Зерновой сектор России в условиях ВТО

В.В. Рау

 

Рассмотрены некоторые тенденции и перспективы развития зернового сектора в условиях присоединения России ко Всемирной торговой организации и функционирования Евразийского таможенного союза, а также расширяющихся процессов глобализации и региональной интеграции на постсоветском пространстве.

 

Присоединение нашей страны к Всемирной торговой организации (ВТО)  и вступление в Таможенный союз трех государств (Беларуси, Казахстана и России) стали знаковыми событиями последних лет, отражающими процессы глобализации и региональной  интеграции, стремительно идущие на постсоветском пространстве в условиях открытой экономики  и затрагивающие все сферы жизни общества, включая аграрную.

Внимание научных и практических работников, специалистов и руководителей производства сосредоточено сейчас на том, чтобы сделать эти изменения наименее болезненными, помочь народному хозяйству и, частности, его аграрному блоку, быстрее адаптироваться к объективным переменам, повысить свою конкурентоспособность как на внутреннем, так и на внешнем рынках [1–11].

В работе на примере зернового сектора аграрной экономики сделана попытка рассмотреть в этой связи  некоторые проблемы и возможности, открывающиеся для российских сельхозпроизводителей в условиях их все большей вовлеченности в региональные и мирохозяйственные  торговые отношения.

Мировые тенденции зернового производства

Основными зерновыми культурами на нашей планете в настоящее время являются кукуруза, удельный вес которой в общемировом производстве зерна составляет уже более 35%, рис (около 30%) и пшеница (около 28%). Далее по значимости следуют ячмень (более 5%), овес (около 1%) и рожь (около 1%). В последние годы особенно быстрыми темпами возрастает  производство зерна кукурузы, что связано  как с выведением новых высокоурожайных сортов  и гибридов этой  ценной культуры, в том числе и генно-модифицированных, так и с  непрерывно увеличивающимся потреблением ее зерна во многих странах мира на производство биологического топлива.  Постепенно уменьшается значение в мировом зерновом производстве таких традиционных культур средних широт как ячмень, овес  и рожь. Производство риса и пшеницы  возрастает в абсолютном выражении, однако в относительном тоже несколько снижается на фоне бурного роста  посевов и урожайности зерна кукурузы во многих странах, в первую очередь на американском континенте. В целом  мировое производство всех видов зерна, хотя и увеличилось за последние 10–12 лет почти на 500 млн. тонн, пока еще, к сожалению, не обеспечивает потребностей населения в продовольствии, что становится особенно заметным в условиях переключения все более значительной части зерновых ресурсов, как уже было отмечено, на производство непищевой продукции (табл. 1).

 

Таблица 1.

Доля России в мировом производстве зерна

 

Виды зерновых культур	2001 г.	2006 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Структура, %
						2001 г.	2012 г.	2013 г.
Мировое производство, , млн.  тонн
Ячмень	144	140	133	132	140	7,2	5,4	5,3
Кукуруза	616	707	885	875	960	30,8	35,9	36,5
Овес	27	23	23	21	23	1,3	0,9	0,9
Рис	600	641	723	718	794	30,0	29,5	30,2
Рожь	23	13	13	15	16	1,2	0,6	0,6
Пшеница	590	602	701	675	697	29,5	27,7	26,5
ВСЕГО	2000	2125	2478	2436	2630	100,0	100,0	100,0
Производство зерна в России, млн. тонн
Ячмень	19,5	18,0	16,9	14,0	16,0	23,0	20,9	18,4
Кукуруза	0,8	3,5	7,0	8,2	6,1	1,0	11,9	7,0
Овес	7,7	4,9	5,3	4,0	6,2	10,0	6,0	7,1
Рис	0,5	0,7	1,1	1,1	0,8	0,6	1,5	0,9
Рожь	6,6	3,0	3,0	2,1	4,5	8,4	3,0	5,2
Пшеница	47,0	44,9	56,2	37,7	53,3	57,0	56,7	61,4
ВСЕГО	82,1	75,0	89,5	67,1	86,9	100,0	100,0	100,0
Доля России в мировом производстве, %
Ячмень	13,2	12,9	12,8	10,6	11,4
Кукуруза	0,1	0,5	0,8	0,9	0,6
Овес	29,7	21,8	21,8	19,1	26,0
Рис	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Рожь	30,5	23,1	23,1	13,4	25,0
Пшеница	8,0	7,5	8,0	5,6	7,6
ВСЕГО	4,1	3,5	3,6	2,8	3,2

Источник: (ФАО, Росстат)

 

В России природно-климатические и экономические условия традиционно диктовали свою специфическую структуру зернового клина. Национальными культурами, издавна, считались пшеница, рожь, овес, ячмень. Только в советское время были развернуты селекционные исследования, позволившие организовать крупномасштабное выращивание риса в Краснодарском крае и расширить ареал распространения кукурузы в средних широтах. В результате производство зерна  и сейчас более чем наполовину представлено пшеницей. Второе по значению место в российском зерновом клине занимают ячмень, а на третье в последние годы выдвинулась кукуруза, потеснив аборигенов наших полей – овес и рожь. В целом доля России в мировом зерновом производстве в последние годы составляла 3–4%, в том числе по пшенице – 6–8%, ячменю – 10–13%, овсу – 20–30%, ржи – 13–30%, кукурузе –1–8%, рису – около 1% (табл. 1).

Мировые цены на зерно формируются в процессе торгов на крупнейших мировых биржах, таких, например, как Чикагская биржа (США), Виннипегская товарная биржа (Канада), Парижская биржа (Франция), Лондонская международная биржа финансовых фьючерсов и опционов (Великобритания), Сиднейская фьючерсная биржа (Австралия), Будапештская товарная биржа (Венгрия), Бразильская товарно-фьючерсная биржа (Бразилия), Токийская зерновая биржа (Япония).

 

В частности, Чикагская биржа, старейшая фьючерсная биржа в мире, была основана в 1848 году и первоначально представляла собой большой сельскохозяйственный рынок, где централизованно продавалось и покупалось зерно. Однако, уже к 1864 году руководство биржи, по сути, сумело  разработать и внедрить здесь механизм фьючерсной торговли, предложив стандартный контракт, согласно которому определенная партия зерна продавалась и покупалась с гарантией поставки в будущем, по цене, зафиксированной на открытом аукционе в момент совершения сделки. На тот момент Чикагская биржа была единственной в мире торговой площадкой, где заключались фьючерсные сделки по наиболее важным видам зерновых культур – кукурузе, овсу и пшенице, а позднее также по сое, соевым муке и маслу. Тогда многие впервые поняли  возможности и перспективы новой деятельности, тем более, что уже в то время биржа предоставляла своим клиентам весьма выгодные условия – гарантию по всем сделкам, которые на ней проводились. И в наши дни около 80% всего объема мировой торговли фьючерсами на зерно проходит через Чикагскую биржу, где в этом направлении одновременно работают более 3,5 тыс. трейдеров.  Кроме того биржа сегодня – один из крупнейших мировых операторов  по сделкам с разнообразными ценными бумагами, внедрению новейших систем электронной торговли, а также многим другим экономическим и финансовым инновациям.

В начале 2000-х годов произошел значительный скачок мировых цен на продовольствие, зафиксированный всеми крупнейшими биржами. Цены на зерно, в частности, возросли в те годы в 2,5–3 раза. Столь бурный рост был связан с существенным подъемом жизненного уровня населения некоторых крупных густонаселенных стран, прежде всего,  Юго-Восточной Азии  (Китая, Индии, Индонезии, Малайзии), а также с быстро расширяющимся потреблением зерна на производство биотоплива. Динамика внутрироссийских цен на зерно в условиях открытой рыночной экономики в целом повторяла общемировые тенденции (табл. 2).

Таблица 2.

Мировые и внутрироссийские цены на зерно

 

Виды зерновых культур	2001 г.	2006 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Мировые цены, долларов за тонну
Грубые зерновые (ячмень, кукуруза, овес и др.)	93	145	246	241	243
Рис	166	266	505	432	481
Пшеница	125	209	305	331	301
Внутрироссийские цены производителей, рублей за тонну
Ячмень	1822	2805	4727	7089	6311
Кукуруза	3361	4037	6074	7744	7603
Овес	1687	2671	4308	5613	6089
Рис	1183	6675	9299	10955	12141
Рожь	1877	2474	3725	5595	5009
Пшеница	2210	3461	5031	8212	6624
Внутрироссийские цены производителей, долларов за тонну (в пересчете по текущему обменному курсу валют)
Ячмень	62	103	161	228	197
Кукуруза	115	149	207	249	238
Овес	58	98	147	180	190
Рис	41	246	316	352	379
Рожь	64	91	127	180	157
Пшеница	76	127	171	264	207

Источник: (ОЭСР, Росстат)

 

Особенности зернового рынка на постсоветском пространстве

Экспорт зерна из России в этой ситуации за последние годы существенно вырос. По основной экспортной культуре – пшенице – он увеличился, в частности, в 10 раз (с 1,6 млн. тонн в 2001 г. до 16,1 млн. тонн в 2012 г.). Несмотря на значительные колебания урожайности и валовых сборов, связанные с природно-климатическими условиями, ежегодный экспорт зерна, как правило, достигает уже 15–20 млн. тонн. Главными экспортными культурами, при этом, остаются пшеница и ячмень, а основными странами-импортерами – государства Ближнего Востока и Северной Африки (Египет, Турция, Иран, Саудовская Аравия, Йемен, Ирак, Иордания, Израиль).  Цены на экспортируемое российское зерно возросли вслед за мировыми ценами и составили 250–300 долларов за тонну (табл. 3, 4).

Таблица 3.

Экспорт зерна из России по основным странам-импортерам

 

Страны-импортеры	2001 г.	2006 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Экспорт пшеницы, млн. тонн
Мир, всего	1,6	9,7	15,2	16,1	13,8
Египет	0,03	2,2	4,8	5,2	2,2
Турция	0,1	0,1	2,1	2,7	2,5
Иран	-	-	0,05	1,0	0,7
Йемен	-	0,3	0,6	0,7	0,8
Ирак	-	-	0,2	0,7	0,1
Ливия	-	0,04	0,3	0,6	0,4
Израиль	0,2	0,2	0,5	0,6	0,4
Грузия	0,2	0,6	0,3	0,4	0,5
Экспорт ячменя, млн. тонн
Мир, всего	1,5	1,3	2,1	3,4	2,3
Саудовская Аравия	0,6	0,6	1,4	2,0	1,4
Иран	0,2	0,02	0,2	0,5	0,3
Иордания	-	0,05	-	0,3	0,06
Израиль	0,2	0,1	0,2	0,1	0,1

Источник: (ФТС РФ)

 

 

 

Таблица 4.

Цены на зерно, экспортируемое из России

(на российской границе, долларов США за тонну)

 

Страны-импортеры	2001 г.	2006 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Цены на пшеницу, долл. США/т
Мир, всего	88	141	242	281	252
Египет	85	139	249	287	253
Турция	86	166	228	267	248
Иран	-	90	273	305	257
Йемен	-	148	256	286	260
Ирак	-	-	259	301	250
Ливия	-	153	252	275	270
Израиль	72	132	223	258	244
Грузия	93	154	230	281	254
Цены на ячмень, долл. США/т
Мир, всего	80	125	237	262	238
Саудовская Аравия	78	123	241	258	225
Иран	82	113	239	289	279
Иордания	-	103	-	262	254
Израиль	75	123	224	258	232

Источник: (ФТС РФ)

 

В современных условиях наиболее актуальными направлениями развития зернового сектора российского АПК, наряду с сохранением экспортных позиций на мировом рынке, следует также считать всемерное укрепление кормовой базы отечественного животноводства, создание полноценной комбикормовой промышленности, углубление переработки зерна с получением таких важных продуктов, как сахара, аминокислоты, витамины, находящих все более широкое применение в пищевой промышленности, медицине и многих других отраслях народного хозяйства. На решении этих задач должны быть сосредоточены в настоящее время основные усилия государственной аграрной политики. Их реализация  позволит обеспечить конкурентоспособность страны по продуктам животного происхождения, а в дальнейшем перейти к их экспорту, главным образом, в страны ближнего зарубежья, где ощущается значительный дефицит животноводческой продукции.

Как уже отмечалось, большая часть территории России расположена в зоне неустойчивого рискованного земледелия. Значительные колебания урожайности и валовых сборов всех видов зерновых культур по годам вследствие засух, суровых зим и других неблагоприятных климатических явлений – обычная ситуация для наших широт. Слабость материально-технической базы сельского хозяйства только усиливает его неустойчивость под воздействием погодных условий. В этой ситуации достоверно вычленить и оценить влияние присоединения России к Всемирной торговой организации на развитие зернового хозяйства и экспорт зерна, исходя их имеющихся данных за последние годы, пока еще весьма затруднительно. Правильно будет, видимо, говорить в настоящее время о более благоприятных предпосылках, складывающихся после присоединения к ВТО  в части продвижения нашей зерновой продукции на внешние рынки, о дополнительных возможностях отстаивания и защиты национальных интересов в случаях возникновения торговых споров с другими странами, о перспективах ускоренной модернизации зернового хозяйства и кормопроизводства на основе более широкого привлечения зарубежных инвестиций и технологий, открывающихся для нашей страны в условиях присоединения к Всемирной торговой организации. Такие предпосылки сейчас, безусловно,  созданы и актуальной задачей государственной аграрной и внешнеторговой политики является их полноценная реализация на практике.

Что же касается импорта зерна, то он, напротив, значительно сократился по сравнению с 90-ми годами прошлого века и стабилизировался на уровне 1–3 млн. тонн. В основном это пивоваренный и кормовой ячмень из стран Центральной и Восточной Европы, а также некоторые сорта твердой и сильной пшеницы, риса и кукурузы из Казахстана, поступающие к нам, как правило, в режиме приграничной торговли в рамках Таможенного союза трех государств (Беларуси, Казахстана и России) (табл. 5).

Таблица 5.

Импорт зерна в Россию по видам зерновых культур, млн. тонн

Виды зерновых культур	2001 г.	2006 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
ВСЕГО	1,7	2,3	0,7	1,2	1,35
Ячмень	0,3	0,2	0,4	0,5	0,2
Пшеница и меслин	0,9	1,4	-	0,4	0,9
Рис	0,3	0,4	0,2	0,2	0,2
Кукуруза	0,2	0,3	0,1	0,04	0,05

Источник: (ФТС РФ)

 

Казахстан все более активно выдвигается в качестве крупного регионального зернового экспортера. Благодаря более теплому, чем в России, резко континентальному засушливому климату, он специализируется  на выращивании ценных сортов твердой и сильной пшеницы. География экспортных поставок Казахстана в целом близка к российской, однако, не имея прямого выхода к морю, он вынужден экспортировать зерно железнодорожным транспортом, в основном через российскую территорию до черноморских портов  или республик бывшего Советского союза, по сохранившейся единой транспортной сети (табл. 6, 7).

Таблица 6.

Экспорт зерна из Казахстана по видам зерновых культур, млн. тонн

 

Виды зерновых культур	2001 г.	2006 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
ВСЕГО	3,3	4,6	3,5	7,9	4,1
Ячмень	0,3	0,4	0,5	0,3	0,2
Пшеница и меслин	3,0	4,2	2,9	7,5	3,9
Рис	0,01	0,02	0,06	0,05	0,03
Кукуруза	0,02	0,01	0,01	0,01	0,01

Источник: (www.international trade center)

 

Таблица 7.

Экспорт зерна из Казахстана по основным странам-импортерам

 

Страны-импортеры	2001 г.	2006 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Экспорт пшеницы, млн. тонн
Мир, всего	3,0	4,2	2,9	7,5	3,9
Азербайджан	0,5	0,4	0,6	1,1	0,9
Турция	0,1	0,5	0,2	1,0	0,2
Таджикистан	0,3	0,2	0,5	0,8	0,7
Иран	0,4	0,03	0,04	0,7	0,6
Узбекистан	0,5	0,1	0,5	0,6	0,7
Россия	0,8	1,4	0,1	0,5	0,9
Грузия	0,01	0,1	0,2	0,5	0,2
Кыргызстан	0,1	0,2	0,3	0,4	0,3
Судан	-	-	-	0,3	0
Йемен	-	0,2	-	0,3	0
ОАЭ	-	0,01	0,07	0,3	0,02
Китай	-	-	0,01	0,2	0,1
Египет	0,02	0,05	0,2	0,1	0
Греция	0,01	0,07	0,05	0,1	0,03

Источник: (www.international trade center)

 

Активизации зерновой торговли между Казахстаном и Россией, а также поставок через российскую территорию в другие страны, несомненно, будет способствовать создание в 2013 году совместного предприятия по железнодорожным перевозкам зерна «Астык Транс»,  которое должно обеспечить все внутренние и 90% экспортных зерновых перевозок Казахстана. Дело в том, что из среднегодового валового сбора зерна в республике (18–19 млн. тонн), ежегодно за границу отправляется 5–9 млн. тонн, главным образом по железной дороге. При  этом хронически ощущается дефицит хопперов (вагонов-зерновозов). Правительство Казахстана ежегодно субсидирует перевозку зерна через российскую территорию в расчете 20–40 долларов за тонну. После создания совместного транспортного предприятия эти проблемы во многом будут решены. Российскую сторону в данном проекте представляет компания                       Рустранском (до декабря 2012 г. – Русагротранс) – крупнейший в России оператор по зерноперевозкам, чей парк насчитывает до 30 тысяч специализированных вагонов (в Казахстане их всего 6,5 тысяч, хотя в пик сезона требуется  чуть ли не в 2 раза больше). Основная идея проекта состоит в том, что уборочные сезоны в Казахстане и России не полностью совпадают по времени, благодаря чему подвижной вагонный парк можно частично перебрасывать из страны в страну. Предполагается, что в будущем парк совместного предприятия  составит около 10 тысяч специализированных вагонов-зерновозов, что обеспечит беспрепятственный выход казахстанского зерна через  российскую территорию к портам Черного и Балтийского морей.

Другим важным вектором зерновых поставок Казахстана становится Китай, где дефицит земельных площадей и быстрый рост потребления делают все более актуальной задачу импорта продовольственных ресурсов, включая зерно. Кроме того, Китай ведет активные переговоры со многими государствами мира, в том числе и с Казахстаном, о покупке или долгосрочной аренде пахотных земель за рубежом с целью удовлетворения растущих внутренних потребностей в продуктах питания. Здесь, также как и в соседней Индии, принята и активно выполняется масштабная государственная программа обеспечения продовольственной безопасности. В последние годы эта программа довольно успешно реализуется уже в условиях членства Китая во Всемирной торговой организации  (ВТО).

Еще одним крупным производителем и экспортером зерна на постсоветском пространстве, ранее уже присоединившимся к ВТО, является Украина. Располагая уникальным природно-климатическим потенциалом, она уже сейчас в состоянии экспортировать ежегодно от 10 до 20 и более миллионов тонн зерна. Основными статьями украинского зернового экспорта является такие столь востребованные на мировом рынке культуры как пшеница, кукуруза и ячмень, а главными странами-получателями – все те же государства Ближнего Востока и Северной Африки. Однако, обладая важными черноморскими портами в Николаеве и Одессе, Украина имеет возможность существенно расширять географию своих зерновых поставок, включая в них как многие европейские страны (Испанию, Португалию и ряд других), так и государства Восточной Азии (Японию, Южную Корею). Особенно быстро украинский зерновой экспорт прирастает последние годы за счет кукурузы и пшеницы (табл. 8, 9).

Таблица 8.

Экспорт зерна из Украины по видам зерновых культур, млн. тонн

 

Виды зерновых культур	2001 г.	2006 г.	2011 г.	2012 г.	2013г.
ВСЕГО	5,5	11,0	14,1	26,8	26,7
Ячмень	2,2	4,6	2,2	2,6	2,3
Пшеница и меслин	2,9	4,7	4,1	8,6	7,7
Рис	-	-	-	0,03	0,03
Кукуруза	0,4	1,7	7,8	15,6	16,7

Источник: (www.international trade center)

 

Таблица 9.

Экспорт зерна из Украины по основным странам-импортерам

 

Виды зерновых культур	2001 г.	2006 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Экспорт пшеницы, млн. тонн
Мир, всего	2,9	4,7	4,1	8,6	7,7
Египет	0,05	0,5	0,4	2,5	2,0
Испания	0,9	0,3	0,9	1,2	-
Израиль	0,3	0,5	0,4	0,8	0,3
Марокко	0,3	0,06	0,04	0,7	0,2
Тунис	0,04	0,3	0,2	0,5	0,3
Экспорт ячменя, млн. тонн
Мир, всего	2,2	4,6	2,2	2,6	2,3
Саудовская Аравия	0,8	2,7	1,5	1,8	1,5
Иран	0,1	0,1	0,1	0,2	-
Израиль	0,1	0,2	0,1	0,1	0,1
Ливия	0,04	0,2	0,06	0,1	0,2
Иордания	0,05	0,5	0,02	0,1	0,1
Экспорт кукурузы, млн. тонн
Мир, всего	0,4	1,7	7,8	15,6	16,7
Египет	-	-	1,8	3,0	2,5
Испания	-	0,3	1,2	2,9	2,3
Иран	-	0,2	0,9	1,6	1,4
Португалия	-	0,02	0,5	1,0	0,7
Япония	-	-	0,1	0,9	1,3

Источник: (www.international trade center)

 

Создание в перспективе так называемого причерноморского зернового пула производителей и экспортеров зерна, использующих для внешних поставок преимущественно  порты Черного моря, в составе Украины, России, Казахстана, а также, возможно, ряда других государств данного региона, могло бы, в значительной мере стабилизировать и упорядочить международную зерновую торговлю, сделать ситуацию на мировом рынке более прозрачной и устойчивой, что, вероятно, в конечном итоге, соответствовало бы интересам  всех его участников. По крайней мере, благоприятные возможности для такой стабилизации в региональном масштабе, безусловно, были бы созданы, учитывая весомую роль причерноморских государств в мировой торговле зерном. То, что  большинство данных стран уже являются  членами ВТО, а другие  (Казахстан) намереваются присоединиться к этой организации в ближайшее время, способствовало  бы установлению здесь общепринятых норм и правил международной торговли.

Это созвучно также высказываемой ранее идее формирования международных зерновых кластеров в рамках Единого евразийского экономического пространства, что, безусловно, способствовало бы укреплению конкурентоспособности и влияния данных государств на мировом  аграрном рынке. К большому сожалению, западное направление  зернового экспорта для наших производителей  остается закрытым даже после присоединения к ВТО высокими импортными барьерами Европейского союза, которые достигают, например, для внеквотных поставок российской фуражной пшеницы 95 евро за тонну, что, по сути, равнозначно ее внутренней цене [5].

Таким образом, на основании  изложенного, можно сделать следующие основные выводы и предложения.

1.     Мировое производство всех видов зерна увеличилось за последние 10–12 лет почти на 500 млн. тонн, однако пока еще, к сожалению, не обеспечивает потребностей населения планеты в продовольствии, что становится особенно заметным в условиях переключения все более значительной части зерновых ресурсов на производство биологического топлива. При этом доля России в мировом зерновом производстве в последние годы составляла 3–4%, в том числе по пшенице – 6–8%, ячменю – 10–13%, овсу – 20–30%, ржи – 13–30%, кукурузе –1–8%, рису – около 1%. Все производимые в нашей стране зерновые ресурсы используются исключительно на продовольственные цели. Экспортируя ежегодно, теперь уже в рамках ВТО, около 15–20 млн. тонн зерна во многие бедные и развивающиеся страны, Россия вносит свой вклад в борьбу с голодом на нашей планете.

2.     В начале 2000-х годов произошел существенный скачок мировых цен на продовольствие. Цены на зерно, в частности, возросли за последние 10–12 лет в 2,5–3 раза. Столь бурный рост был связан как со значительным подъемом жизненного уровня населения некоторых крупных густонаселенных стран, прежде Юго-Восточной Азии,  так и с расширяющимся потреблением зерна на производство биотоплива. Динамика внутрироссийских цен в условиях открытой рыночной экономики в целом повторяла общемировые тенденции. В этой ситуации экспорт зерна из России за последние годы существенно вырос. По основной экспортной культуре – пшенице – он увеличился, в частности, в 10 раз (с 1,6 млн. тонн в 2001 г. до 16,1 млн. тонн в 2012 г.). Главными экспортными культурами при этом остаются пшеница и ячмень, а основными странами–импортерами – государства Ближнего Востока и Северной Африки (Египет, Турция, Иран, Саудовская Аравия, Йемен, Ирак, Иордания, Израиль).

3.     В современных условиях наиболее актуальными направлениями развития зернового сектора российского АПК, наряду с сохранением экспортных позиций на мировом рынке, следует также считать всемерное укрепление кормовой базы отечественного животноводства, создание современной комбикормовой промышленности, углубление переработки зерна с получением таких ценных продуктов как сахара, аминокислоты, витамины, находящих все более широкое применение в пищевой промышленности, медицине и многих других отраслях народного хозяйства. На решении этих задач должны быть сосредоточены в настоящее время основные усилия государственной аграрной политики. Их реализация позволит в перспективе обеспечить продовольственную безопасность страны по продуктам животного происхождения и в дальнейшем перейти к их экспорту, главным образом, в страны ближнего зарубежья, где ощущается значительный дефицит животноводческой продукции.

4.     Большая часть территории России расположена в зоне неустойчивого рискованного земледелия. Значительные колебания урожайности и валовых сборов вследствие засух, суровых зим – обычная ситуация для наших широт. Слабость материально-технической базы сельского хозяйства лишь усиливает его неустойчивость под воздействием погодных условий. В этой ситуации достоверно вычленить и оценить влияние присоединения России к Всемирной торговой организации на зерновое производство и экспорт зерна, исходя из имеющихся данных за последние годы, пока еще весьма затруднительно. Правильнее будет, видимо, говорить в настоящее время о более благоприятных предпосылках, складывающихся после присоединения к ВТО в части продвижения нашей продукции на внешние рынки, о дополнительных возможностях отстаивания и защиты национальных интересов при возникновении торговых споров с другими странами, о перспективах ускоренной модернизации зернового хозяйства и кормопроизводства на основе более широкого привлечения зарубежных инвестиций и технологий, открывающихся для нашей страны после присоединения к  Всемирной торговой организации. Такие предпосылки сейчас, безусловно, созданы и актуальной задачей государственной аграрной и внешнеторговой политики является их полноценная реализация на практике.

5.     Импорт зерна в Российскую Федерацию, напротив, значительно сократился по сравнению с 90-ми годами прошлого венка и стабилизировался на уровне 1–3 млн. тонн. В основном  это пивоваренный и кормовой ячмень из стран Центральной и Восточной Европы, а также некоторые сорта твердой и сильной пшеницы, риса и кукурузы из Казахстана, поступающие к нам, как правило, в режиме приграничной торговли в рамках единого Таможенного союза трех государств (Беларуси, Казахстана и России).

6.     Казахстан также все более активно выдвигается в качестве крупного регионального зернового экспортера. Благодаря более теплому, чем в России, резко континентальному засушливому климату он успешно специализируется на выращивании ценных сортов твердой и сильной пшеницы. География экспортных поставок Казахстана в целом близка к российской, однако, не имея прямого выхода к морю, он вынужден экспортировать зерно в основном железнодорожным транспортом  через российскую территорию до черноморских портов или республик бывшего Советского Союза по сохранившейся единой транспортной сети. Другим важным вектором зерновых поставок Казахстана становится Китай, где дефицит земельных площадей и быстрый рост потребления делают все более актуальной задачу импорта продовольственных ресурсов, включая зерно. Кроме того, Китай ведет активные переговоры со многими государствами мира, в том числе и с Казахстаном, о покупке или долгосрочной аренде пахотнопригодных земель за рубежом с целью удовлетворения быстро растущих внутренних потребностей в продуктах питания. Здесь, принята и активно выполняется масштабная государственная программа обеспечения продовольственной безопасности. В последние годы эта программа довольно успешно реализуется  в условиях членства Китая во Всемирной торговой организации (ВТО).

7.     Крупным производителем и экспортером зерна на постсоветском пространстве, ранее уже присоединившимся к ВТО, является Украина. Располагая значительным природно-климатическим потенциалом, она уже сейчас в состоянии экспортировать ежегодно от 10 до 20 и более миллионов тонн зерна. Основными статьями украинского зернового экспорта являются такие столь востребованные на мировом рынке культуры как пшеница, кукуруза и ячмень, а главными странами–покупателями – государства Ближнего Востока и Северной Африки. Вместе с тем, обладая важными черноморскими портами в Николаеве и Одессе, Украина имеет возможность существенно расширять географию своих зерновых поставок, включая в них как европейские страны (Испанию, Португалию и др.),  так и государства Восточной Азии (Японию, Южную Корею).

8.     Создание в перспективе так называемого  причерноморского зернового пула производителей и экспортеров зерна, использующих для внешних поставок преимущественно порты Черного моря,  в составе Украины, России, Казахстана, а также, возможно, ряда других государств данного региона, могло бы, в значительной мере, стабилизировать и упорядочить международную зерновую торговлю, сделать ситуацию на мировом рынке более прозрачной и устойчивой, что, вероятно, в конечном итоге соответствовало интересам всех его участников. По крайней мере, благоприятные возможности для такой стабилизации в региональном масштабе, безусловно, были бы созданы. То, что большинство данных стран уже являются членами ВТО, а другие (Казахстан) намереваются присоединиться к этой организации в ближайшее время, могло бы способствовать установлению здесь общепринятых норм и правил международной торговли.

 

Источники

1.      Алтухов А.И. Зерновое хозяйство и рынок зерна в России // Экономика сельского хозяйства России, 2013, № 5.

2.      Дюмулен  М. ВТО и АПК России – вызовы, риски, надежды // АПК: экономика и управление, 2013, № 7.

3.      Крылатых Э.Н. Аграрные аспекты присоединения России к ВТО // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2012, № 5.

4.      Таможенный союз: общие и аграрные аспекты интеграции. Науч. тр. ВИАПИ имени А.А. Никонова / Под общ. ред. К.Г. Бородина. – Вып. 39. – М., 2013 – 178 с.

5.      Ушачев И.Г. Развитие зернового подкомплекса России с позиции продовольственной безопасности // АПК: экономика и управление, 2013, № 5.

6.      Федеральная таможенная служба России (статистические материалы за соответствующие годы).

7.      Всемирная торговая организация (ВТО) (статистические материалы за соответствующие годы).

8.      Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) ООН (статистические материалы за соответствующие годы).

9.      Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (статистические материалы за соответствующие годы).

10.  www.international trade center

11.  Российский статистический ежегодник (статистические материалы за соответствующие годы).