по теме «Совершенствовать методологию формирования организационно-экономического механизма развития отраслей и форм хозяйствования в АПК страны». Представлены в Совет Федерации предложения по совершенствованию Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», в Минсельхоз России – Концепция земельно-ипотечного кредитования в сельском хозяйстве. Участвовал в выполнении хоздоговорной тематики. Руководил подготовкой проведенных в институте трех научных конференций и заседания «круглого стола». Опубликованы 11 научных статей, две монографии, методические рекомендации. Руководил работой двух аспирантов, консультировал трех докторантов, защищены одна кандидатская и одна докторская диссертации.
Член-корреспондент НЕУМЫВАКИН Ю.К. продолжал исследования по проблеме «Информационное обеспечение землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель пространственными данными». Разработаны требования к инфраструктуре базовых пространственных данных для объектов землеустройства и недвижимости. Подготовлен специальный технический регламент «Об идентификации местоположения границ объектов недвижимости». Результаты исследований доложены на двух международных научных конференциях. Опубликовал четыре научных статьи. Руководил научной работой двух аспирантов.
Член-корреспондент НИКОНОВА Г.Н. являлась руководителем и ответственным исполнителем по теме «Разработать рекомендации по совершенствованию административных методов государственного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий в условиях Северо-Запада РФ». Разработаны соответствующие рекомендации. Принимала участие в разработке «Концепции развития агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года», комплексных целевых программ развития АПК на период 2008–2015 гг. Кировской и Новгородской областей. Опубликовала 10 научных работ, в том числе раздел в монографии. Принимала участие в научно-практических конференциях. Руководила работой аспирантов и соискателей, защищены три кандидатские диссертации, подготовлена к защите докторская диссертация.
Член-корреспондент НОВОСЕЛОВ Ю.А. осуществлял руководство и являлся ответственным исполнителем по разработке «Программы развития потребительских обществ «Холбос» Республики Саха (Якутия) на 2008–2011 годы», утвержденной правительством Республики. Принимал участие в разработке «Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года» в качестве руководителя раздела «Стратегические направления развития потребительского рынка Новосибирской области». Руководил исследованиями двух аспирантов, одна кандидатская диссертация защищена. Является председателем Новосибирской областной организации общества «Знание», вице-президентом Новосибирского областного союза научных и инженерных обществ.
Член-корреспондент ОГАРКОВ А.П. продолжал исследования проблем устойчивого развития сельских поселений и территорий для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности сельского населения, закрепления кадров в сельском хозяйстве. Провел анализ состояния социальной, инженерной и производственной инфраструктуры с учетом материалов Всероссийской сельскохозяйственной переписи, разработал методы и модели культурно-бытового обслуживания сельского населения, комплексного социально-экономического развития и компактного обустройства сельских территорий. Опубликовал семь научных статей. Выступил с докладами на 12 научно-практических конференциях. Руководил исследованиями четырех аспирантов и двух соискателей, защищена одна диссертация. Является заместителем председателя экспертного совета по сельскохозяйственным наукам ВАК Минобрнауки России. Руководил работой научно-методического семинара Президиума Россельхозакадемии.
Член-корреспондент САВЧЕНКО Е.С. работал над проблемами государственного экономического регулирования агропромышленного производства. Сформулированы научно обоснованные подходы и разработаны положения по модернизации бюджетной поддержки на региональном уровне агропромышленного производства, кредитного механизма, ценовой, налоговой и инвестиционной политики, развития системы сельскохозяйственного страхования. Обоснованы методы усиления роли и активизации человеческого фактора в агробизнесе, решения социальных проблем села. Ряд предложений по этим вопросам включен в проекты федеральных законов. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» разработаны, экономически обоснованы и успешно реализуются три областные целевые программы. Разработана программа развития малых форм хозяйствования «Семейные фермы Белогорья». Участвовал в работе семи конференций, экономических форумов, заседаний. Опубликовал три научные работы. Руководил исследованиями двух аспирантов.
Член-корреспондент СЕМИН А.Н. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в Уральской госсельхозакадемии, непосредственно руководил и принимал участие в исследованиях по темам «Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве» и «Совершенствование системы взаимоотношений кооперативных структур с органами государственной власти», а также в ряде работ по заказу Минсельхозпрода Свердловской области. Подготовил предложения к Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы» для Комитета по агропродовольственной политике Совета Федерации. Выступил с докладами на 7 международных и всероссийских научных конференциях, 11 семинарах и «круглых столах». Опубликовал 4 монографии, 6 научных статей, 9 научно-методических, практических рекомендаций и учебных пособий, получил 2 патента. Член коллегии Минсельхозпрода Свердловской области.
Член-корреспондент ХЛЕБУТИН Е.Б. участвовал в работе диссертационного совета по защите докторских диссертаций при РГАУ-МСХА им. К.А.Тимирязева.
Член-корреспондент ШЕЛЕПА А.С. осуществлял научно-организационное руководство фундаментальными и прикладными исследованиями в ДВ НИИЭОП АПК, руководил и принимал непосредственное участие в исследованиях по оценке эффективности сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм, разработке рациональных моделей сельскохозяйственных производственных кооперативов для южной зоны Дальнего Востока, разработке моделей развития аграрного сектора на территории Дальнего Востока на 2011–2015 гг. Выступил с докладами на четырех научно-практических конференциях и форумах. Принимал участие в работе межведомственной комиссии по безопасности в сфере экономики при Представительстве Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. Опубликовал четыре научные статьи. Руководил исследованиями пяти аспирантов и соискателей, защищена одна кандидатская диссертация.
НАУЧНО-ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА
Разработку методических подходов и практических рекомендаций по формированию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации и его отраслей; перспективных моделей по формированию и функционированию рынков сырья, продовольствия, материально-технических ресурсов (услуг) и рекомендаций по их и практическому применению; новых направлений по развитию информационного обеспечения агропромышленного производства и агропродовольственного рынка, организационно-экономического механизма развития инновационных и воспроизводственных процессов в АПК, усовершенствование мер по регулированию внешнеэкономической деятельности в агропродовольственной сфере; системы управления социально-экономическим и научно-техническим развитием АПК Российской Федерации на основе информационных технологий, новых методов прогнозирования и планирования; методов формирования организационного механизма устойчивого экономического и социального развития сельских территорий Российской Федерации; организационно-экономического механизма развития и регулирования земельных отношений, форм хозяйствования и оборота земель в целях рационального использования, сохранения и улучшения земельного потенциала России осуществляли коллективы 9 научно-исследовательских учреждений.
Результаты исследований научно-исследовательских учреждений обсуждались на заседаниях Президиума Россельхозакадемии, бюро Отделения экономики и земельных отношений, научно-практических конференциях, научно-методических советах, теоретическом семинаре.
Президиумом Россельхозакадемии обсужден вопрос о Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства». В постановлении Президиума отмечена необходимость обеспечения выполнения мероприятий, вытекающих из Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и принятие активного участия в разработке проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
В июне 2007 г. Президиумом Россельхозакадемии обсужден вопрос «Местное самоуправление на селе: состояние и перспективы развития». В постановлении Президиума отмечено, что в целях дальнейшего развития местного самоуправления рекомендовать НИУ Отделения экономики и земельных отношений при проведении научных исследований по данной проблеме особое внимание обратить на улучшение информационной обеспеченности исследований по теме; уточнение функций, полномочий и структуры органов местного самоуправления, совершенствование методов их работы и взаимодействия с органами государственной власти, оптимизацию межбюджетных отношений; повышение прикладной значимости разработок, их обсуждение и согласование в федеральных органах власти (в Государственной Думе, Совете Федерации РФ и других). НИУ Отделения экономики и земельных отношений необходимо улучшить работу по мониторингу результатов вступления в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации выбрать два-три базовых региона (пилотные районы) для апробации разработанных рекомендаций по совершенствованию местного самоуправления на селе.
Этот же вопрос был обсужден на заседании бюро Отделения в апреле 2007 г.
ВИАПИ им. А.А. Никонова подготовил информацию «О результатах первого этапа мониторинга приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Результаты мониторинга позволили выявить направления совершенствования проекта: включение основных задач и механизмов проекта в текущую политику; создание для сельского хозяйства равных с другими отраслями условий получения рыночных доходов; финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей; переориентация информационной работы с общего информирования о проекте к специальному консультированию; упрощение процедур проекта; усиление заинтересованности и ответственности органов управления АПК субъектов Российской Федерации и муниципалитетов; расширение региональной сети Россельхозбанка, особенно Росагролизинга; дополнительные меры в области кооперации, лизинга, ипотеки строительства жилья для молодых специалистов.
Институт провел исследования по «Моделированию рынков агропродовольственной продукции». Данное направление исследования и разработки экономико-математических моделей агропродовольственных рынков ориентировано и может быть использовано для анализа рыночных ситуаций с целью лучшего понимания происходящих процессов и оценки механизмов государственного регулирования агропродовольственных рынков, а также способов повышения эффективности этих механизмов. Методы математического моделирования агропродовольственных рынков и использование рыночных моделей в практике прогнозно-аналитической работы позволяют говорить о разработке новой информационной технологии, пригодной для использования как научными организациями РАСХН, так и органами государственного управления агропромышленным комплексом России.
ЦНСХБ подготовил «Современные методы и формы информационно-библиотечного обслуживания АПК». Бюро Отделения отметило значительную роль ЦНСХБ в информационно-библиотечном обеспечении научной и инновационной деятельности агропромышленного комплекса, внедрении современных информационных технологий, передовых методов и форм обслуживания ученых и специалистов АПК. Однако многие достижения ЦНСХБ в данной области не получили достаточного распространения в академической сети НИУ. Следует активизировать работу по внедрению опыта ЦНСХБ в области информационно-библиотечного обслуживания в научные библиотеки и отделы научно-технической информации НИУ Россельхозакадемии.
ВНИИЭСХом разработаны «Предложения по совершенствованию правовой охраны и защиты результатов научно-технической деятельности, включая интеллектуальную собственность». Дана оценка научно-технической деятельности, как продукта интеллектуального труда, обладающего конкретной потребительской стоимостью, который становится объектом рыночных отношений – купли-продажи. Интеллектуальный продукт предоставляется рынку в следующих формах: научные открытия и изобретения, результаты научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ; образцы новой продукции, новой техники и материалов, семена новых сортов, животные новых пород и новых типов, новые штампы полезных микроорганизмов, новые клеточные линии и т.п., полученные в процессе НИОКР, а также эффективные научно-производственные услуги, консалтинговые услуги научного, технического, экономического, управленческого характера, включая сферу маркетинга; новые технологии и т.д. Современная правоприменительная практика по реализации результатов научно-технического потенциала в стране свидетельствует о необходимости совершенствования нормативно-правового регулирования и организационных мер по охране и передаче объектов интеллектуальной собственности. Решение проблемы реализации результатов научно-технической деятельности требует финансового обеспечения научных исследований, опытно-конструкторских работ и технологических разработок.
ПНИИЭО АПК провел исследования по «Становлению и развитию потребительских и кредитных кооперативов в АПК Поволжья». Отмечается, что на современном этапе рыночных преобразований в аграрном секторе экономики Поволжского региона все большее развитие приобретают кооперативные формы хозяйствования, являющиеся наиболее адекватными условиям многоукладной экономики, товарно-денежным отношениям. Объективные предпосылки для развития кооперативных структур выражаются в специфике используемого в них механизма хозяйствования и внутрикооперативных отношений, правовой основе и организационно-экономическом механизме их создания и функционирования. Необходимость создания и эффективного функционирования снабженческо-сбытовых и кредитных потребительских кооперативов приобрела особую актуальность в связи с резким снижением в последние 10-15 лет объемов производства продукции, особенно животноводческой, в крупных коллективных предприятиях и ростом их в крестьянско-фермерских, личных подсобных хозяйствах и других малых формах производственной деятельности на селе. В связи с ростом объемов производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ и К(Ф)Х остро встала проблема ее переработки и реализации, которая успешно может быть разрешена путем развития кооперации и интеграции, в т.ч. за счет создания сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых, кредитных и других видов кооперативов. Сельскохозяйственная потребительская кооперация заключает в себе большие потенциальные возможности роста темпов производства, экономического и социального развития села, являясь связующим звеном между различными сферами АПК. Она – один из наиболее надежных путей укрепления сельского хозяйства и имеет ряд преимуществ перед другими формами хозяйствования. Экономический механизм деятельности кооперативов имеет более гибкий характер и позволяет фермерским и личным подсобным хозяйствам легче адаптироваться к условиям рыночной экономики и новым экономическим отношениям. В 2007 г. проведено выездное заседание бюро Отделения по вопросу «Состояние и перспективы развития регионального зернового рынка», которое состоялось 16 марта в г. Воронеже. Бюро Отделения отметило актуальность и своевременность научного исследования, т.к. зерно является одной из ведущих культур в структуре сельскохозяйственного производства Центрально-Черноземного района и определяет его роль в межрегиональной специализации. Эффективное функционирование зернового рынка предопределяет развитие животноводства, особенно птицеводства и свиноводства, а также способствует решению социальных вопросов обеспечения занятости на селе. В связи с этим, разработка предложений по определению и реализации перспективных направлений развития зернового рынка позволит региону максимально использовать свои биоклиматические условия в наращивании конкурентных рыночных преимуществ и увеличении ниши на национальном рынке. В ходе исследования проведен анализ спроса на зерновую продукцию в Центрально-Черноземном районе, изучены балансы формирования ресурсов зерновой продукции и их использования, исследовано товарное предложение и система реализации зерна на рынке, дана оценка государственной поддержки сельхозпроизводителей зерна, проанализированы межрегиональный обмен и внешнеэкономическая деятельность. Анализ современного функционирования зернового рынка показал, что основными проблемами, сдерживающими его эффективное развитие, являются низкий платежеспособный спрос населения; нерациональное использование зерна; наличие диспаритета цен; падение технологической и экономической культуры производства зерна; отсутствие своевременной и достоверной информации о рынке; невостребованность научного обеспечения производства, переработки и реализации зерна. Отрицательно влияет на развитие рынка зерна низкий уровень государственной поддержки сельского хозяйства, резкое сокращение государственных закупок зерна, отсутствие развитой рыночной инфраструктуры, что вызывает трудности у сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации продукции.
Результаты анализа современного состояния зернового рынка позволили дать оценку его эффективности, выявить основные проблемы, определить тенденции и разработать следующие предложения по развитию рынка: стимулирование расширения производства фуражных и зернобобовых культур, увеличение сегмента фуражного зерна в соответствии с биоклиматическими условиями региона и конкурентными преимуществами на национальном зерновом рынке; увеличение спроса на фуражное зерно и сокращение неудовлетворенного спроса за счет роста внутреннего потребления мясомолочной продукции при развитии животноводства и повышении доходов населения; развитие рыночной инфраструктуры, формирование зон товарного производства, расширение межрегионального обмена. Применение разработанных предложений на практике будет способствовать восстановлению и развитию зернового производства и животноводства, импортозамещению, формированию дополнительного спроса на зерно, позволит активизировать межрегиональные связи, повысить экспортный потенциал, сократить неудовлетворительный спрос, увеличить емкость и степень насыщения регионального зернового рынка.
За отчетный период проведены пять научно-практических конференций, по итогам которых приняты рекомендации, методики, концепции.
«Круглый стол» на тему «Развитие ЛПХ: устойчивость, интеграция, стратегия» состоялся 17 января во Всероссийском НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, в г. Москве. На нем были рассмотрены проблемы устойчивого развития ЛПХ; кредитование, кооперация и интеграция ЛПХ в системе многоукладной экономики; проблемы занятости и доходности в ЛПХ; организационно-экономические условия развития ЛПХ; стратегия управления развитием ЛПХ. Участники отметили, что личное подсобное хозяйство в многоукладной экономике страны сложилось как составная часть агропромышленного производства, занимающего важную нишу в продовольственном обеспечении населения страны. Устойчивость развития ЛПХ, как и развития других форм, предполагает наличие воспроизводственной основы: развивающейся и постоянно поддерживаемой материально-технической базы (производственных помещений для содержания скота, технических средств и орудий производства, ресурсной кормовой базы, молодняка скота, удобрений, средств защиты растений и животных и т.д.), постоянно возобновляемой финансовой основы для их осуществления, то есть доходов. Исследования показывают, что ЛПХ не располагают самодостаточной для своего развития материально-технической базой, нет средств для покупки более совершенных и необходимых орудий труда и покупки молодняка. Таким образом, все разговоры об устойчивости ЛПХ и радужных перспективах их развития в условиях разрушения сельхозпредприятий лишены каких-либо оснований. Вывод аграрной отрасли и сельских территорий из кризиса, по мнению участников круглого стола, лежит не в области разработки и реализации нежизненных, т.е. лишенных экономических основ концепций, а в развитии взаимодействия, интеграции всех форм хозяйствования, включая и ЛПХ, с крупным сельскохозяйственным производством.
Участники заседания круглого стола рекомендуют разработать экономически обоснованную концепцию устойчивого развития личного подсобного хозяйства, предполагающую, прежде всего, необходимость разграничения ЛПХ от других мелких форм производства (КФХ, крестьянских и других хозяйств), требующих различных подходов в управлении их развитием, классификацию личных подсобных хозяйств по их основным классификационным признакам, характеризующим условия развития и их результативность и поэтому требующих различных условий их реализации. Разработать стратегию управления развитием ЛПХ с выделением конкретных этапов этого развития (с точки зрения содержания и управления) форм и средств для его реализации, механизмов их взаимодействия с другими хозяйствующими формами и государством в целом. Предусмотреть отдельной строкой выделение для ЛПХ необходимых средств в бюджетах всех уровней (включая и национальный проект «Развитие АПК») на оказание поддержки ЛПХ (дотирование производства, организации закупки и переработки продукции, включая поддержку потребительских и кредитных кооперативов, зооветеринарное, техническое и другое обслуживание под определенные программы. Необходимо совершенствовать статистический учет личных подсобных хозяйств населения в системе сельскохозяйственного производства и, прежде всего, в стоимости валовой продукции и задействованных в нем ресурсов. Создать единую открытую государственную систему мониторинга личных подсобных хозяйств в системе Российской академии сельскохозяйственных наук.
Всероссийская научно-практическая конференция «Интенсификация и эффективность отраслей животноводства в России» состоялась 26-27 июня во Всероссийском НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, в г. Москве. По итогам обсуждения проблем развития животноводства в России, участниками конференции были сформулированы выводы и предложения. Отмечается, что сокращение производства, рост издержек, низкая доходность, неблагоприятная ситуация в обеспечении населения молочными и мясными продуктами, обусловили необходимость разработки научной концепции интенсификации животноводства. Приоритетность интенсификации объясняется возможностью решения проблемы обеспечения населения продовольствием с минимальными издержками и сроками реализации. Основной задачей инвестиционной политики в животноводстве является реконструкция и перевооружение уже имеющихся животноводческих комплексов и строительство новых современных предприятий по производству животноводческой продукции промышленными методами. Интенсификация отраслей животноводства непосредственно связана с улучшением качеств разводимых животных, полным использованием генетического потенциала продуктивности и укреплением материально-технической базы племенных хозяйств и организаций по племенной работе. Важное значение в интенсификации животноводства имеет упорядоточение взаимоотношений между сельхозпредприятиями, ЛПХ и крестьянскими хозяйствами. В настоящее время кормовая база не соответствует требованиям интенсивного развития животноводства. Для увеличения производства кормов необходима интенсификация отрасли. В современных условиях развития АПК, при острой нехватке средств и материальных ресурсов, решение проблемы должно базироваться на адаптивной интенсификации растениеводства, включающей максимальное использование природно-климатических ресурсов, биологических и экологических факторов. Необходимым условием развития кормопроизводства является совершенствование семеноводства кормовых культур. Для научного совершенствования систем кормопроизводства в современных условиях требуется финансирование работ по созданию сортов нового поколения с устойчивой продуктивностью, скороспелостью, высоким качеством растительного сырья и активной азотфиксирующей способностью, совершенствованию технологий их возделывания и использования. Следует создать резервный фонд кормового зерна через формирование федерального и регионального фондов зерна, интервенционные закупки.
Всероссийская научно-практическая конференция «Производительность и мотивация труда: важнейший фактор экономического развития сельского хозяйства» была проведена Всероссийским НИИ экономики сельского хозяйства совместно с Минсельхозом России и РГАУ – МСХА им. К.А. Тимирязева 13 ноября в г. Москве. Участники конференции отметили, что в условиях выхода из кризиса достижение высокой в сравнении с мировым уровнем производительности является решающим фактором, обеспечивающим устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности аграрного сектора. Участники конференции, придавая исключительное значение проблемам повышения производительности и мотивации труда в отрасли на современном этапе ее развития, отмечая важную роль экономической науки и передовой практики в решении поставленных задач рекомендуют:
расширить научные исследования по проблемам производительности и мотивации труда в сельском хозяйстве. В этих целях в институтах экономического профиля Россельхозакадемии и в ведущих отраслевых учреждениях создать подразделения по данной тематике. При этом следует обратить внимание на выявление резервов повышения производительности труда с учетом мирового опыта, методологические проблемы статистического учета и методики ее начисления в сельском хозяйстве, ан проведение сравнительного анализа производительности труда в сельском хозяйстве России и других развитых стран, используя при этом экономико-математические модели измерения показателей частной и многофакторной производительности труда;
Минсельхозу России совместно с Россельхозакадемией необходимо разработать «Концепцию повышения производительности и мотивации труда в сельском хозяйстве на долгосрочную перспективу», увязав ее с приоритетными проблемами технико-технологической модернизации отрасли на современном этапе, развитием инновационных технологий в АПК и другими экономическими и социальными факторами, а также условиями, стимулирующими рост производительности труда в аграрном секторе;
Минсельхозу России совместно с органами управления сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации следует обобщить накопленный в регионах положительный опыт выявления резервов повышения производительности и мотивации труда в АПК; и обеспечить его широкое распространение через систему служб сельскохозяйственного информирования и консультирования (ИКС);
обеспечить разработку и принятие соответствующих нормативных правовых актов, особенно на региональном уровне, способствующих повышению производительности и мотивации труда в сельском хозяйстве.
Всероссийская научно-исследовательская конференция «Методология и направления использования информационных ресурсов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. в аграрно-экономических исследованиях» была проведена Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова совместно с Минсельхозом России, Росстатом и Российским государственным аграрным университетом – МСХА имени К.А. Тимирязева 14 ноября в г. Москве. На ней были рассмотрены следующие вопросы: «Информационные ресурсы всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и вопросы совершенствования статистики и аграрно-экономических исследований», «Использование итогов всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года для обоснования аграрной политики и информационного обеспечения АПК»; «Итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий», «Итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и развитие малых форм хозяйствования». Отмечено, что всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года позволила получить новые (не содержащиеся в текущей статистике и ведомственной отчетности) данные об аграрном потенциале России и структуре сельского хозяйства; уточнить характеристику генеральной совокупности сельскохозяйственных производителей для совершенствования системы государственной и ведомственной статистики в отрасли; получить обновленные данные о сельскохозяйственных ресурсах страны как важнейшей части национального богатства, что повысит прозрачность и эффективность агропродовольственной политики, инвестиционную привлекательность отрасли, будет содействовать сельскому развитию и реформе местного самоуправления в деревне.
Международная научно-практическая конференция: «Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий.» (Никоновские чтения – 2007), была проведена Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова и Российским государственным аграрным университетом – МСХА имени К.А. Тимирязева 31 октября – 1 ноября 2007 г., в г. Москве. На конференции рассматривались теоретические и практические вопросы многофункциональности сельского хозяйства как отрасли, производящей не только продовольствие и сырье для промышленности, но и такие общественные блага, как продовольственная безопасность, сельские образ жизни и культуру, социальный контроль над территорией и др. Многофункциональное сельское хозяйство рассматривается как важнейшая часть сельской экономики. Освещались направления и механизмы политики устойчивого развития сельских территорий; роль сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в сельском развитии; проблемы диверсификации экономики села: стимулирование несельскохозяйственной занятости, производство биотоплива, развитие аграрного туризма, перспективы экологического сельского хозяйства.
Работа научно-методических советов Отделения проводилась в соответствии с их планами, отвечала задачам фундаментальных и прикладных исследований, определенных Программой на 2007 год. В отчетном году сохранены основные формы работы научно-методических советов: участие членов советов в заседаниях Президиума Россельхозакадемии, бюро Отделения экономики и земельных отношений, проведении заседаний научно-методических советов по обсуждаемым проблемам, организации научно-практических конференций, семинаров, совещаний и участие в их работе, издательская деятельность.
На заседании научно-методического совета «Аграрная политика и рыночные отношения» (председатель академик Россельхозакадемии А.Ф.Серков) был обсужден научный доклад «Система государственной поддержки сельского хозяйства и основные направления ее совершенствования» (докладчик зам. директора ВНИЭТУСХ, академик Беспахотный Г.В.), позволяющие органам управления федерального и регионального уровней принимать научно обоснованные решения по определению потребностей и распределению средств государственной поддержки сельского хозяйства на нормативной основе. Для реализации системы государственной поддержки даны предложения по изменению законодательной базы на основе принятия новых законов, а также внесения изменений и дополнений в действующие законы.
Проведено интернет-заседание с повесткой дня «Стратегия развития сельского хозяйства». Стратегия направлена на переход сельского хозяйства к этапу устойчивого экономического роста, повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, импортозамещение, улучшение социальных условий жизни сельского населения.
3-7 декабря 2007 г. было проведено заседание по обсуждению проекта «Основные направления аграрной политики Российской Федерации на 2011-2015 гг. и на период до 2020 года» в режиме Интернет. В нем приняли участие 6 НИУ Отделения, отдельные ученые. Были заданы вопросы разработчикам проекта, получены замечания и предложения, которые учтены в доработанном проекте Основных направлений. В заключение состоялось подведение итогов обсуждения. Такая форма позволяет привлекать к обсуждению наиболее значимых материалов все институты независимо от их местоположения и в достаточно ограниченный период времени.
Члены научно-методического совета «Инвестиционная политика, воспроизводство и использование производственного потенциала» (председатель член-корреспондент РАСХН Зинченко А.П.) приняли участие в работе Всероссийской научно-практической конференции «Производительность и мотивация труда: важнейший фактор экономического развития сельского хозяйства», с докладом «Статистический анализ уровня и динамики производительности труда в сельском хозяйстве» на конференции выступил член-корреспондент РАСХН Зинченко А.П.
На заседаниях научно-методического совета «Формы хозяйствования, кооперация и интеграция в АПК» (председатель академик РАСХН Кузнецов В.В.), были обсуждены научные доклады: «Итоги мониторинга выполнения приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в субъектах Южного федерального округа», «Научные основы внебюджетного финансирования устойчивого развития сельских территорий» и «Организационно-экономические модели устойчивого развития ЛПХ». В январе т.г. проведен круглый стол на тему «Развитие ЛПХ: устойчивость, интеграция, стратегия». По материалам заседания опубликованы тезисы выступлений.
На заседании научно-методического совета «Социальное развитие села и обустройство сельских территорий» (председатель академик Россельхозакадемии Костяев А.И.), проведенному совместно с Ученым советом СЗНИЭСХ, обсуждены вопросы обеспечения устойчивого развития сельских территорий на основе формирования и реализации конкурентных преимуществ муниципальных районов.
Члены научно-методического совета «Управление, информатика и экономико-математические методы в АПК» (председатель член-корреспондент РАСХН Гатаулин А.М.) 24-25 мая 2007 года приняли участие в проведении XI Международной научно-практической конференции Независимого аграрно-экономического общества России (НАЭКОР) на тему: «Национальные приоритеты социально-экономического развития аграрной экономики России» (совместно с Саратовским ГАУ им. Н.И. Вавилова). В конференции приняло участие более 57 ученых экономистов-аграрников из различных регионов Российской Федерации.
В 2007 году проведены 3 заседания теоретического семинара (руководитель Серков А.Ф. - академик РАСХН), с обсуждением следующих вопросов: «Теория глобализации и ее аграрный аспект» - докладчик Огнивцев С.Б., д.э.н., профессор, главный научный сотрудник ВИАПИ им. А.А. Никонова; «ВТО: функции и система экономических отношений» - докладчик Киселев С.В. д.э.н., профессор, заведующий кафедрой Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова; «Агропродовольственный рынок России в условиях вступления России в ВТО: оценка последствий» - докладчик Сухов С.М., и.о. директора Департамента регулирования агропродовольственного рынка Минсельхоза России.
В 2007 г. в план издания научной, научно-методической и служебной литературы Отделения включены 3 наименования: «Методика планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей» (ВНИЭТУСХ)); «Совершенствование организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений на муниципальном уровне» (ПНИИЭО АПК); «Методические рекомендации по оценке инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных организаций» (НИИЭО АПК ЦЧР РФ).
По результатам исследований, в 2007 г. выполнена 71 научная разработка, включая концепции, прогнозы, модели, методики, рекомендации, проекты, организационно-экономические механизмы, предложения, программные средства. Из них 56 завершены.
Разработано 14 законодательных проектов, нормативных актов и документов на федеральном и региональном уровнях. Получено 3 патента на программные средства. Опубликовано 66 книг и монографий, 30 брошюр, 28 рекомендаций, 479 статей в отечественных и зарубежных изданиях, 88 тезисов докладов. Внедрены 53 научные разработки, с учетом результатов научных исследований прошлых лет.
За отчетный период НИУ Отделения экономики и земельных отношений участвовали в выполнении заданий и хоздоговорной тематики с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, исполкомами и другими ведомствами Российской Федерации, региональными структурами АПК.
Для Минэкономразвития России разработаны прогнозные балансы спроса и предложения основных видов продовольственных товаров.
Совместно с Минсельхозом России разработана Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, ежегодные доклады «Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса и рыболовства Российской Федерации» и «Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию».
Для Минсельхоза России подготовлены:
типология бедных сельских домашних хозяйств и стратегия снижения сельской бедности в средней и долгосрочной перспективе;
методическая база рационального использования земель сельскохозяйственного назначения с учетом биологических особенностей сельскохозяйственных культур, агроэкологических и ресурсных ограничений в различных регионах России;
методические рекомендации по совершенствованию правовой охраны результатов научно-технической деятельности в АПК, включая интеллектуальную собственность, при вступлении России в ВТО;
модели среднесрочного прогнозирования развития АПК России на период до 2012 года;
технологии применения методов рыночной аналитики для подготовки аналитических материалов по рынкам агропродовольственной продукции;
рекомендации по повышению эффективного использования бюджетных средств федерального бюджета, выделяемых на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
современная система управления семеноводством;
методические рекомендации по составлению программ участия субъектов Российской Федерации в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.;
тенденции социально-экономического развития АПК в 2006 г. и разработаны предложения по обеспечению экономического роста в аграрном секторе;
статистический обзор развития сельских территорий в соответствии с международными стандартами;
рейтинг субъектов РФ по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;
Для Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации дана оценка реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» с позиций социальной значимости.
Для Федеральной службы по тарифам Российской Федерации разработаны:
методическое обеспечение расчета стоимости платных услуг и расчет тарифов на платные услуги в области карантина растений, семеноводства и защиты растений;
проект методических рекомендаций по анализу информации, полученной в процессе мониторинга цен на сельскохозяйственную продукцию, материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными организациями и продовольственные товары (включая спирт этиловый из пищевого сырья и алкогольную продукцию);
оценка экономического ущерба при заражении площадей сельскохозяйственных культур Российской Федерации карантинными вредителями.
Для ОАО «Росагроснаб» разработаны рекомендации по развитию диверсификации торгово-сервисной деятельности и дилерского обслуживания потребителей в системе агроснабжения.
НАУЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ
ВНИИЭСХом в области сотрудничества с зарубежными странами более активно работа проводилась с научными организациями государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евроазиатского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Институтом в сотрудничестве с научными подразделениями СНГ продолжается работа по подготовке продуктовых программ, предусмотренных Планом по реализации Соглашения об Общем аграрном рынке государств – участников СНГ (6 марта 1998 г.). Разработана совместно с ВИАПИ им. А.А. Никонова и институтами стран Содружества и одобрена Экономическим советом СНГ программа создания и функционирования рынка зерна СНГ. Ведется работа по подготовке программы по рынку сахара. Предусмотрена работа по созданию других программ по сегментам Общего аграрного рынка: рынку мясо-молочной продукции, рынку картофеля, рынку растительного масла и др.
Во исполнение решения Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ сотрудниками института совместно со специалистами Лизинговой конфедерации (союза) СНГ, Минсельхоза России и учеными других НИУ в 2007 г. продолжилась работа по реализации проекта по развитию межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в СНГ на период до 2010 года. В соответствии с предложениями Минсельхоза России и Россельхозакадемии, институт привлечен к работам по обоснованию вариантов формирования ЕЭП России, Белоруссии, Казахстана и Украины. Отделом внешнеэкономической деятельности и входящими в него Аграрными центрами ЕврАзЭС и СНГ в сотрудничестве с НИУ государств ЕврАзЭС разработаны проекты: Концепции агропромышленной политики государств-членов ЕврАзЭС; Концепции по созданию Евразийской товаропроводящей системы и Соглашение о государственном регулировании рынка зерна государств-членов Евразийского экономического сообщества; Соглашения о проведении единой политики в отношении безусловных запретов (эмбарго) и применения экспортных, импортных и тарифных квот в торговле с третьими странами и другие документы. В частности, Аграрным центром ЕврАзЭС Отдела внешнеэкономической деятельности 12-13 апреля 2007 г.в г. Минске было проведено заседание российско-белорусской части Рабочей группы по созданию Евразийской товаропроводящей системы при Совете по агропромышленной политике Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, на котором были рассмотрены, разработанные им Концепция межгосударственной целевой программы государств-членов ЕврАзЭС по созданию Евразийской товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2011 гг. и рекомендации по функционированию основных элементов институциональной структуры Евразийской товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и материально-технических ресурсов для АПК государств-членов ЕврАзЭС. Было признано целесообразным с учетом замечаний сторон одобрить Положение о Рабочей группе по созданию Евразийской товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (ЕТС) и внести его на рассмотрение очередного заседания по агропромышленной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС, а также пакет документов, включающий: пояснительную записку о разработке межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС «Создание ЕТС»; основные мероприятия по созданию ЕТС; предложения о разработке ЕТС.
Принято решение направить материалы по итогам заседания белорусско-российской части Рабочей группы по созданию ЕТС Сторонам для рассмотрения и согласования позиций на совещании экспертов государств-членов ЕврАзЭС.
В рамках договора о сотрудничестве с Одесским государственным аграрным университетом сотрудники Отдела внешнеэкономической деятельности принимали участие в подготовке и проведении Третьей международной научно-практической конференции ученых-аграриев Украины и России: «Развитие агропродовольственного сектора экономики и проблемы подготовки кадров».
Продолжались работы по реализации проекта программы научно-технического сотрудничества по фундаментальным и приоритетным прикладным научным проблемам Общего аграрного рынка государств-участников СНГ на 2005 – 2007 гг.
Осуществлялся регулярный мониторинг в Интернете сайтов, относящихся к деятельности ВТО, установлены рабочие контакты с официальным депозитарием документации по Европейскому союзу – Институтом Европы РАН. В 2007 г. осуществлялось научно-техническое сотрудничество: в рамках регионального интеграционного формирования СНГ; регионального интеграционного формирования ЕврАзЭС; регионального интеграционного формирования ЕЭП. Осуществлялось международное сотрудничество по линии обмена информацией с Организацией экономического сотрудничества и развития (OECD), Европейским статистическим агентством (EuroStat), Международным журналом по информации в области сельского хозяйства (CABY). Поддерживались контакты с советниками по аграрным вопросам посольств зарубежных стран (США, Нидерланды) в области обмена статистическими данными. Научно-техническое сотрудничество институтом в 2007 г. осуществлялось в рамках договоров и программ сотрудничества Россельхозакадемии. Институт давал свои предложения по направлениям и характеру сотрудничества с Министерством сельского хозяйства Канады, Национальным институтом сельскохозяйственных исследований Португалии, Литовской академией наук, Институтом аграрной экономики в г. Софии, Национальной академией наук Республики Беларусь, Французской академией аграрных наук. Директор института, академик И.Г.Ушачев ежегодно принимает участие в работе экономической сессии Французской академии аграрных наук. С рядом НИУ и ВУЗов заключены договоры сотрудничества.
Структурное подразделение института – Ставропольский отдел ВНИИЭСХ продолжает тесные учебные и научные контакты с Чешским аграрным университетом.
ВИАПИ им А.А. Никонова сотрудничество с ведущими международными научными, общественными и другими организациями продолжал по традиционным для него направлениям: устойчивое сельское развитие, опыт земельных и аграрных реформ, смягчение социальных рисков проводимых преобразований.
Большинство сотрудников института являются членами Европейской ассоциации экономистов-аграрников EAAE (European Association of Agrarian Economists).
Одной из актуальных тем института – «Крупнейшие компании в сельском хозяйстве: появление и влияние» («Superlarge Farming Companies: Emergence and Possible Impacts»), – был посвящён 102-й семинар EAAE, состоявшийся 17–19 мая 2007 г. в Москве. Институт выступил одним из организаторов семинара, в котором приняли участие директор института, академик РАСХН А.В. Петриков, сотрудники института: д.э.н., профессор В.Я. Узун, к.э.н. Н.И. Шагайда, к.э.н. Е.А. Гатаулина, к.э.н. Л.С. Корбут, к.э.н. Р.Г. Янбых и другие. С докладом «Проблемы формирования землепользования крупных компаний в сельском хозяйстве России» вступила к.э.н. Н.И. Шагайда.
Сотрудники института принимают регулярное участие в международных научных симпозиумах и конференциях. 18 июля 2007 г. А.В. Петриков выступал с докладом «Политика сельского развития в России» на международной конференции «Устойчивое сельское развитие: роль сельского хозяйства» в г. Халле (Германия).
18 сентября 2007 г. в ВВЦ на Красной Пресне прошёл первый Российский Агропродовольственный Форум – Agricultural Outlook, проведенный при участии Минсельхозов России и США и Посольства США в Москве. На пленарном заседании А.В. Петриков выступил с докладом «Сельское хозяйство России: состояние, регулирование, перспективы развития», к.э.н. Н.И. Шагайда представила доклад по проблемам земельных отношений.
Несмотря на то, что в 2003 г. успешно закончились 2 крупных многолетних проекта технической помощи России в области сельского развития, в котором институт принимал методическое участие, работы по этому направлению продолжились с не меньшей интенсивностью как в России, так и в странах СНГ. Так, в 2005–2006 гг. учрежденный ВИАПИ им. А.А. Никонова в 1996 г. консалтинговый Фонд поддержки аграрной реформы и сельского развития (Росагрофонд), принимал участие в реализации проекта «Зерафшанская региональная инициатива – Фаза I»1 в Республиках Таджикистан и Узбекистан: в Пенджикентском и Айнинском районах Республики Таджикистан и Булунгурском и Ургутском районах Республики Узбекистан (ВИАПИ им. А.А. Никонова представляли к.э.н. Г.А. Родионова, к.э.н. В.А. Сарайкин, к.э.н. Н.И. Шагайда, д.э.н., проф. В.Я. Узун, руководитель проекта – к.э.н. Р.Г. Янбых). В 2007 г. были обоснованы и подготовлены методические планы по осуществлению II Фазы проекта.
В семинаре на тему «Подходы к финансовому оздоровлению дехканских фермерских хозяйств в Таджикистане» (г. Душанбе) выступили к.э.н. Н.И. Шагайда, к.э.н. Р.Г. Янбых.
Ещё одним международным проектом в Центральной Азии, в котором приняли участие сотрудники института, стал проект «Укрепление третейских механизмов при разрешении споров: Республика Таджикистан». Он направлен на содействие аграрной и земельной реформам в Таджикистане. Сотрудники института к.э.н. Р.Г. Янбых, к.э.н. Н.И. Шагайда и к.э.н. Г.А. Родионова проводили социально-экономические исследования в области развития дехканских хозяйств.
Ведущий научный сотрудник института к.э.н. Н.И. Шагайда является членом рабочей группы при комиссии ООН Commission on Legal Empowerment в части преодоления барьеров в доступе к земле бедных слоев населения.
5 октября 2007 г. состоялась рабочая встреча с проф. Ш. Мерлем (университет г. Билефельд, Германия), на которой были обсуждены текущие вопросы современной аграрной политики и исторические аспекты аграрно-экономического развития России.
Во время второй встречи руководителей рабочих групп в рамках диалога России и ЕС по сельскому хозяйству 10–12 октября 2007 г. на заседании рабочей группы по политике развития сельских территорий выступил директор института А.В. Петриков с докладом «Реализация ФЗ № 264 «О развитии сельского хозяйства» в части подходов к Государственной программе. Во встрече со стороны делегации ЕЭС участвовали Пьер Баскуоти, начальник отдела экономического анализа и прогноза Департамента сельского хозяйства КЕС, Никола Верле, начальник отдела европейской политики соседства Гендиректората КЕС по сельскому хозяйству, Джанпьеро Джеронес, аналитик объединенного исследовательского института Департамента исследований КЕС и другие официальные лица. Со стороны инстиута участвовали сотрудники: д.э.н., проф. Гончаров В.Д., к.э.н. Родионова Г.А., д.э.н. Бородин К.И., к.э.н. Гатаулина Е.А., к.э.н. Овчинцева Л.А., к.э.н. Л.С. Корбут и аспирант института Н.В. Межонова.
Продолжалось сотрудничество с Всемирным Банком. В марте 2007 г. завершился проект «Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России» (Local Governance and Civic Engagement in Rural Russia), членом Наблюдательного Совета которого является А.В. Петриков. В 2006–2007 гг. проектом руководила сотрудница института к.э.н. Л.А. Овчинцева. Проект был направлен на укрепление местного самоуправления в сельской местности в связи со вступлением в действие закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проект включал обучение сельских депутатов, подготовку муниципальных консультантов для работы в сельской местности и решения проблем села силами местных сообществ.
В течение 2007 г. обсуждался и обосновывался возможный российско-тайваньский совместный проект по оказанию помощи в развитии сельскохозяйственных кооперативов в Калмыкии. Со стороны Тайбэйско-Московской координационной комиссии по экономическому и культурному сотрудничеству участвовали директор экономического отдела Лянь Цзянь-Чжи и 3-й коммерческий секретарь Лун Бу-Юнь.
Специалисты института оказывают регулярные консультации стажерам, аспирантам и докторантам из-за рубежа, участвуют в обмене научной информацией, печатаются в зарубежных изданиях. Так, например, к.э.н. Р.Г. Янбых консультировала из Австрии Карин Доппельбауэр. К.э.н. Н.И. Шагайда написала несколько совместных работ с проф. Цви Лерманом из Иерусалимского Университета (глава «Land Reform and Development of Land Markets» в книге Russia’s Agriculture in Transition: Factor Markets and Constraints on Growth, edited by Zvi Lerman.- Lexington Books, Lanham, MD, 2007). К.э.н. Е.А. Гатаулина поддерживает регулярную связь с сельскохозяйственным отделом Организации экономического сотрудничества и развития (OECD – ОЭСР).
На стабильной основе развивается сотрудничество с родственными научно-исследовательскими и консалтинговыми организациями, в частности, с Институтом аграрной экономики (Украина), Институтом аграрной экономики Беларуси, Институтом сельского хозяйства стран Центральной и Восточной Европы (IAMO, Халле, Германия); Школой агробизнеса Университета штата Аризона (SABER, Феникс, США); Организацией экономического сотрудничества и развития (OECD); ФАО (FAO); Программой развития ООН (UNDP); Европейской экономической Комиссией при ООН (UNECE); Германским союзом кооперативов Райффайзен (Raiffeisen Genosselschaft Verband); Университетом Вагенинген (Голландия); германскими университетами в Геттингене, Билефельде, Эрланген-Нюрнберге, имени Гумбольдта в Берлине; Латвийской сельскохозяйственной академией в Елгаве; Литовским институтом сельского хозяйства; Институтом аграрной экономики в Софии и многими другими.
ВНИЭТУСХом международное сотрудничество в 2007 г. осуществлялось в рамках обмена информацией по проведению конференций, семинаров и других мероприятий.
Центр экономики и социологии труда ВНИЭТУСХ совместно с Центром «Агропродовольственная экономика» Института экономики переходного периода, при участии специалистов США и Израиля продолжал осуществлять разработку проблемы развития альтернативной занятости на селе. Основными объектами социологического обследования являются сельские домохозяйства четырех районов Пермского края и такого же числа районов Ивановской области.
Была оказана консультационная помощь Карин Доппельбауер (Австрия) в выполнении ей поручения ФАО по подготовке научной работы на тему «Развитие села в России».
Основной формой международного сотрудничества ВНИИЭиН в 2007 г. был информационный обмен результатами научных исследований с научными учреждениями стран СНГ.
В материалах научных конференций, проводимых институтом, были опубликованы работы ученых из Азербайджана, Белоруссии, Польши,Украины.
СЗНИЭСХом было продолжено сотрудничество с Институтом аграрного развития стран Центральной и Восточной Европы (г. Халле, Германия). С докладом на международном форуме «Устойчивое сельское развитие – в чем роль сельского хозяйства?» выступил д.э.н., проф. Д.Б. Эпштейн. В Политехническом университете (г. Жешув, Польша) членом-корреспондентом РАСХН Г.Н. Никоновой был прочитан курс лекций по темам: «Управление инновациями», «Стратегическое управление» и др. К.э.н Суровцев В.Н. продолжил работу по реализации международного (российско-шведского) проекта «Устойчивая сельскохозяйственная деятельность». Сотрудники института приняли участие в международном экологическом форуме «День Балтийского моря – 2007», на котором обсуждались проблемы опасности загрязнения Балтийского моря в результате сельскохозяйственной деятельности. Д.э.н., проф. Д.Б. Эпштейн сделал научный доклад на международном семинаре «Аграрная экономика и трансформация: что мы ожидали, что мы увидели, полученные нами уроки», Будапешт (Венгрия). Сотрудники института приняли активное участие в III Международном конгрессе «Зерно и хлеб России», Санкт-Петербург, а также – в международной научной конференции профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургской академии ветеринарной медицины, Санкт-Петербург.
В 2007 году Центр освоения инноваций в АПК продолжил сотрудничество со специалистами голландской фирмы «ТРАУ Нутришен Хайфид В.V.» и сотрудниками Института экономики сельского хозяйства Финляндии.
Директор института академик А.И.Костяев принял участие в международной научно-практической конференции «Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО», г. Сочи (Россия).
НИИЭО АПК ЦЧР РФ принимал активное участие в международном проекте «Межкультурные коммуникации», который осуществляется институтом совместно с ФГОУ ВПО «Воронежским государственным аграрным университетом имени К.Д.Глинки», и Университетом Небраска-Линкольн (США). Этот проект предусматривает ежегодное проведение более 30 интерактивных видеоконференций на английском языке, во время которых участники проекта поочередно демонстрируют заранее подготовленные презентации на определенную тему: «Моя страна и родной город», «Проблемы глобализации», «Системы образования России и США», «Знаменитые русские и американские писатели, художники, ученые», «Аграрная политика государства», «Сельская жизнь», «Праздники и культурные традиции России и США» и другие.
Координаторами проекта являются со стороны Университета Небраска-Линкольн – профессор Чарльз Брайтвайт, с российской стороны – ведущий научный сотрудник ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, д.э.н., проф. Е. В. Закшевская. Участники проекта получили сертификаты от Университета Небраска-Линкольн, подтверждающие их участие в данном образовательном международном проекте.
В отчетном году аспиранты и сотрудники института повысили свою квалификацию, участвуя в следующих международных семинарах-тренингах, организуемых Университетом Вайенштефан (ФРГ):
«Бизнес-менеджмент и планирование в аграрной сфере», который проходил 7-11 февраля 2007 г., ведущий лектор - доктор, профессор Ральф Шлаудерер;
«Возобновляемые источники энергии», который проходил 17-19 сентября 2007 г., ведущий лектор - доктор, профессор Андреас Ратка;
«Экономика производственных процессов», который проходил 22-26 октября 2007 г., ведущий лектор - доктор, профессор Ральф Шлаудерер.
В рамках обмена опытом в июле 2007 года д.э.н., профессора НИИ К.С. Терновых и Е.В.Закшевская посетили Институт аграрной техники Лейбниц-Центра научных исследований в аграрной сфере, возглавляемый профессором Райнером Брунш.
В частности, немецкие ученые продемонстрировали свои новейшие разработки аграрной техники и оборудования: прибор для измерения эластичности почв, прибор для измерения засоренности почв, прибор для оценки плотности насаждения и градусов их отклонений, который можно комбинировать с внесением удобрений и средств защиты растений, и другие.
В г. Потсдам воронежские ученые посетили Институт землеустройства и ландшафтной экологии, возглавляемый доктором Армином Вернером, в котором ответственные за отдельные направления исследований данного института доктора Юрген Шварц, Франк Дрегер и Ангелика Вурбс показали презентации своих достижений, а затем опытные поля данного института.
Делегация посетила фермерское хозяйство, которое занимается выращиванием экологически чистой продукции, а также отделение Триздорф Университета Вайенштефан, который занимается подготовкой специалистов для сельского хозяйства. Ученые института ознакомились с техническим оснащением учебных аудиторий, состоялась встреча с преподавателями университета и воронежскими студентами, которые проходят там обучение на международном магистерском курсе по аграрному менеджменту.
В отчетном году продолжилась реализация Германо-российского проекта «Совершенствование подготовки консультантов для аграрного сектора РФ», осуществляемого при поддержке Министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей ФРГ в рамках Германо-Российского аграрно-политического диалога. Основной задачей этого международного проекта является разработка методики передачи информации об инновациях в сельском хозяйстве, применяемых в Германии и странах Восточной Европы, способствующих получению конкурентоспособной продукции, а также методики создания и управления консультационными службами в аграрном секторе РФ.
В рамках проекта создано некоммерческое партнерство «Ассоциация аграрных консультантов», основной целью которого является содействие инновационному развитию сельского хозяйства России. В 2007 году на очередном отчетно-выборном собрании ассоциации членом правления избрана зав. отделом института, к.э.н. Т.А. Михалева.
Принято участие в 3 международных семинарах: «Управленческий учет в сельскохозяйственных предприятиях, его практическое применение», «Повышение рентабельности отрасли молочного животноводства на основе инновационного развития», «Инвестиционное планирование», которые проходили в Российской академии кадрового обеспечения АПК (г. Москва) и Белорусском государственном аграрном техническом университете (г. Минск, республика Беларусь).
Заключен договор между УО «Гродненский государственный аграрный университет» (республика Беларусь) и ГНУ Научно-исследовательский институт экономики и организации АПК ЦЧР РФ о сотрудничестве в научно-исследовательской и учебно-методической работе.
Принято участие в Германо-российском форуме «Обучение и повышение квалификации специалистов в сфере агробизнеса – инвестиции в будущее», который проходил в Российском государственном аграрном университете – МСХА им. К.А.Тимирязева в октябре т.г., организаторами которого являются Федеральное Министерство продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей ФРГ, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Восточный комитет немецкой экономики.
ПНИИЭО АПК осуществляет международное сотрудничество с Казахским республиканским государственным НИИ экономики и развития сельских территорий. В рамках договора о творческом сотрудничестве стороны осуществляют обмен научными разработками и изданиями, обязуются проводить научно-методические координационные совещания и совместные научно-практические конференции.
ДВНИИЭОП АПК совместных исследований с зарубежными научными организациями не планировал и не проводил. В Международных проектах и программах институт не задействован.
Научные связи по проблемам аграрного сектора поддерживаются с учёными КНР, Японии, республики Корея через участие в международных симпозиумах, конференциях, круглых столах, обменах мнениями, проводимых научными учреждениями, ВУЗами Дальнего Востока, Правительством Хабаровского края и г. Хабаровска, Представительством Президента в ДФО.
ЦНСХБ международный документообмен (МДО) осуществлялся с 150 организациями 23 стран. В порядке документообмена было получено для принятия в фонд ЦНСХБ 2694 экз. документов (книг и периодических изданий на иностранных языках). Среди ведущих партнеров по МДО следует отметить: FAO, Central Agricultural Library (Польша), Deutsche Forschungsgemeinschaft (Германия), Iowa State University of Science and Technology (США), Canadian Agricultural Central Library (Канада).
Осуществлялось сотрудничество в рамках АГЛИНЕТ – международной сети сельскохозяйственных библиотек, которая обеспечивает получение документов в электронном виде и в виде ксерокопий на безвозмездной основе. В истекшем году в рамках сотрудничества было получено 609 документов из следующих стран: США – 559; Германии – 30; ФАО – 14; Швеции – 5 и Бельгии – 1.
По запросам библиотек-участниц АГЛИНЕТ из ЦНСХБ было отправлено 214 документов: США – 6; Эстонию – 6; Латвию – 26; Литву – 21; Германию – 33; Белоруссию – 96; Болгарию – 4; Швецию – 1; Молдову – 14; Нидерланды – 2; Египет – 2 и Чехию – 3.
Продолжена работа в части обеспечения контактов с зарубежными партнерами ЦНСХБ: Исполкомом и членами Международной ассоциации специалистов по информации в области сельского хозяйства IAALD, Международными информационными агентствами, специализирующимися в области сельского хозяйства (CABI), Национальной сельскохозяйственной библиотекой США (National Agricultural Library), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН, ФАО. С 2007 г. ЦНСХБ стала библиотекой-депозитарием ФАО, что способствовало дополнительному поступлению в фонд 195 изданий ФАО в печатном и электронном виде.
В течение 2007 г. специалисты ЦНСХБ приняли участие в трех международных конференциях, совещаниях и семинарах: рабочем совещании по вопросам организации работы библиотеки-депозитария ФАО (г.Минск); международном научно-практическом семинаре «Информационно-библиотечные ресурсы научно-исследовательских и образовательных учреждений Украины: проблемы формирования, защиты и использования» (г.Киев); девятой международной научно-практической конференции «SCIENCE ONLINE: электронные информационные ресурсы для науки и образования» (Тунис).
ЦНСХБ посетили четыре иностранных делегации (Украина, Беларусь, ФАО), общее число гостей составило – 8 человек.
Для того, чтобы оставить Ваши комментарии, воспользуйтесь формой обратной связи по данной ссылке